Ухвала

від 08.07.2008 по справі к-32560/06

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 липня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Вищого а дміністративного суду Украї ни в складі:

головуючого, судді Смоков ича М.І.,

суддів: Весельської Т.Ф., Го рбатюка С.А., Мироненка О.В., Чум аченко Т.А.,

провівши у порядку письмов ого провадження касаційний р озгляд адміністративної спр ави за позовом Державно го комунального підприємст ва Бюро технічної інвентариз ації у м. Кіровське Донецької області (далі - ДКП БТІ у м. Кі ровське) до управління Пенсі йного фонду України у м. Кіров ське Донецької області (далі - УПФУ у м. Кіровське) про виз нання недійсним рішення за к асаційною скаргою ДКП БТІ на ухвалу Донецького апеляційн ого господарського суду від 19 вересня 2006 року,

в с т а н о в и л а :

У травні2006року ДКП БТІ у м. К іровське звернулося в суд з п озовом до УПФУ у м. Кіровське п ро визнання недійсним рішенн я від 21 квітня 2006 року № 47 про застосування фінансових сан кцій.

В обґрунтування заявлених вимог посилалось на те, що під приємство є платником єдиног о податку, у складі якого спла чується збір на обов' язкове державне пенсійне страхуван ня.

21 квітня 2006 року працівникам и УПФУ у м. Кіровське була про ведена перевірка з питань пр авильності надання звітност і (розрахунку суми страхових внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування, під час якої виявлено порушення ДКП БТІ у м. Кіровсь ке пункту 2 частини дев' ятої статті 106 Закону України від 07 вересня 2003 року № 1058-1V“Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування” (далі - Закон № 1058).

За результатами перевірки начальником УПФУ у м. Кіровсь ке 21 квітня 2006 року було прийня то рішення № 47 про застосуванн і фінансових санкцій та нара хування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за 2004 рік у вигляді штрафу в сумі 9 593,01 грн. та пені в сумі 7312,06 грн.

Вважає, що вказане рішення н е відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки пол оження Закону № 1058 не поширюєт ься на суб' єктигосподарюва ння, які обрали спрощену сист ему оподаткування, обліку та звітності і до внесення змін до відповідного законодавст ва не зобов' язані сплачуват и збір на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання відповідно до Закону № 105 8.

Крім того, після набрання чи нності Законом № 1058 Указ Прези дента України від 03 липня 1998 ро ку № 727/98 “Про спрощену систему оподаткування, обліку та зві тності суб' єктів малого під приємництва” (далі - Указ Пр езидента України № 727) скасова ний не був, внаслідок чого ста ном на 01 січня 2004 року виникло й ого подвійне оподаткування, як суб' єкта підприємницько ї діяльності, який перебуває на спрощеній системі оподат кування, обліку та звітності .

Просило визнати неправомі рним рішення начальника УПФУ у м. Кіровське від 21 квітня 2006 р оку № 47 про застосування фінан сових санкцій та нарахування пені.

Постановою господарського суду Донецької області від 07 липня 2006 року в задоволенні по зовних вимог ДКП БТІвідмовле но.

Ухвалою Донецького апеляц ійного господарського суду в ід 19 вересня 2006 року апеляційну скаргу ДКП БТІ у м. Кіровське відхилено. Постанову господа рського суду Донецької облас ті від 07 липня 2006 року залишено без зміни.

У касаційній скарзі ДКП БТІ м. Кіровське вказує на те, що р ішення суду апеляційної інст анції постановлене з порушен ням вимог матеріального прав а, просить його скасувати та п остановити у справі нове ріш ення, яким задовольнити його позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповіда ча, обговоривши доводи касац ійної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія су ддів вважає, що касаційна ска рга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами першої та апеляційн ої інстанцій встановлено, що у квітні 2006 року працівниками УПФУ у м. Кіровське була прове дена планова перевірка прави льності повноти нарахування та своєчасності сплати збор у на обов' язкове державне п енсійне страхування та внеск ів на загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я позивачем.

