Рішення

від 27.02.2013 по справі 5017/2601/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"27" лютого 2013 р.Справа № 5017/2601/2012

За позовом : Першого заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України

До відповідача : Одеської міської ради

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача : Одеська державна академія будівництва та архітектури

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача : Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації

про визнання права власності

За позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору : Одеської обласної ради

До відповідача : Одеської міської ради

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача : Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Одеська державна академія будівництва та архітектури

про визнання права власності

Колегія суддів у складі: Головуючий Д'яченко Т.Г.

Судді Погребна К.Ф., Меденцев П.А.

Представники сторін:

Від прокуратури: Доброжан Н.І., представник за посвідченням

Від Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України: Балан І.П., представник за довіреністю

Від Одеської міської ради: не з'явився

Від Одеської державної академії будівництва та архітектури: Юдова Л.В., представник за довіреністю

Від Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації: не з'явився

Від Одеської обласної ради: не з'явився

Суть спору : Перший заступник прокурора м. Одеси звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави, в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України з позовною заявою, в якій з урахуванням уточнень від 12.12.2012р. просить суд визнати за державою, в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України право власності на двоповерховий учбово - лабораторний комплекс Одеської державної академії будівництва та архітектури, що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 28, який складається в цілому з літери „А" - основної будівлі загальною площею 2576,4 кв. м, літери „Д" - сараю загальною площею 130,6 кв. м, літери „Е" - сараю загальною площею 24,4 кв. м, а також мостіння загальною площею 534 кв. м, та розташований на земельній ділянці площею 0,222 га.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 07.09.2012 року порушено провадження у справі № 5017/2601/2012.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 27.09.2012р. залучено Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації до участі у справі № 5017/2601/2012 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача.

05.11.2012р. Одеська обласна рада звернулась до господарського суду Одеської області із заявою про вступ у справу №5017/2601/2012 у якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору та позовною заявою до Одеської міської ради, у якій Одеська обласна рада просить суд визнати право власності на нежитлову будівлю-пам'ятку, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 28, за територіальними громадами сіл, селищ, міст Одеської області в особі Одеської обласної ради.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 05.11.2012р. прийнято позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Одеської обласної ради до Одеської міської ради про визнання права власності та об'єднано позовну заяву Одеської обласної ради для спільного розгляду з позовною заявою першого заступника прокурора м.Одеси в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України у справі №5017/2601/2012.

В ході розгляду справи позиція позивача - Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України щодо предмету та підстав позову не змінювалась, позовні вимоги підтримувались у повному обсязі, що вбачається з наданих суду письмових пояснень від 16.10.2012р. та усних пояснень представника позивача.

Відповідач - Одеська міська рада відзиву на позовні вимоги та письмових пояснень щодо своєї позиції по суті позовних вимог Першого заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України і Одеської обласної ради не надав, у зв'язку з чим справа розглядається за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України. В ході розгляду справи відповідач просив суд для встановлення усіх обставин справи залучити до участі у справі Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації.

Залучена до участі у справі третя особа - Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації у наданих суду письмових поясненнях вказувала на те, що спірний об'єкт за адресою м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 28 на балансі управління не знаходиться.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури, сторін, суд встановив.

Відповідно до даних Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, спірний об'єкт за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 28 є колишньою будівлею нічліжного притулку барона Масса, спорудженої у 1881р. за проектом архітектора А.Д.Тодорова.

На підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих №441 від 12.05.1944р. (копія а.с. 35 Т.3) Одеському будівельному інституту було надано у користування учбовий корпус по вул. Комсомольська, 28 (сучасна назва Старопортофранківська), яке використовував будівельний інститут до 1941 року.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.1994р. №224 та наказу Міністра освіти України від 18.05.1994р. №147 Одеський інженерно-будівельний інститут перейменовано в Одеську державну академію будівництва та архітектури.

Як вбачається з балансової довідки Одеської державної академії будівництва та архітектури від 21.09.2012р. № 40-1437, спірний об'єкт - навчально лабораторний комплекс за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 28 знаходиться на балансі академії з 01.04.1930 р., вказане також підтверджується залученою до матеріалів справи інвентарною карткою №1377 (а.с. 10 Т. 2).

Згідно даних технічного паспорту, виготовленого 16.05.2011р. Комунальним підприємством "Одеське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості", спірний об'єкт нерухомості складається з літери „А" - основної будівлі загальною площею 2576,4 кв. м, літери „Д" - сараю загальною площею 130,6 кв. м, літери „Е" - сараю загальною площею 24,4 кв. м, а також мостіння загальною площею 534 кв. м.

