Постанова

від 01.03.2013 по справі 812/1756/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 березня 2013 року Справа № 812/1756/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Островської О.П.,

при секретарі судового засідання - Камінській М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Браво-Схід» про стягнення боргу по сплаті фінансової санкції та пені, нарахованих згідно рішення №2 від 02.01.2013 року за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 390,97 грн.,

ВСТАНОВИВ:

14 лютого 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області (надалі-позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Браво-Схід» (надалі-відповідач) про стягнення боргу по сплаті фінансової санкції та пені, нарахованих згідно рішення №2 від 02.01.2013 року за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 390,97 грн., в обґрунтування якого позивач посилався на наступне.

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Браво-Схід» (код ЄДРПОУ 34988608), зареєстрований в місті Сєвєродонецьку Луганської області з 03.04.2008 року. Згідно ст.ст.14,15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання є страхувальниками та платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п.6 ч.2 ст.17, п.6 ст.20 вказаного закону страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та у повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду України. Але, в порушення вказаних норм закону відповідач не сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , у зв'язку із чим в нього утворилася заборгованість перед ПФУ по сплаті внесків. Відповідно до ч.9 ст.106 Закону №1058 винесено рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені №2 від 02.01.2013 на суму 390,97 грн., з яких: 104,54 грн.-фінансові санкції, 286,43 грн. - пеня. Вказане рішення відповідачем отримано не було і повернулося до відправника, а відтак, сума штрафних санкцій не оскаржена та не узгоджена з органами Пенсійного фонду. До цього часу в добровільному порядку суму заборгованості до ПФУ не перераховано. Абзацом 6 пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Оскільки відповідач ухиляється від сплати заборгованості до ПФУ, позивач просив суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Браво-Схід» борг по сплаті фінансової санкції та пені, нарахованих згідно рішення №2 від 02.01.2013 року за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 390,97 грн., у судовому порядку на свою користь.

Представник позивача в судове засідання не прибув, до початку розгляду справи поштою до відділу діловодства та обліку звернень громадян Луганського окружного адміністративного суду за вх.№7508 від 28.02.2013, надіслав клопотання №2712/09-14/1 від 25.02.2013, в якому наполягав на задоволенні позовних вимог та просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином, про наслідки неприбуття суду не доповідав. Правом надання суду заперечень проти позову та доказів на підтвердження своїх доводів 22.02.2013 на адресу Луганського окружного адміністративного суду повернулось поштове відправлення з ухвалою про відкриття провадження по справі, направлене на адресу відповідача (93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Менделєєва,буд.1). Згідно довідки поштового відділення причиною повернення зазначено «за зазначеною адресою не знайдено». Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

З 01 січня 2011 року набув чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з абзацом 5 пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Абзацом 6 пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Браво-Схід» (код ЄДРПОУ 34988608) 29.03.2007 зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області за адресою: 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Менделєєва,буд.1 та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.10,11), взято на облік в якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в УПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області, а з 01.01.2011 відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно із пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) Товариство з обмеженою відповідальністю «Браво-Схід» повинно нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Так, у порушення норм ст.20 Закону України від 09 липня 2003 року №1058- IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач несвоєчасно сплатив страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 21.04.2009 по 20.01.2010, у зв'язку з чим в нього утворилася заборгованість перед ПФУ у розмірі 390,97 грн., яка виникла на підставі винесеного позивачем рішення №2 від 02.01.2013 про застосування до ТОВ «Браво-Схід» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України, на загальну суму 390,97 грн., у тому числі: фінансові санкції - 104,54 грн., пеня - 286,43 грн. (а.с.6). Вказане рішення відповідачем отримано не було, поштове відправлення повернулося на адресу відправника з позначкою поштового відділення зв'язку «за зазначеною адресою не знайдено» (а.с.6-на звороті).

Відповідно до частини 12 статті 20 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності у платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями зі сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 6 статті 20 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для ТОВ «Браво-Схід» є календарний місяць.

Відповідно до статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин): суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій; територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату; протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій; страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку; у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки; строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно, на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами 9 і 10 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами 9 і 10 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Так, на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Управлінням ПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області відносно відповідача 02.01.2013 прийнято рішення №2 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України, на загальну суму 390,97 грн., у тому числі: фінансові санкції - 104,54 грн., пеня - 286,43 грн. (а.с.6). Вказане рішення відповідачем отримано не було, поштове відправлення повернулося на адресу відправника з позначкою поштового відділення зв'язку «за зазначеною адресою не знайдено» (а.с.6-на звороті).

У суду відсутні відомості щодо оскарження відповідачем рішення УПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області №2 від 02.01.2013 про застосування фінансових санкцій, а тому, воно є чинним на час розгляду справи та таким, що підлягає виконанню.

Наявність у відповідача боргу зі сплати фінансової санкції та пені у загальному розмірі 390,97 грн. також підтверджується розрахунком суми позову за період з 01.01.2013 по 28.01.2013 (а.с.5), розрахунком фінансової санкції та пені по особовому рахунку ТОВ «Браво-Схід» (а.с.7), карткою особового рахунку страхувальника за період з 01.01.2013 по 28.01.2013 (а.с.8).

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про стягнення з ТОВ «Браво-Схід» боргу по сплаті фінансової санкції та пені, нарахованих згідно рішення №2 від 02.01.2013 року за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 390,97 грн., документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, не суперечать законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, у зв'язку з чим підлягають повному задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач згідно із пунктом 18 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чинності з 01.11.2011) від сплати судового збору звільнений, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 01 березня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 05 березня 2013 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови в судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Браво-Схід» про стягнення боргу по сплаті фінансової санкції та пені, нарахованих згідно рішення №2 від 02.01.2013 року за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 390,97 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Браво-Схід» (код ЄДРПОУ 34988608, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Менделєєва,буд.1; р/р №2600030132265 у Відділенні ПУБ в м.Сєвєродонецьку, МФО 304535) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області (код ЄДРПОУ 21792459, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка,9; р/р №25605312738 в ДБ «Ощадбанк», МФО 304665) борг по сплаті фінансової санкції та пені, нарахованих згідно рішення №2 від 02.01.2013 року за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 390,97 грн. (триста дев'яносто гривень 97 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 05 березня 2013 року.

Суддя О.П. Островська