Постанова

від 26.02.2013 по справі 2а-2820/11/2770

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-2820/11/2770

26.02.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Мунтян О.І.

секретар судового засідання Смачна І.А.

за участю сторін:

позивач- ОСОБА_5 не з'явився,

представник відповідача- Державного реєстратора Балаклавської районної державної адміністрації- Карпенко Світлана Вікторівна, довіреність № 1 від 23.01.13,

представник третьої особи- Обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство" Гавань"

- Батаєв Микола Олександрович, довіреність № б/н від 08.09.11,

розглянувши матеріали справи № 2а-2216/10/2770 за апеляційною скаргою Обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство" Гавань" на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Куімов М.В. ) від 05.04.12

за позовом ОСОБА_5 (АДРЕСА_1)

до Державного реєстратора Балаклавської районної державної адміністрації м. Севастополя (вул. Новікова, буд.14, м. Севастополь,99043)

третя особа: Обслуговуючий кооператив "Садівниче товариство" Гавань" (Причал-каменний, 1, Дергачі, м. Севастополь,99046)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 05.04.2012 у справі №2а-2216/10/2770 задоволений адміністративний позов ОСОБА_5 до Державного реєстратора Балаклавської районної державної адміністрації. Постановлено: дії Державного реєстратора Балаклавської районної державної адміністрації м. Севастополя щодо включення відомостей про юридичну особу до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та державної реєстрації Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Гавань» з ідентифікаційним кодом 23205489, громадська організація ( код діяльності 91.33.0) за адресою: м. Севастополь, Балаклавський район, п. Дергачі, здійснені 13 березня 2007 року, запис 10751200000000587, із зазначенням дати реєстрації 25 квітня 1995 року, - визнати протиправними. Дії Державного реєстратора Балаклавської районної державної адміністрації м. Севастополя про внесенню змін до відомостей, що містяться в ЄДР щодо юридичної особи - Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Гавань» з ідентифікаційним кодом 23205489, громадська організація ( код діяльності 91.33.0) за адресою: м. Севастополь, Балаклавський район, п. Дергачі, здійснені 14 березня 2007 року, запис 10751070001000587 від 14 березня 2007 року, - визнати протиправними. Дії Державного реєстратора Балаклавської районної державної адміністрації м. Севастополя про внесенню змін до відомостей, що містяться в ЄДР щодо юридичної особи - Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Гавань» з ідентифікаційним кодом 23205489, громадська організація ( код діяльності 91.33.0) за адресою: м. Севастополь, Балаклавський район, п. Дергачі, здійснені 30 березня 2007 року, запис 10751050002000587 від 30 березня 2007 року, - визнати протиправними. Дії Державного реєстратора Балаклавської районної державної адміністрації м. Севастополя про внесенню змін до відомостей, що містяться в ЄДР щодо юридичної особи - Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Гавань» з ідентифікаційним кодом 23205489, громадська організація ( код діяльності 91.33.0) за адресою: м. Севастополь, Балаклавський район, п. Дергачі, здійснені 11 лютого 2010 року, запис 10751050005000587 від 11 лютого 2010 року, - визнати протиправними. Зобов'язати Державного реєстратора Балаклавської районної державної адміністрації м. Севастополя вчинити дії з анулювання реєстраційних записів у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 0751200000000587 від 13 березня 2007 року, 10751070001000587 від 14 березня 2007 року, 10751050002000587 від 30 березня 2007 року та 10751050005000587 від 11 лютого 2010 року. Зобов'язати Державного реєстратора Балаклавської районної державної адміністрації м. Севастополя вчинити дії з поновлення запису про державну реєстрацію Садівничого товариства «Гавань» від 25 квітня 1995 року з ідентифікаційним кодом № 23205489, організаційно-правовою формою господарської діяльності «Садівниче товариство», від діяльності - громадська організація (91.33.0) за адресою: 99050, м. Севастополь, Балаклавський район, п. Дергачі. Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції третя особа - Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «Гавань», звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована неправильним, на думку заявника застосуванням судом норм матеріального права. Також заявник зазначив, що судом були порушені норми процесуального права в частині розгляду позову зі зміненим предметом після початку розгляду справи по суті. Заявник не погоджується з висновками суду стосовно поважності пропуску строку на звернення до суду, мотивуючи свої доводи тим, що позивачу в квітні 2008 було відомо про дії державного реєстратора, які він оскаржує.

Також з апеляційною скаргою звернувся Державний реєстратор Балаклавської районної державної адміністрації м. Севастополя, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, у задоволені позову відмовити. Доводи апеляційної скарги аналогічні доводам, викладеним в апеляційній скарзі Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариства «Гавань».

