Рішення

від 15.02.2013 по справі 2603/14791/12

ДЕСНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 2603/14791/12

Провадження № 2-642/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2013 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді - Лісовської О.В.

при секретарі - Пархоменко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної організації "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Міністерства надзвичайних ситуацій України, треті особи: Міністерство соціальної політики України, Департамент соціальної політики Виконавчого органу міської ради (Київська міська державна адміністрація), про визнання права на отримання довідки та зобов"язання видати довідку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов"язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він працює в ДО "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Міністерства надзвичайних ситуацій України на посаді помічника командира другого воєнізованого гірничорятувального взводу. ІНФОРМАЦІЯ_2 йому виповнилося 50 років і відповідно до вимог діючого законодавства він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки стаж його роботи становить 34 роки, з яких більше 14 років він працював повний робочий день на посадах респіраторника, командира відділення, помічника командира взводу. Під час його роботи були проведені атестації робочих місць за умовами праці. Починаючи з жовтня 2011 року позивач звертався до командира Київського ВГРЗ Кравченка О.Б. з проханням видати йому довідку про особливий характер та умови праці, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки його професія і посада на даний час, а також посади, які він займав раніше, відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення згідно чинного законодавства. На дані звернення відповідач отримав відповіді про те, що права на пільгову пенсію за віком він не має. Експертиза умов праці у Київській ВГРЗ не проводилась. Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" серед документів, що додаються до заяви про призначення пенсії за віком, є довідка про заробітну плату особи для обчислення пенсії, документи про стаж. Оскільки в трудовій книжці позивача відсутні повні відповідні записи, він і звернувся до відповідача за отриманням відповідної Довідки про особливий характер та умови праці та Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Враховуючи те, що відповідач відмовляє у видачі відповідної Довідки, позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом, в якому просить суд зобов"язати відповідача видати позивачу Довідку про особливий характер та умови праці, Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 23.06.1995 року по день винесення рішення, Довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах, для подачі до органу Пенсійного фонду, що призначає пенсію, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, Постановою КМУ від 12.08.2003 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в своїй заяві просить розглядати справу у його відсутність, при цьому уточнив позовні вимоги і просив суд визнати його право на отримання від Державної організації "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Міністерства надзвичайних ситуацій України довідки про особливий характер та умови праці, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 23.06.1995 року по 15.02.2013 року включно, довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах, для подачі до органу Пенсійного фонду, що призначає пенсію, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, Постановою КМУ від 12.08.2003 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", а також зобов"язати Державну організацію "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Міністерства надзвичайних ситуацій України видати йому Довідку про особливий характер та умови праці, Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 23.06.1995 року по 15.02.2013 року включно, Довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах, для подачі до органу Пенсійного фонду, що призначає пенсію, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, Постановою КМУ від 12.08.2003 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". Суд вважає можливим розглядати справу у відсутності позивача, за наявних у справі матеріалів.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Пояснила, що Київський ВГРЗ було засновано 15.12.2005 року, згідно з Наказом Штабу ДСВАРС № 25 від 07.12.2005 року. Державна організація була зареєстрована 05.08.2009 року і стала правонаступником Державного підприємства "Київський воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін". Державне підприємство є самостійною юридичною особою і перехід права та обов"язків до нього як правонаступника від інших суб"єктів не передбачений. А тому за період роботи позивача з 23.06.1995 року по 15.12.2005 року видати довідку ДП не може, оскільки не є правонаступником організацій, в яких працював позивач. Крім того, представник зазначила, що лише в 2009 році Київським ВГРЗ було проведено атестацію робочих місць за Списком № 1. 23.02.2010 року Міністерство праці та соціальної політики України листом повідомило Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи про те, що Списками № 1 та № 2 працівники Державної спеціалізованої (воєнізованої) гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби МНС не передбачені, а тому рекомендувало керівництву Київського ВГРЗ звернутися до відповідних органів Державної експертизи умов праці. За результатами проведеного аналізу даних щодо проведеної атестації в загоні та надання пільг окремим категоріям працівників, виникла необхідність у підтвердженні правильності проведення атестації за Списком № 1, для чого Київським ВГРЗ було направлено звернення до Державної експертизи умов праці Київської області з проханням підтвердити правильність проведення атестації. В подальшому було з"ясовано, що при проведенні атестації робочих місць за умовами праці в 2009 році командиром Київського ВГРЗ не були враховані вимоги Закону. Встановлені при цьому факти стали підставою для звернення до відповідних органів за роз"ясненням та встановлення істини.

