Постанова

від 21.01.2013 по справі 2а/2370/4943/2012

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ м. Черкаси  21 січня 2013 року                                                         Справа № 2а/2370/4943/2012 08 год. 30 хв.                                                                                 Черкаський окружний адміністративний суд  у складі: головуючого судді –Чубар Т.М., при секретарі –Нестеренко В.О., Дуженко С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського районного центру зайнятості до дочірнього підприємства «Ірдиньагроторф»державного підприємства «Київторф»про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, ВСТАНОВИВ: До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся Черкаський районний центр зайнятості, в якому просить стягнути з дочірнього підприємства «Ірдиньагроторф»державного підприємства «Київторф»заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 189 грн. 51 коп. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення визначеного статтею 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»обов'язку нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески в період з 01.01.2005р. по 31.09.2005р. страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в  повному обсязі не сплатив у зв'язку з чим виникла недоїмка зі сплати страхових внесків за 9 місяців 2005 року в розмірі 189 грн. 51 коп. Станом на 21.12.2012р. відповідна заборгованість відповідачем не погашена. Позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з'явився, на адресу суду направив клопотання, в якому просить суд провести засідання без участі представника центру зайнятості, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Відповідач повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи за адресою, визначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: 19630, Черкаська область, Черкаський район, смт. Ірдинь, вул. Леніна, 2 в судове засідання не з'явився, про причину своєї неявки не повідомив, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив провести розгляд справи за його відсутності на підставі наявних матеріалів справи. Відповідно до ч. 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Спеціальним законом, що визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття є Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№ 1533-III від 02.03.2000р. (далі по тексту –Закон № 1533). Суб'єктами страхування на випадок безробіття, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, є застраховані особи, а у випадках, передбачених цим Законом, також члени їх сімей та інші особи, страхувальники та страховик. При цьому застрахованими особами є, наймані працівники, а у випадках, передбачених Законом № 1533, також інші особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України), на користь яких здійснюється страхування на випадок безробіття. Роботодавцями, в свою чергу, вважаються власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган та фізичні особи, які використовують найману працю. Набувають статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття роботодавці з дня реєстрації відповідно до п. 1 ч. 2 статті 35 Закону № 1533, що здійснюється у виконавчій дирекції Фонду за місцем знаходження платника страхових внесків у 10-денний строк з дня отримання ним свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або з дня укладення трудового договору з найманим працівником. Судом встановлено, що відповідач –дочірнє підприємство «Ірдиньагроторф»державного підприємства «Київторф»зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності Черкаською районною державною адміністрацією Черкаської області 30.04.2003р., ідентифікаційний код 32506827 (свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності-юридичної особи від 30.04.2003р.). З огляду на викладені вище норми Закону № 1533 відповідач є страхувальником, в розумінні цього Закону, та зареєстрований як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Згідно статті 35 Закону № 1533 в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, роботодавець як страхувальник зобов'язаний, зокрема своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески; надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про: прийняття на роботу працівників; заробітну плату працівників, використання робочого часу; сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами тощо. При цьому обчислюються розміри страхових внесків відповідно до статті 19 Закону № 1533 в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, для роботодавця –у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, у тому числі в натуральній формі, що визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», виплату доходу (прибутку) фізичним особам за виконання робіт (послуг) за договорами цивільно-правового характеру, які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб; для найманих працівників –у відсотках до сум оплати праці, грошового забезпечення військовослужбовців, які включають основну і додаткову заробітну плату, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб; для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності –у відсотках до сум оподатковуваного доходу (прибутку). Сплачують страхові внески роботодавці та застраховані особи один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці. У разі нестачі у роботодавців коштів на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться у пропорційних сумах (стаття 17 Закону № 1533 в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин). Порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття врегульовано Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 339 від 18.12.2000р. (далі по тексту –Інструкція). Так, п. 6.7 Інструкції в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої подається до центру зайнятості, у якому він перебуває на обліку, до: 20 квітня, 20 липня, 20 жовтня, 25 січня. Усі примірники розрахункової відомості підписуються керівником і головним бухгалтером підприємства або організації, виконавцем та завіряються печаткою. Другий примірник звіту, завірений центром зайнятості, залишається в бухгалтерії платника страхових внесків. Згідно поданої  дочірнім підприємством «Ірдиньагроторф»державного підприємства «Київторф»до Черкаського районного центру зайнятості Черкаської області розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 9 місяців 2005 року, недоїмка відповідача зі сплати страхових внесків за відповідний звітний період складає 189 грн. 51 коп. Разом з тим, відомості про відсутність у відповідача заборгованості по сплаті заробітної плати отримані позивачем лише згідно листа управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області № 355/03 від 17.01.2012р. За несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, роботодавець несе відповідальність (стаття 38 Закону № 1533). Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені, та фінансових санкцій не застосовується. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства (п. 9.7 вищезазначеної Інструкції). Приймаючи до уваги, що відповідач не виконав покладений на нього обов'язок та не сплатив в добровільному порядку в повному обсязі страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню. Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд                                                         ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов задовольнити повністю. Стягнути з дочірнього підприємства «Ірдиньагроторф»державного підприємства «Київторф», ідентифікаційний код 32506827, на користь Черкаського районного центру зайнятості Черкаської області 189 (сто вісімдесят дев`ять) грн. 51 коп. заборгованості зі сплати страхових внесків за 9 місяців 2005 року. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.            Суддя                                                                                                          Т.М. Чубар            Повний текст постанови виготовлений 25 січня 2013 року.