В судовому засіданні заявники апеляційних скарг наполягали на їх задоволені.

Позивач або його представник в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Згідно ч.10 ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України вручення повістки представникові особи, яка бере участь у справі, вважається також врученням повістки і цій особі.

Відповідно до ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 13 березня 2007 року до державного реєстратора подана картка форми № 6 для включення відомостей про юридичну особу до ЄДР, садівничого товариства "Гавань". Документи, згідно підпису на опису документів, подані ОСОБА_6. Про проведення державної реєстрації юридичної особи, вчинено запис 10751200000000587 від 13.03.2007 року. Як назва юридичної особи в опису зазначено "садівниче товариство "Гавань". На сторінці 1 картки форми № 6, зазначено, що реєстраційна картка подана для внесення відомостей у єдиний державний реєстр юридичної особи с ідентифікаційним кодом 23205489, з організаційно-правовою формою "обслуговуючий кооператив", з назвою "Садівниче товариство "Гавань"", зі скороченою назвою "СТ "Гавань", з адресою реєстрації Балаклавський район, м.Севастополь, п.Дергачі. На сторінці 2 картки форми № 6, зазначено, що форма власності юридичної особі "приватна власність", вищий орган управління "загальні збори", керівник виконавчого органу юридичної особи ОСОБА_6, дата державної реєстрації "25 мая 2001", найменування органу державної реєстрації "Балаклавська районна державна адміністрація м.Севастополя". На сторінці 2 картки форми № 6, зазначено, що засновниками юридичної особи є "згідно із списком 611 фізичних осіб". На сторінці 3 картки форми № 6, зазначено, що код виду економічної діяльності (КВЕД) "91.33.0". На сторінці 5 картки форми № 6, в графі "відомості про осіб, яки мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договорі", зазначено, "ОСОБА_7". Сторінка 5 підписана ОСОБА_7 Графа "Наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи" вільна.

Відповідно до Протоколу № 1 загальних зборів членів садівничого товариства "Гавань" від 24.02.2007 року, головою правління обрано ОСОБА_6, строком до 01.01.2010 року. Також, загальним зборами прийнято рішення про обрання правління садівничого товариства "Гавань", членів ревізійної комісії, членів фінансово-господарчої комісії, затверджено кошторис, прийняти інші рішення щодо внутрішньої діяльності садівничого товариства "Гавань". Рішень про прийняття нової редакції статуту, проведення державної реєстрації, зміні або затвердження нової організаційно правової форми на загальних зборах відповідно до Протоколу № 1 від 24.02.2007 року не приймалося.

З матеріалів справи вбачається, що згідно протоколу зборів уповноважених членів Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Гавань» від 12.04.2009 позивач - ОСОБА_5 був виключений з членів кооперативу (а.с. 23-26 т.1), тобто на момент звернення з адміністративним позовом позивач не був членом Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Гавань». Та обставина, що рішення зборів уповноважених членів Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Гавань» від 12.04.2009 на час розгляду справи не скасоване, підтверджується ухвалою Балаклавського районного суду м. Севастополя від 30.12.2012 у справі 32701/3815/2012.

Тому дії державного реєстратора щодо внесення певних змін до відомостей, які містіться у Єдиному державному Реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, стосовно юридичної особи, не впливають на права та охоронювані законом інтереси позивача.

Згідно ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судова колегія зазначає, що вимоги, які заявлені в адміністративному позові ОСОБА_5 до Державного реєстратора Балаклавської районної державної адміністрації, не відповідають завданням адміністративного судочинства, оскільки не мають наслідком захист будь-яких прав та інтересів позивача, у зв`язку з чим задоволенню не підлягають.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що адміністративний позов, який було подано 05.09.2011, містив наступні вимоги: визнати дії Державного реєстратора Балакласької РДА м. Севастополя щодо внесення запису та державної реєстрації Обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство" Гавань" з ідентифікаційним кодом " 23205489, товариська організація (91.33.0) за адресою: 99050, м. Севастополь, Балаклавський район, смт. Дергачі, здійсненої Балаклавською РДА м. Севастополь 13.03.2007 з порушенням закону. Запис про державну реєстрацію № 10751200000000587 від 25.04.1995 Обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство" Гавань" з ідентифікаційним кодом № 23205489, товариська організація (91.33.0) за адресою: 99050, м. Севастополь, Балаклавський район, смт. Дергачі, здійсненої Балаклавською РДА м. Севастополь 13.03.2007 за юридичними реквізитам Обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство" Гавань" з ідентифікаційними кодом № 23205489, товариська організація (91.33.0) за адресою: 99050, м. Севастополь, Балаклавський район, смт. Дергачі, на території власності Садівничого товариства" Гавань" земельної ділянки площею в 38.2399 га - визнати недійсною. Запис про державну реєстрацію Садівничого товариства" Гавань" від 25.04.1995 з ідентифікаційним кодом № 23205489, організаційно-правової форми господарства "Садівниче товариство" , вид діяльності "КВЕД", товариська організація (91.33.0) за адресою: 99050, м. Севастополь, Балаклавський район, смт. Дергачі-Балаклавською РДА -поновити.