Як вбачається з письмових та усних пояснень представників прокуратури, починаючи з 1944 року Одеська державна академія будівництва та архітектури (та її попередник - будівельний інститут) відкрито та безперервно володіють та користуються будівлею за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 28, Академією систематично сплачуються комунальні платежі, земельний податок, за обслуговування об'єкта, проводився капітальний ремонт корпусу. Вищевикладені обставини підтверджуються залученими до матеріалів справи копіями договорів, рахунків на сплату, додатків до декларації з плати за землю (а.с. 41-147 Т.2).

У 2008 році Одеська державна академія будівництва та архітектури зверталась до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради з підготовчими документами для розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 28, однак Одеським міським управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради не прийнято вказані документи до розгляду за відсутності документів, що підтверджують право власності на розташований на даній земельній ділянці об'єкт, що вбачається з листа земресурсів від 21.07.2008р. №01-25/800-08.

Як встановлено судом, спірний об'єкт за адресою м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 28, є пам'яткою архітектури місцевого значення, взятий під охорону згідно рішення Одеського обласного виконавчого комітету від 15.08.1985 р. № 480 з занесеним до Державного реєстру нерухомих пам'яток України згідно наказу Міністерства культури і туризму України від 20.06.2008р. № 728/0/16-08.

На підставі рішення Одеської обласної ради народних депутатів від 12.05.1993р. № 449-ХХІ „Про заходи охорони та використання нерухомих пам'яток історії і культури в Одеській області" (копія а.с. 96-99 Т. 3) було ухвалено прийняти у комунальну власність Одеської обласної ради нерухомі пам'ятки історії та культури в Одеській області, що є у державній власності.

Відповідно до рішення Одеської обласної ради народних депутатів від 24.04.2003р. № 154-ХХІV „Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює обласна рада" (а.с. 100-101 Т.3) затверджено перелік об'єктів спільної власності територіальних громад області станом на 01.04.2003р., у пункті 11.1.359 якого серед об'єктів комунальної власності значиться об'єкт - будівля нічліжного притулку барона Масса, 1886-1887 /вул. Старопортофранківська, 28 ріг вул. Розкидайловської та вул. Ак. Ясинського/.

На підставі рішень виконавчого комітету Одеської міської ради від 29.06.2005р. №259, від 25.08.2005р. №472 та від 20.09.2007р. №1023 за Одеською міською радою було оформлено право власності на об'єкт нерухомості за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 28, та здійснено державну реєстрацію такого права, що вбачається з залучених до матеріалів справи свідоцтв про право власності (від 18.10.2005р., від 05.03.2007р., від 14.11.2007р.) та витягів з реєстру прав власності (а.с. 30-35 Т.4).

Як вбачається з залучених до матеріалів справи рішень першої (постанова господарського суду Одеської області від 09.10.2006р.), апеляційної (від 06.02.2007р.) та касаційної інстанцій (ухвала ВАСУ від 10.12.2008р.) у справі №15/290-06-7734А та апеляційної інстанції (постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2012р.) у справі 2-а-412/10/1522 (а.с.130-171 Т.3) рішення виконавчого комітету Одеської міської ради та видані на їх виконання свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомості за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 28 визнані неправомірними та скасовані. Однак, як вбачалося з пояснень представників Одеської міської ради та Одеської обласної ради, державна реєстрація права власності на спірне майно до цього часу зберігається за Одеською міською радою.

Відповідно до наявної у матеріалах справи копії листа юридичного департаменту Одеської міської ради від 10.12.2008р. №3397вих вбачається, що балоносутримувач спірного об'єкта - Одеська державна академія будівництва та архітектури звертався до Одеської міської ради для одержання свідоцтва про право власності на нежилі приміщення навчального корпусу за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 28, однак Одеській державній академії будівництва та архітектури було відмовлено у задоволенні заяви з посиланням на перебування спірного об'єкту у академії лише на праві користування, у зв'язку з чим відсутність підстав для оформлення свідоцтва про право власності.

Як вбачається з листа Міністерства освіти і науки, молоді та спору України від 13.01.2013р. №1/11-144 Одеська державна академія будівництва та архітектури знаходиться у підпорядкуванні даного міністерства, усі будівлі, споруди, інші основні засоби і матеріальні цінності), що перебувають на балансі академії є державною власністю.

В обґрунтування підстав позову першим заступником прокурора м. Одеси вказується на безперервне відкрите володіння спірним об'єктом нерухомості строком більше 10 років Одеською державною академією будівництва та архітектури, підпорядкованої Міністерству освіти і науки, молоді та спору України, що є підставою набуття права державної власності на спірне майно у розумінні положень ст. 344 Цивільного кодексу України.