Відповідач звернувся до Головного державного експерта з умов праці України Рябоконя С.І. за роз"ясненнями щодо правильності проведення атестації за Списком № 1, на дане звернення була отримана відповідь про те, що Списками № 1 та № 2 працівники загону не передбачені. В подальшому 06.09.2010 року відповідачу була надана повторна відповідь щодо правильності проведення атестації, відповідно до якої вказувалося, що підрозділом 5 "Аварійно-рятувальні частини (станції)" розділу 1 "Гірничі роботи" Списку № 1 передбачені набирачі проб у шахтах (рудниках), ремонтувальники респіраторів та протигазів, респіраторними, командири взводів, відділень, загонів, пунктів та їх заступники (помічники). Згідно з цим підрозділом Списків правом на пенсію за віком на пільгових умовах як користувались так і користуються працівники вказаних професій лише тих державних аварійно-рятувальних служб (формувань), які здійснюють гірничорятувальне обслуговування об"єктів вугільної гірничорудної промисловості, у тому числі під час будівництва, реконструкції, технічного переозброєння та капітального ремонту шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд.

Оскільки Київський ВГРЗ здійснює обслуговування об"єктів не тільки гірничої промисловості, а й інших, не передбачених зазначеним вище підрозділом Списку № 1, тому правом на відповідну пенсію працівники цього загону не користуються.

Зважаючи на вказані вище роз"яснення, командування Київського ВГРЗ не може надавати довідки про особливий характер та умови праці, довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного представник відповідача просила в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Представник третьої особи - Міністерства соціальної політики України - Рябоконь С.І. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Пояснив, що працівники Київського ВГРЗ не користуються правом на пільгову пенсію, оскільки їх посади не відносять до Списку № 1 та № 2. Проведена на підприємстві атестація не відповідає вимогам діючого законодавства, було допущено багато порушень. Відповідач не має права на даний час видавати будь-які довідки на підтвердження стажу для призначення пільгової пенсії. На підставі викладеного просив в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Представник третьої особи - Департаменту соціальної політики - Глоба В.В. на початку судового розгляду позовні вимоги не визнав. Пояснив, що працівники Київського ВГРЗ не мають права на пільгову пенсію, оскільки їх посади не відносяться до Списків № 1 та № 2. Проведена відповідачем атестація не відповідає вимогам діючого законодавства. На підставі викладеного представник третьої особи просив в задоволенні позову відмовити повністю. В подальшому представник третьої особи в судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив. Суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представника третьої особи, за наявних у справі матеріалів.

Вислухавши пояснення представника відповідача, представників третіх осіб, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працює в Державній організації "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Міністерства надзвичайних ситуацій України на посаді помічника командира другого воєнізованого гірничорятувального взводу.

ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачу виповнилося 50 років і відповідно до вимог діючого законодавства він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки стаж його роботи становить 34 роки, з яких більше 14 років він працював повний робочий день на посадах респіраторника, командира відділення, помічника командира взводу.

Починаючи з жовтня 2011 року по даний час позивач неодноразово звертався до відповідача з заявами про видачу відповідних довідок для отримання пенсії, але йому було відмовлено через те, що він не має права на пільгову пенсію, після чого позивач і звернувся до суду.

Як встановлено при розгляді справи, позивач має стаж роботи 34 роки, з яких більше 14 років він працював на певних посадах, віднесених до Списку № 1, зокрема:

1) У Київському ВГРЗ штабу ВГРЧ Південно-Захід за період з 23.06.1995 року по 07.03.1996 року на посаді респіраторника.

