Постанова

від 20.02.2013 по справі 801/845/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ   вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013          ПОСТАНОВА Іменем України 20 лютого 2013 р. (16:10) Справа №801/845/13-а    Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Радчука А.А., при секретарі судового засідання Говорун М.Ф., без участі сторін розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом          Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів      до  Сільськогосподарства товариства з обмеженою відповідальністю «Новожилівський»    про стягнення Обставини  справи. Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до Сільськогосподарства товариства з обмеженою відповідальністю «Новожилівський» (далі – відповідач) про стягнення 11 115,00 грн. за 2011 рік. Ухвалами суду від 18.01.2013 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження і справу призначено до судового розгляду. Представник позивача у судовому засіданні  не з'явився, надав клопотання про розгляд справи у його відсутність. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, місце і час розгляду справи повідомлявся неодноразово належним чином згідно ст.33 КАС України за місцезнаходженням, про причини неявки суд не повідомив, письмових заперечень проти позову не надав. Суд, керуючись ст. 128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу у відсутність представників сторін, на підставі наявних доказів. Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд ВСТАНОВИВ: Відповідно до ст. 43 Конституції України держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю і гарантує рівні можливості для його реалізації. Законом України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991р. № 875 зі змінами та доповненнями (далі Закон), передбачені гарантії для забезпечення інвалідів рівними правами з іншими громадянами. Пунктом 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 N 1434, встановлено, що Фонд є урядовим органом державного управління, який діє у складі Міністерства праці та соціальної політики і підпорядковується йому. Згідно з п. 9 зазначеного Положення для реалізації покладених на Фонд  завдань за погодженням з Мінпраці утворюються територіальні відділення Фонду в межах граничної чисельності його працівників. Основним завданням Фонду, відповідно до п. 3 цього Положення є, зокрема контроль за виконанням роботодавцями нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, установленого Законом. Фонд також відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за сплатою роботодавцями адміністративно-господарських санкцій і пені (підпункт 3 пункту 4 зазначеного Положення). Згідно ст. 19 Закону для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Від СТОВ «Новожиловській» надійшла форма № 10 - ПІ поштова - річна «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів» за 2011 рік, затверджена наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 10.02.2007 року № 42, зареєстрована у відділені Фонду за вх. № 4413 від 17.08.2012р. Відповідно до наказу відділення Фонду № 59 від 30.10.2012р. і п. 4 ч. 2 «Порядку проведення перевірки підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використають найману працю», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.07 року № 70 була проведена позапланова невиїзна перевірка, щодо заповнення ф. 10 - ПІ «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів» за 2011 рік, відповідно вимог «Інструкції щодо заповнення форми № 10 - ПІ «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів» (далі Інструкція) та виконання ст. 19, 20 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» на підставі наданої форми № 10 - ПІ «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів» за 2011 рік, про що складений Акт від 19.11.2012р. Згідно даних Акту невиїзної перевірки виконання ст. 19, 20 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 13.06.2012р. у ході перевірки виявлені розбіжності у показниках рядків 03, 05, 06. Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу - 26 осіб (01р.) Фактична середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність - 0 осіб (02р.) Кількість інвалідів, що повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст.19 Закону - 1 особа (03р. = 26 осіб * 4%). Фонд оплати праці 289 тис. грн. (04р.). Середньорічна заробітна плата становить 11 115,00 грн., розрахована відповідно п. 3.6. Інструкції (05р. = 04 р./ 01р.). Сума адміністративно - господарських санкцій за невиконання нормативу по працевлаштуванню інвалідів, відповідно ч. 1 ст. 20 Закону та згідно п. 3.7. Інструкції - становить 11 115,00 грн., (06р. = 05р. * 1 ) ( - кількість незайнятих робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів). Згідно з ч.1 ст.20 Закону роботодавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі чи організації, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте ним. Відповідно до ч.4 ст.20 Закону та Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.07р. № 70 адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються роботодавцями самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч.1 ст.19 Закону. Пунктом 2.2 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05.2007 року (далі Порядок) визначено, що пеня - це штрафна санкція, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно сплаченої адміністративно-господарської санкції, передбаченої Законом за кожний календарний день прострочення виконання зобов'язання. Відповідно до абз. 2, 3 ст. 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. Сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів). Пунктом 3.1 Порядку також передбачено, що порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річної облікової ставки Національного банку України за кожен календарний день прострочення (наведених у постановах Правління Національного банку України), що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. Нарахування пені як роботодавцем, так і органом контролю здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно (тобто з 16 квітня наступного за роком, у якому відбулося порушення нормативу) (п. 3.4 Порядку). Суми штрафних санкцій перераховуються підприємствами в дохід державного бюджету на рахунки органів Державного казначейства, а у разі несплати в установлений термін, відділення Фонду соціального захисту інвалідів вживають заходів щодо їх стягнення у судовому порядку. Відповідачем не надано суду будь-яких доказів сплати заборгованості, у той час як відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.   За таких обставин, вимоги Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів підлягають задоволенню у повному обсязі, тому що не суперечать чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи. Керуючись ст. ст. 160-163, ст. 167 КАС України, суд,    ПОСТАНОВИВ: 1.           Позов задовольнити.           2. Стягнути з Сільськогосподарства товариства з обмеженою відповідальністю «Новожилівський» (ЄДРПОУ 30771838) на користь Дербюджету Білогірського району (банк одержувача: УДКУ в АР Крим, р/р № 31216230700067, МФО 824026, ЄДРПОУ 37897587) пеню адміністративно – господарські санкції за робочі місця не зайняті інвалідами за 2011 рік в розмірі 11 115 (одинадцять тисяч сто п'ятьнадцать) гривень.            Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.           Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.          Суддя                        Радчук А.А.