В свою чергу, позовні вимоги третьої особи Одеської обласної ради про визнання права власності обґрунтовані порушенням прав та інтересів Одеської обласної ради на спірний об'єкт нерухомості за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 28, як власника спірного майна з боку Одеської міської ради та направлені на захист права власності, шляхом визнання такого права.

Суд, розглянувши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, вислухавши пояснення представників сторін, дійшов наступних висновків.

Статтею 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно з ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Відповідно до ст. 20 цього Кодексу право на захист особа здійснює на свій розсуд. Згідно з ст. 22 ГПК України зміна предмету або підстав позову є правом позивача, яким він може скористатися до початку розгляду справи по суті.

Згідно положень ст. 4 Закону України „Про управління об'єктами державної власності " суб'єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України; Фонд державного майна України; міністерства та інші органи виконавчої влади (далі - уповноважені органи управління); органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами; державні господарські об'єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації (далі - господарські структури); юридичні та фізичні особи, які виконують функції з управління корпоративними правами держави (далі - уповноважені особи); Національна академія наук України, галузеві академії наук.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позовні вимоги обґрунтовані перебуванням спірного нерухомого майна у довготривалому володінні та користуванні Одеської державної академії будівництва та архітектури, підпорядкованої Міністерству освіти і науки, молоді та спору України, починаючи з 1944 року, несенням академією витрат на утримання даного нерухомого майна, сплати комунальних послуг та податку на землю, у зв'язку з чим наявністю підстав вважати позивача власником спірного майна за набувальною давністю, у відповідності до положень ст. 344 ЦК України.

Відповідно до положень ст. 344 Цивільного кодексу України особа, яка добросовісно заволоділа чужим майном і продовжує відкрито, безперервно володіти нерухомим майном протягом десяти років або рухомим майном - протягом п'яти років, набуває право власності на це майно (набувальна давність), якщо інше не встановлено цим Кодексом. Набуття права власності на земельну ділянку за набувальною давністю регулюється законом. Право власності на нерухоме майно, що підлягає державній реєстрації, виникає за набувальною давністю з моменту державної реєстрації. При цьому, з урахуванням п. 8 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України правила статті 344 Цивільного кодексу України про набувальну давність поширюються також на випадки, коли володіння майном почалося за три роки до набрання чинності цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, володіння та користування спірним об'єктом нерухомості розпочалось попередником Одеської державної академії будівництва та архітектури - будівельним інститутом з 1944 року. В результаті утворення сучасної української держави на підставі рішення Одеської обласної ради народних депутатів від 12.05.1993р. №449-ХХІ „Про заходи охорони та використання нерухомих пам'яток історії і культури в Одеській області" спірне нерухоме майно було прийнято у комунальну власність Одеської обласної ради, як пам'ятка історії та культури в Одеській області, що також було підтверджено рішенням Одеської обласної ради народних депутатів від 24.04.2003р. № 154-ХХІV „Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює обласна рада". Тобто, з 12.05.1993р. власником спірного майна виступала Одеська обласна рада. В подальшому, на підставі рішень виконавчого комітету Одеської міської ради від 29.06.2005р. №259, від 25.08.2005р. №472 та від 20.09.2007р. №1023 та свідоцтв на право власності від 18.10.2005р., від 05.03.2007р., від 14.11.2007р. право власності на спірний об'єкт за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 28 перейшло до Одеської міської ради. Як вбачається з матеріалів справи, правовстановлюючі документи Одеської міської ради на спірний об'єкт нерухомості (рішення та свідоцтва) скасовані у судовому порядку, за Одеською міською радою зберігається тільки державна реєстрація на спірне майно.

Як встановлено судом, починаючи з 1993 року ні Одеською обласною радою, ні Одеською міською радою не пред'являлось вимог до Одеської державної академії будівництва та архітектури щодо повернення спірного об'єкту нерухомості власникам майна, не зважаючи на те, що Одеська державна академія будівництва та архітектури добросовісно заволоділа чужим майном і продовжує відкрито, безперервно ним володіти.

Суд не приймає до уваги письмові пояснення Одеської обласної ради, у яких іде мова про те, що останньою здійснювались заходи, що засвідчують захист своїх прав, як власника по відношенню до Одеської міської ради, який здійснювався у судовому порядку, оскільки відкрите, безперервне володіння та користування майном здійснювалось не Одеською міською радою, а Одеською державною академією будівництва та архітектури.