2) У ВГРЧ УДК "Укрметротунельбуд" за період з 07.03.1996 року по 01.01.1997 року на посаді респіраторника.

3) У ВГРЧ УДК "Укрметротунельбуд" за період з 01.01.1997 року по 01.07.1999 року на посаді газорятівника.

4) У Київському ВГРЗ за період з 01.07.1999 року по 05.07.2003 року на посаді респіраторника.

5) у Київському ВГРЗ за період з 05.07.2003 року по 23.03.2004 року на посаді командира відділення.

6) У Київському ВГРЗ за період 23.03.2004 року по 28.12.2005 року на посаді командира відділення.

7) В ДП "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Міністерства надзвичайних ситуацій України за період з 29.12.2005 року по 14.10.2010 року на посаді командира відділення.

8) В ДП "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Міністерства надзвичайних ситуацій України за період з 15.10.2010 року по даний час на посаді помічника командира взводу.

Факт роботи позивача на вищевказаних посадах підтверджується належними письмовими доказами, а саме трудовою книжкою та відповідними наказами, а також наказами про результати атестації робочих місць за умовами праці.

Що стосується записів в трудові книжці позивача, то судом встановлено наступне.

Наказом Штабу воєнізованих гірничорятувальних частин Південно-Заходу від 22.06.1995 року № 76-к позивач був прийнятий на посаду респіраторника Київського ВГРЗ.

Згідно наказу від 07.03.1996 року № 08 Української державної корпорації "Укрметротунельбуд" воєнізована гірничорятувальна частина ВГРЧ Південно-Заходу перейменована у воєнізовану гірничорятувальну службу (ВГРС) корпорації "Укрметротунельбуд".

Наказом № 03к від 14.01.1997 року посада респіраторника газорятувального взводу іменувати боєць 2 класу.

Наказом МНС України № 204 від 03.07.1998 року штаб ВГРС УДК "Укрметротунельбуд", згідно з постановою КМУ від 30.03.1998 року № 386, переданий до сфери управління МНС України та перейменований на Київський штаб ДВГРС.

Наказом № 73-к від 30.06.1999 року позивач був переведений на посаду респіраторника КВГзРЗ.

Наказом Головного штабу № 198к від 13.10.1999 року на базі Київського штабу ДВГРС створено Штаб ВГРЧ Центрального регіону ДВГРС, до складу якого входив Київський ВГРЗ.

Наказом Головного штабу № 110 від 29.11.1999 року позивач був призначений на посаду респіраторника КВГРЗ, а наказом № 88-к від 04.07.2003 року - на посаду командира відділення.

22.03.2004 року ОСОБА_1 був звільнений з посади командира відділення згідно з п. 5 ст. 36 КЗпП України за переведенням до КСВГРЗ ЦРСВАРЗ за його згодою.

Наказом № 56-к від 23.03.2004 року позивач був прийнятий на посаду командира відділення другого взводу КСВГРЗ за переведенням з Київського ВГРЗ.

Наказом № 240 від 20.09.2004 року КСВГРЗ перейменовано у Київський спеціальний воєнізований аварійно-рятувальний гірничорятувальний загін.

Наказом № 616-к від 27.12.2005 року позивач був звільнений за переведенням до ДП "Київський воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін", згідно п. 5 ст. 36 КЗпП України.

Наказом № 4-к від 29.12.2005 року позивач прийнятий на посаду командира другого воєнізованого гірничорятувального взводу за переведенням з ЦРСВАРЗ.

Наказом МНС України від 27.01.2009 року № 50 у зв"язку із зміною організаційно-правової форми господарювання ДП "Київський ВГРЗ" перетворено у Державну організацію "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін".

Наказом № 122-к від 14.10.2010 року позивач переведений на посаду помічника командира другого воєнізованого гірничорятувального взводу.

Наказом МНС України № 176 від 22.02.2011 року ДО "Київський ВГРЗ" перейменовано у Державну організацію "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Міністерства надзвичайних ситуацій України.