Наслідки перевірки відобр ажені в акті від 21 квітня 2006 рок у року. На підставі акту перев ірки начальником УПФУ у м. Кір овське 21 квітня 2006 року прийнят о рішення № 47 про застосуванн я фінансових санкцій та нара хування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за 2004 рік у вигляді штрафу в сумі 9 593,01 грн. та пені в сумі 7312,06 грн.

ДКП БТІ у м. Кіровське є юрид ичною особою, зареєстроване рішенням Кіровської міської ради від 27 жовтня 1994 року, включ ене до ЄДРПОУ за номером 21990691, є платником єдиного податку, з ареєстроване платником внес ків ДО УПФУ у м. Кіровське.

Вирішуючи спір, суд першої т а апеляційної інстанцій прав ильно виходили з того, що відп овідачем доведено факт поруш ення чинного законодавства, яке виявилось у несвоєчасній сплаті внесків позивачем на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування з 2004 рік. У зв' язку з цим у контро люючого органу виникла необх ідність застосувати до ДКП Б ТІ у м. Кіровське штрафні санк ції.

Відповідно до статті 14 Зако ну № 1058 страхувальниками є, зок рема, підприємства, установи і організації, створені відп овідно до законодавства Укра їни, незалежно від форми влас ності, виду діяльності та гос подарювання, об' єднання гро мадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб' єкти підприємницької діяльн ості та інші особи, які викори стовують працю фізичних осіб на умовах трудового договор у (контракту)або на інших умов ах, передбачених законодавст вом.

Ці страхувальники є платни ками страхових внесків за на йманих працівників у розмірі 32 відсотків від суми фактични х витрат на оплату праці.

Суди правильно вказали на т е, що Указ Президента України № 727 є нормативним актом, який п оширюється на податкові прав овідносини, і не регулює відн осини, що виникають між суб' єктами системи загальнообов ' язкового державного пенсі йного страхування. Страхові внески не включаються до скл аду податків, інших обов' яз кових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється подат кове законодавство.

Згідно з пунктом 15 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавс тва України у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти зас тосовуються у частині, що не с уперечить Закону.

Тобто, підприємства, устано ви та організації, які є платн иками внесків на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування, повинні сплачу вати такі внески у відповідн ості з вимогами Закону №1058.

ДКП БТІ у м. Кіровське, будуч и платником страхових внескі в, порушило строки сплати вне сків на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння, а тому, щодо нього УПФУ у м . Кіровське правомірно засто совані фінансові санкції.

Судові рішення законні і об ґрунтовані.

Доводи касаційної скарги н е містять у собі посилань на н аявність порушень чинного за конодавства, які є підставам и для висновку про те, що судам и неправильно застосовані но рми матеріального права і що призвело або могло призвест и до ухвалення незаконного т а необґрунтованого судового рішення.

За правилами частини першо ї статті 224 Кодексу адміністра тивного судочинства України суд касаційної інстанції за лишає касаційну скаргу без з адоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що су ди першої та апеляційної інс танцій не допустили порушень норм матеріального і процес уального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні п роцесуальних дій.

Оскільки суди першої та ап еляційної інстанції не допус тили порушень норм процесуал ьного права при ухваленні ос каржуваних судових рішень, п ідстав для їх скасування чи з міни немає.

На підставі викладен ого, керуючись статтями 210, 220, 222, 2 30 Кодексу адміністративного судочинства України, колегі я суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державн ого комунального підприємс тва Бюро технічної інвентари зації у м. Кіровське Донецько ї області залишити без задов олення, а оскаржувану ухвалу Донецького апеляційного гос подарського суду від 19 вересн я 2006 рокув адміністративній с праві за позовом Державного комунального підприємства Бюро технічної інвентаризац ії у м. Кіровське Донецької об ласті до управління Пенсійно го фонду України у м. Кіровськ е Донецької області про визн ання неправомірним рішення - без зміни.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення і о скарженню не підлягає, крім я к у випадку та з підстав, перед бачених статями 236, 237 Кодексу а дміністративного судочинст ва України до Верховного Суд у України лише за винятковим и обставинами, протягом одно го місяця з дня відкриття так их обставин.

Судді Смо кович М.І.

Весельська Т.Ф.

Горбат юк С.А.

Мироненко О.В.

Чумаченко Т.А.