Згідно положень ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно положень ст. ст. 34, 35 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Письмовими доказами є документи i матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Оригінали документів подаються, коли обставини справи відповідно до законодавства мають бути засвідчені тільки такими документами, а також в інших випадках на вимогу господарського суду.

Проаналізувавши наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що в результаті безперервного відкритого користування Одеською державною академією будівництва та архітектури спірним об'єктом нерухомості за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 28 строком більше 10 років поспіль, у держави, в особі органу, який здійснює управління майном академії відповідно до положень Закону України „Про управління об'єктами державної власності " - Міністерства освіти і науки, молоді та спору України виникло право державної власності на спірний об'єкт нерухомості у розумінні положень ст. 344 ЦК України.

Щодо позовних вимог у справі третьої особи Одеської обласної ради про визнання права власності на спірний об'єкт нерухомості за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 28, заявлених до Одеської міської ради, суд зазначає наступне.

Впродовж розгляду справи №5017/2601/2012, ухвалами господарського суду Одеської області від 16.01.2013р., від 30.01.2013р. та від 18.02.2013р. у Одеської обласної ради витребувались докази, необхідні для встановлення усіх обставин справи, визначення кола спірних правовідносин сторін, а саме: уточнення заявлених позовних вимог, з урахуванням технічних характеристик спірного об'єкта, визначених у технічній документації, документи, що підтверджують факт порушення або не визнання права власності Одеської обласної ради на спірний об'єкт з боку Одеської міської ради станом на момент подання позовної заяви третьої особи, документи, що засвідчують віднесення спірного об'єкта нерухомості до об'єктів комунальної власності, підпорядкованих Одеській обласній раді, в результаті виконання постанови КМУ від 05.11.1991р. №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)", письмові пояснення щодо того, коли Одеською обласною радою набуто право комунальної власності на спірний об'єкт нерухомості, докази, що засвідчують реалізацію Одеською обласною радою прав власника на спірне майно, у т.ч. витребування об'єкта нерухомості у Одеської державної академії будівництва та архітектури, як у користувача спірним майном.

Однак, на неодноразові вимоги суду третя особа з самостійними вимогами витребувані судом документи не надала, поважності причин такого неподання суду не пояснила, хоч Одеська обласна рада і повідомлялася про час та місце судового засідання належним чином, шляхом надіслання ухвал суду на юридичну адресу. У судове засідання 27.02.2013р. представник Одеської обласної ради не з'явився, хоч третя особа з самостійними вимогами повідомлялась про час та місце проведення судового засідання належним чином, шляхом надіслання ухвал суду на юридичну адресу.

Проаналізувавши наявні у матеріалах справи докази та позовні вимоги, суд приходить до висновку про неможливість встановити коло спірних правовідносин сторін, усі обставини справи без витребуваних у Одеської обласної ради відповідних доказів. З огляду на неможливість вирішення господарського спору в частині позовних вимог Одеської обласної ради без встановлення усіх обставин спірних правовідносин сторін та подання третьою особою з самостійними вимогами витребуваних господарським судом матеріалів, суд доходить до висновку про залишення позову третьої особи Одеської обласної ради без розгляду.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає позовні вимоги першого заступниа прокурора м. Одеси правомірними та такими, що підлягають задоволенню судом, натомість позовні вимоги третьої особи Одеської обласної ради залишаються судом без розгляду на підставі п. 5 ст. 81 ГПК України.

На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору за позовом заступника прокурора м. Одеси покладаються на Одеську міську раду.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 81, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Першого заступника прокурора м. Одеси, заявлені в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України - задовольнити.

2. Визнати за державою, в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 10) право власності на двоповерховий учбово - лабораторний комплекс Одеської державної академії будівництва та архітектури, що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 28, який складається в цілому з літери „А" - основної будівлі загальною площею 2576,4 кв. м, літери „Д" - сараю загальною площею 130,6 кв. м, літери „Е" - сараю загальною площею 24,4 кв. м, а також мостіння загальною площею 534 кв. м, та розташований на земельній ділянці площею 0,222 га.

3. Стягнути з Одеської міської ради (65004, м. Одеса, Думська площа, 1, код 26597691) на користь Державного бюджету України на п/р 31210206783008, одержувач ГУДКУ у Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, КБК 22030001, символ звітності банку 206 - судовий збір в сумі 1609 /тисяча шістсот дев'ять/ грн. 50 коп.

4. Позовні вимоги третьої особи Одеської обласної ради - залишити без розгляду.

Повний текст рішення складено та підписано 01.03.2013р.

Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Головуючий суддя Д'яченко Т.Г.

Суддя Погребна К.Ф.

Суддя Меденцев П.А.