Слід окремо зазначити, що згідно наказу Міністра Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 18.10.2005 року № 272 "Про удосконалення структури Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МНС України", було наказано начальнику Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Радецькому Й.І. реорганізувати Центральний, Східний, Західний та Південний регіональні спеціальні (воєнізовані) аварійно-рятувальні загони ДСВАРС шляхом виділення із їх складу гірничорятувальних, аварійно-рятувальних, пошуково-рятувальних загонів, морських та річкових координаційних центрів, яким надати статус юридичних осіб з 01 січня 2006 року.

Згідно наказу міністра Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 12.12.2005 року № 389 "Про внесення змін та доповнень до наказів МНС України від 18.10.2005 року № 272 та від 31.10.2005 року № 295"реорганізувати ДСВАРС шляхом поділу із створенням до 01 січня 2006 року на базі: Центрального, Східного, Західного та Південного регіональних спеціальних (воєнізованих) аварійно-рятувальних загонів - гірничорятувальних, аварійно-рятувальних, пошуково-рятувальних загонів, морських та річкових координаційних центрів та допоміжних підрозділів ДСВАРС. Зазначеним суб"єктам господарювання, що створюються, надати статус юридичної особи з передачею за роздільним актом (балансом) у відповідних частках усіх майнових прав і обов"язків ДСВАРС, що реорганізується. Внести наступні доповнення: пункт 2 Положення про Державну спеціальну (воєнізовану) аварійно-рятувальну службу Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, затвердженого наказом МНС України від 31.10.2005 року № 295 "Про Штаб ДСВАРС", доповнити абзацами другим-шостим такого змісту:

"правонаступниками ДСВАРС, що реорганізується, є:

- Штаб ДСВАРС - у частині, що стосується Головного управління ДСВАРС, що реорганізується;

- Головне управління пошуку і рятування туристів - у частині, що стосується гірських пошуково-рятувальних підрозділів ДСВАРС, що реорганізується;

- Головне управління реагування на надзвичайні ситуації на водних об"єктах України - у частині, що стосується морських та річкових координаційних центрів пошуково-рятувальних підрозділів, які забезпечували безпеку на водних об"єктах ДСВАРС, що реорганізується;

- гірничорятувальні та аварійно-рятувальні загони, що створюються, яким надається статус юридичної особи і до яких передаються за роздільним актом (балансом) у відповідних частках майнові права та обов"язки - у частині, що стосується гірничорятувальних та аварійно-рятувальних підрозділів, які входили відповідно до Західного, Південного, Східного та Центрального регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону ДСВАРС, що реорганізується."

На виконання наказів МНС України від 18.10.2005 року № 272, від 20.10.2005 року № 148 Наказом № 25 від 07.12.2005 року було створено Державне підприємство "Київський воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін (ДП КВГРЗ), м. Київ, з наданням йому статусу юридичної особи.

Відповідно до змін та доповнень № 1 до Статуту ДП "Київський ВГРЗ" від 15.12.2005 року Загін є правонаступником Київського спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону, який входив до Центрального регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону ДСВАРС, що реорганізується.

Згідно із ч. 1 ст. 59 Господарського кодексу України припинення діяльності суб"єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб"єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених законами, - за рішенням суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 Господарського кодексу України у разі поділу суб"єкта господарювання усі його майнові права і обов"язки переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб"єктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу. У разі виділення одного або кількох нових суб"єктів господарювання до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках майнові права і обов"язки реорганізованого суб"єкта.

Частиною 1 статті 104 ЦК України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов"язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 ЦК України злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Як встановлено при розгляді справи, на підставі розпорядження начальника ДСВАРС МНС України від 19.01.2007 року № 7-р комісія склала акт документальної перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП "Київський ВГРЗ" від 01.02.2007 року, в якому вказано, що ДП є правонаступником Київського спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону, який входив до Центрального регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону ДСВАРС, що реорганізувався.

Наказом МНС України від 27.01.2009 року № 50 у зв"язку зі зміною організаційно-правової форми господарювання ДП "Київський ВГРЗ" перетворено у Державну організацію "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" (ДО "Київський ВГРЗ").