Заявою від 27.03.2012 (а.с.166-167) позивач змінив позовні вимоги виклавши їх у наступній редакції: визнати дії Державного реєстратора Балаклавської РДА М.Севастополя про включення відомостей про юридичну особу до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та державної реєстрації обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство "Гавань" с ідентифікаційним кодом 23205489, громадська організація (код діяльності 91.33.0) за адресою: 99050, М.Севастополь, Балаклавський район, п.Дергачи, здійснені державним реєстратором Балаклавської РДА М.Севастополя 13 березня 2007 року, запис 10751200000000587 від 13 березня 2007 року, із зазначенням дати реєстрації 25 квітня 1995 року, такими що не відповідають закону; визнати дії Державного реєстратора Балаклавської РДА М.Севастополя по внесенню змін до відомостей що містяться в ЄДР що до юридичної особи обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство "Гавань" с ідентифікаційним кодом 23205489, громадська організація (код діяльності 91.33.0) за адресою: 99050, М.Севастополь, Балаклавський район, п.Дергачі, здійснені державним реєстратором Балаклавської РДА М.Севастополя 14 березня 2007 року, запис 10751070001000587 від 14 березня 2007 року такими що не відповідають закону; визнати дії Державного реєстратора Балаклавської РДА М.Севастополя по внесенню змін до відомостей що містяться в ЄДР що до юридичної особи обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство "Гавань" с ідентифікаційним кодом 23205489, громадська організація (код діяльності 91.33.0) за адресою: 99050, М.Севастополь, Балаклавський район, п.Дергачи, здійснені державним реєстратором Балаклавської РДА М.Севастополя 30 березня 2007 року, запис 10751050002000587 від 30 березня 2007 року такими що не відповідають закону; визнати дії Державного реєстратора Балаклавської РДА М.Севастополя по внесенню змін до відомостей що містяться в ЄДР що до юридичної особи обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство "Гавань" с ідентифікаційним кодом 23205489, громадська організація (код діяльності 91.33.0) за адресою: 99050, М.Севастополь, Балаклавський район, п.Дергачі, здійснені державним реєстратором Балаклавської РДА М.Севастополя 11 лютого 2010 року, запис 10751050005000587 від 11 лютого 2010 року такими що не відповідають закону; записи у єдиному державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 10751200000000587 від 13 березня 2007 року внесення якої зазначено як 25 квітня 1995 року, № 10751070001000587 від 14 березня 2007 року, № 10751050002000587 від 30 березня 2007, № 10751050005000587 від 11 лютого 2010 року визнати недійсними. Зобов'язати державного реєстратора Балаклавської РДА М.Севастополя внести відповідні змини до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; запис про державну реєстрацію садівничого товариства "Гавань" від 25 квітня 1995 року с ідентифікаційним кодом № 23205489, організаційно правовою формою господарчої діяльності "садівниче товариство" від діяльності - громадська організація (91.33.0) за адресою: 99050, М.Севастополь, Балаклавський район, п.Дергачі -поновити.

Відповідно до ч.1 ст.137 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Зі змісту заяви позивача про зміну позовних вимог вбачається, що ця заява фактично містить не клопотання про збільшення позовних вимог, а доповнення адміністративного позову новими вимогами, що є зміною предмету адміністративного позову. У даному випадку нормами процесуального законодавства передбачене право позивача на зміну предмету позову до початку судового розгляду справи по суті. За результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог суд виносить ухвалу.

Судова колегія зазначає, що судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права, а саме прийнята до розгляду заява позивача про зміну предмету позову після початку розгляду справи по суті, а також не прийнятий процесуальний документ у вигляді ухвали про вирішення питання про прийняття такої заяви.

Таким чином, судова колегія вважає, що висновки суду, викладені в постанові, суперечать нормам матеріального і процесуального права та спростовуються доводами апеляційних скарг, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товаристо «Гавань», Державного реєстратора Балаклавської районної державної адміністрації м. Севастополя задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 05.04.2012 у справі №2а-2216/10/2770 скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_5 відмовити

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 04 березня 2013 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис О.І. Мунтян

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Дугаренко