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 06.04.2012 року Державна організація "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" є правонаступником Державного підприємства "Київський воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін".

Наказом МНС України " 176 від 22.02.2011 року ДО "Київський ВГРЗ" перейменовано у Державну організацію "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Міністерства надзвичайних ситуацій України.

Відповідно до Статуту ДО "Київський ВГРЗ" (нова редакція) від 29.08.2011 року Державна організація "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" МНС України - є спеціальною (воєнізованою) гірничорятувальною (аварійно-рятувальною) службою у сфері запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру державного та регіонального рівня за переліком Державного класифікатора надзвичайних ситуацій, зазначений у свідоцтві про атестацію Закону.

Статтею 8 Закону України "Про аварійно-рятувальну службу" аварійно-рятувальні служби можуть бути спеціалізованими або неспеціалізованими, створеними на професійній або на непрофесійній основі. Відповідно до специфіки діяльності професійні аварійно-рятувальні служби можуть бути спеціальними (воєнізованими).

Загін у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України "Про аварійно-рятувальні служби", Гірничого Закону України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, чинними нормативно-правовими актами, наказами МНС України.

Також згідно із п. 42 Статуту Київського ВГРЗ на особовий склад Закону поширюються усі обов"язки, права, пільги, компенсації та соціальні гарантії, що передбачені для рятувальників чинним законодавством.

Згідно із ст.. 28 Закону України "Про аварійно-рятувальні служби" пенсійне забезпечення особового складу професійних аварійно-рятувальних служб здійснюється згідно із законодавством.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пенсію за віком на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно із ст. 13 Закону та згідно із п. 1.5а, 1.5б п. 5 Аварійно-рятувальні частини (станції) розділу І. Гірничі роботи Списку № 1, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, а) робітники: набирачі проб у шахтах (рудниках), ремонтувальники респіраторів та протигазів, респіраторники; б) керівники та фахівці (командний склад): командири взводів, їх заступники (помічники), командири відділень, їх заступники (помічники), командири загонів, їх заступники (помічники), командири пунктів, їх заступники (помічники) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи та за результатами атестації робочих місць.

Як встановлено судом, під час роботи позивача проводилась атестація робочих місць за умовами праці у 1994 року, 1997 році, 1999 році, 2004 році, 2009 році.

Були проведені наступні атестації робочих місць за умовами праці, зокрема:

- Наказом Штабу воєнізованих гірничорятувальних частин Південно-Заходу від 28.12.1994 року № 113, згідно Постанови КМУ від 01.08.1992 року № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць з шкідливими умовами праці і вимогами Міністерства соціального захисту населення України" в ВГРЧ Південно-Заходу проведена атестація робочого місця респіраторника. Респіраторники ведуть роботи в гірничих виробках з атмосферою, несприятливою для дихання в екстремальних ситуаціях: в підземних гірничих виробках, затопленням, обваленнях, пожежах, обвалах, загазованості, проривах плавунів і т.д. Проводять роботи, пов"язані з рятуванням людей у наданням першої медичної допомоги постраждалим. На підставі проведеної атестації робочого місця респіраторника були атестовані робочі місця в ВГРЧ Південно-Заходу: респіраторника, набирача проб, командира відділення, помічника командира взводу, командира взводу, заступника командира загону, командиру загону, які зайняті повний робочий день. Дані роботи дають право на пільгове пенсійне забезпечення згідно Списку № 1, затвердженого постановою КМ СРСР від 26.02.1991 року № 10. За результатами атестації робочих місць вищевказаних професій, особи, працюючі на даних посадах мають право на пільгове пенсійне забезпечення.

- Наказом Штабу воєнізованої гірничорятувальної служби УДК "Укрметротунельбуд" від 11.11.1997 року № 89, атестаційна комісія ВГРС УДК "Укрметротунельбуд" у відповідності з Постановою КМУ "Про порядок атестації робочих місць по умовах праці" № 442 від 01.08.1992 року і наказу штабу ВГРС від 18.08.1993 року № 82 "Про проведення атестації робочих місць по умовах праці" підтвердила і встановила право працівників ВГРС на пільги і компенсації за роботу в несприятливих умовах по наступним професіям та посадам: перелік робочих місць, що мають право на пільгову пенсію згідно Списку 1 розділу І п. 5, затвердженого КМУ від 11.03.1994 року № 162. Умови праці за висновками вказаної вище атестації особливо шкідливі та особливо тяжкі.

- Наказом Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Головного штабу від 07.10.1999 року № 179 "Про результати перевірки атестації робочих місць на основі постанови КМУ від 01.02.1992 року № 442", атестаційна комісія Головного штабу державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у відповідності до Постанови КМУ від 01.08.1992 року за № 442 "Про порядок проведення атестації" та методичних рекомендацій, затверджених Постановою Міністерства праці та соціальної політики від 01.09.1992 року за № 41 та Наказу головного штабу державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у відповідності до Постанови КМ від 01.08.1992 року за № 442 "Про порядок проведення атестації" та методичних рекомендацій, затверджених Постановою Міністерства праці та соціальної політики від 01.09.1992 року за № 41 та наказу Головного штабу державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби від 06.10.1999 року за № 74 "Про проведення атестації робочих місць згідно з умовами праці" підтвердила та встановила право працівників державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби на пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах праці по наступних професіях та посадах:

а) перелік робочих місць, що мають право на пільгову пенсію згідно Списку 1 розділу І п. 5, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162: набірники проб, респіраторники, командири відділень, помічники командирів взводів, командири взводів, заступники командирів взводів, командири загонів.

- Наказом Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Центрального регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону від 27.07.2004 року № 169 "Про результати атестації робочих місць за умовами праці", атестаційна комісія Центрального регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону, що була призначена наказом т.в.о. командира ЦРСВАРЗ від 05.05.2004 року № 79 відповідно до Постанови КМУ від 01.08.1992 року № 442, встановила перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням: респіраторник, командири відділення, командири відділень, командири взводів, їх заступники (помічники), командири загонів, їх заступники (помічники). Постійно діюча атестаційна комісія ДП "Київський воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін", що створена наказом ДП "Київський ВГРЗ" від 29.05.2009 року № 46 відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442, підтвердила та встановила права працівників ДП "Київський ВГРЗ" на пільги та компенсації за роботу в шкідливих та важких умовах праці.

- Наказом Командира Державного підприємства "Київський воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін" від 27.07.2009 року № 63 був затверджений Перелік робочих місць, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників ДП "Київський ВГРЗ": респіраторники, командири відділень, командири взводів, їх заступники (помічники), командир загонів, його заступники (помічники).

Атестація проводиться на виконання вимог Закону України "Про охорону праці" (ст. 7, 13), згідно з Порядком, затвердженим Постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442, і відповідно до Методичних рекомендацій щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства праці України і Головним санітарним лікарем України від 01.09.1992 року № 41.

Головна мета атестації - регулювання відносин між роботодавцем та працівниками щодо реалізації їхніх прав на охорону здоров"я і безпечні умови праці, пільги й компенсації за роботу в несприятливих умовах.

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Результати атестації (як проведеної вперше, так і чергової) застосовуються під час обчислення стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на цьому підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Як вбачається з письмових матеріалів справи, умови та характер праці протягом роботи позивача ОСОБА_1 протягом його роботи в гірничо-рятувальних загонах не змінювалися, проведення позачергових атестацій не було.

Наказом командира загону ДО "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Кравченка О.Б. від 29.03.2010 року № 48 наказано провідному юрисконсульту звернутися до місцевих органів Державної експертизи умов праці про проведення експертизи умов праці в ДО "Київський ВГРЗ", стосовно правильності застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення; бухгалтерії та відділу кадрів припинити видавати довідки про заробітну плату, особливий характер та умови праці, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах до отримання відповідного висновку Державної експертизи умов праці.

Головним державним експертом з умов праці України була надана відповідь від 13.04.2010 року № 60/010/82-10, відповідно до якої Списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженими Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36, працівники Державної спеціалізованої (воєнізованої) гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби МНС не передбачені.

Державною експертизою умов праці була надана відповідь керівництву Київського ВГРЗ, в якій зазначалося про те, що Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін здійснює обслуговування об"єктів не тільки гірничої промисловості, а й інших, не передбачених зазначеним вище підрозділом Списку № 1, а тому правом на відповідну пенсію працівники цього Загону не користуються.

Разом з тим, статтею 7 Закону України "Про аварійно-рятувальні служби" передбачено, що державні та комунальні аварійно-рятувальні служби можуть надавати за договорами на платній основі додаткові послуги, що не суперечать та не заважають їх основній діяльності, такого характеру: протиаварійного призначення; що потребують застосування умінь рятувальників, спеціальних засобів захисту та оснащення; з розроблення, виготовлення і впровадження обладнання для проведення аварійно-рятувальних робіт.

Відповідно до ст.. 29 Гірничого Закону України усі гірничі підприємства незалежно від форми власності в період їх будівництва, реконструкції, експлуатації, ліквідації або консервації обслуговуються державними воєнізованими аварійно-рятувальними службами (формуваннями), які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, коштів гірничих підприємств, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством. Працівникам аварійно-рятувальних служб (формувань) забороняється проводити страйки, а також відмовлятися від виїзду на рятування людей та ліквідацію аварій.

Статутом Київського ВГРЗ передбачено його право, зокрема, укладати договори на постійне та обов"язкове аварійно-рятувальне обслуговування на договірній основі окремих територій, а також підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, на яких існує небезпека виникнення надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру за переліком, затвердженим КМУ в зоні відповідальності Загону; надавати в установленому порядку на платній основі додаткові послуги, визначені КМУ, що не суперечать та не заважають основній діяльності підрозділів Загону.

Основною метою діяльності Загону, зокрема, є здійснення екстрених і невідкладних заходів на підприємствах, що обслуговується Загоном для рятування людей, гасіння пожеж, ліквідації наслідків вибухів, обвалів гірничих споруд і виконання інших робіт, що потребують застосування засобів захисту органів дихання та спеціального оснащення (п. 14 Статуту).

Рятувальники та керівники аварійно-рятувальних служб несуть виправданий ризик та відповідальність за забезпечення безпеки під час проведення аварійно-рятувальних робіт.

Згідно із ст.. 13 Закону України "Про аварійно-рятувальну службу" покладання на рятувальників під час виконання аварійно-рятувальних робіт не передбачених для них обов"язків не допускається.

Реалізуючи своє право, 30.10.2011 року, 24.11.2011 року, 04.04.2012 року позивач звертався до командира Київського ВГРЗ з проханням видати мені довідку про особливий характер та умови праці, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах.

24.11.2011 року та 04.05.2012 року позивач отримав відповіді про те, що права на пільгову пенсію за віком на пільгових умовах він не має.

Також з листа Головного державного експерта з умов праці м. Києва від 04.07.2011 року вбачається, що на підприємстві в 1999 році, 2004 році та в 2009 році проведена атестація робочих місць за умовами праці. За результатами проведеної роботи видані накази про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці від 07.04.1999 року № 179, від 27.07.2004 року № 169 та від 27.07.2009 року № 63.

Як встановлено при розгляді справи, умови та характер праці позивача ОСОБА_1 протягом роботи в гірничо-рятувальних загонах не змінювалися, проведення позачергових атестацій не було.

Також слід зазначити, що експертиза умов праці у Київському ВГРЗ не проводилась.

Відповідно до п. 1.3 Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою КМУ від 01.09.1992 року № 41, зі змінами і доповненнями, внесеними роз"ясненням Міністерства праці України, Міністерства охорони здоров"я України від 22.03.1993 року № 06-960, атестації підлягають робочі місця, на яких технологічний процес, обладнання, використовувані сировина і матеріали можуть бути потенційними джерелами шкідливих і небезпечних факторів. Для виробництв, робіт, професій та посад, для яких у списках № 1 і № 2 передбачено показники умов праці, атестацію проводять тільки за цими показниками.

У цьому документі є додаток 4 - Показники факторів виробничого середовища, важкості і напруженості трудового процесу для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення.

Карта праці - документ, в якому вміщуються кількісні і якісні характеристики факторів виробничого середовища і трудового процесу, гігієнічна оцінка умов праці, рекомендації щодо їх поліпшення, запропоновані пільги і компенсації.

Згідно Інструкції по заповненню Карти умов праці при проведення атестації робочих місць зі змінами та доповненнями, "не заполняются Карты условий труда по рабочим местам, связанным с выполнением работ с радиоактивными веществами, источниками, ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами, в атомной энергетике и промышленности, в горноспасательных частях (станциях), по добыче и обработке рыбы, агрохимическом обслуживании сельского хозяйства, сборе, переработке и утилизации трупов животных в учреждениях специального обеспечения, на взрывников всех отраслей народного хозяйства".

Тому посилання відповідача на порушення у 2009 році Київським ВГРЗ п. 7 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці щодо санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу є безпідставним та необґрунтованим.

Висновку Державної експертизи умов праці м. Києва щодо правильності проведеної атестації робочих місць за умовами праці за результатами експертизи представлених документів не надано.

Статтею 49 КЗпП України передбачено, що власник або уповноважений ним орган зобов"язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" серед документів, що додаються до заяви про призначення пенсії за віком, є довідка про заробітну плату особи для обчислення пенсії, документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Зразок довідки про заробітну плату для обчислення пенсії встановлений Додатком 1 до п. 7 вказаного вище Порядку, затвердженого Правлінням ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1.

Як встановлено судом, в трудовій книжці позивача відсутні повні відповідні записи, у зв"язку з чим є необхідність в отриманні позивачем Довідки про особливий характер та умови праці та Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

В довідці повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Що стосується заперечень відповідача про відсутність правонаступництва та непроведення атестації після створення ДП "Київський ВГРЗ" у 2005 році, а її проведення лише у 2009 році, яку ставить під сумнів саме підприємство, то вони є безпідставними та необґрунтованими.

Відповідач є правонаступником, а стан інших юридичних осіб профільного Міністерства, на які посилається представник відповідача, не стосуються цього спору.

Що стосується листа прокуратури Голосіївського району м. Києва, наданий представником відповідача суду, то слід зазначити, що він стосується іншого спору, а прокуратурі були надані не всі документи.

Так, ДП "Київський ВГРЗ" є самостійною юридичною особою. Разом з тим, законодавством передбачена така процедура як перехід прав і обов"язків, та такий інститут як правонаступництво. ДП "Київський ВГРЗ" є правонаступником Київського спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону, який входив до Центрального регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону ДСВАРС, що реорганізувався.

Статтею 60 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов"язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає доведеним той факт, що позивач ОСОБА_1 має право на видачу Довідок підприємства, що підтверджують особливий характер та умови праці, наявний трудовий стаж, про заробітну плату для оформлення пільгової пенсії, оскільки відповідачем дане право не визнається.

А тому суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є підставними та обгрунтованими, а тому такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 15, 60, 88, 212-215 ЦПК України, Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про аварійно-рятувальні служби", Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", Постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року № 937 "Про затвердження Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці", Інструкцією про порядок ведення трудових книжок, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати право ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на отримання від Державної організації "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Міністерства надзвичайних ситуацій України (ідентифікаційний код 33630478) довідки про особливий характер та умови праці, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 23.06.1995 року по 15.02.2013 року включно, довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах, для подачі до органу Пенсійного фонду, що призначає пенсію, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, Постановою КМУ від 12.08.2003 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Зобов"язати Державну організацію "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Міністерства надзвичайних ситуацій України (ідентифікаційний код 33630478) видати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, Довідку про особливий характер та умови праці, Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 23.06.1995 року по 15.02.2013 року включно, Довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах, для подачі до органу Пенсійного фонду, що призначає пенсію, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, Постановою КМУ від 12.08.2003 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення.

Головуючий: