Постанова

від 05.03.2013 по справі 812/2239/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 березня 2013 року Справа № 812/2239/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Островської О.П.,

при секретарі: Тельдековій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Луганську адміністративну подання Державної податкової інспекції у м.Сєвєродонецьку Луганської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит і Ко» про стягнення коштів за податковим боргом з орендної плати за земельні ділянки в сумі 1407,24 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків,

ВСТАНОВИВ:

04 березня 2013 року об 11 годині 58 хвилин до Луганського окружного адміністративного суду надійшло подання Державної податкової інспекції у м.Сєвєродонецьку Луганської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит і Ко» про стягнення коштів за податковим боргом з орендної плати за земельні ділянки в сумі 1407,24 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків.

В обґрунтування пред'явленого подання зазначено, що ТОВ «Фаворит і Ко» (ідентифікаційний номер 31393169) зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області 19.03.2001 року за реєстраційним номером №04052057Ю0010320 та взято на податковий облік в якості платника податків в Державній податковій інспекції у м.Сєвєродонецьку Луганської області і на цей час є боржником по сплаті податків до бюджету.

Підприємству відповідача направлено податкові вимоги: №1/40 від 08.02.2008 з повідомленням про податковий борг у сумі 1134,03 грн. та №2/128 від 06.05.2008 з повідомленням про податковий борг в сумі 2976,15 грн., які отримані головним бухгалтером ТОВ «Фаворит і Ко».

У Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 25.02.2008 внесено запис про реєстрацію податкової застави боржника ТОВ «Фаворит і Ко» під номером №6655350 з терміном дії податкової застави до 25.02.2013 року.

У зв'язку з несплатою податкового зобов'язання з орендної плати по декларації №217 від 18.02.2013 (податковий період-січень 2013 року, термін сплати-02.03.2013) станом на 03.03.2013 року у підприємства відповідача виник податковий борг в сумі 1407,24 грн., який підлягає стягненню з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника на підставі п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010.

Враховуючи вищевикладене, Державна податкова інспекція у м.Сєвєродонецьку Луганської області Державної податкової служби просить суд стягнути з розрахункових рахунків ТОВ «Фаворит і Ко», відкритих у банках, на користь Держави кошти за податковим боргом з орендної плати за земельні ділянки в сумі 1407,24 грн., постанову суду звернути до негайного виконання.

Представник заявника у судове засідання не прибув, у поданні просив суд провести судове засідання без участі уповноваженого представника.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду подання повідомлявся належним чином.

Відповідно до частин 1,11 ст.35 КАС України, суд може за згодою особи, яка бере участь у справі, видати їй повістку для вручення іншій особі, яка викликається до суду. Розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду.

Податковим органом було здійснено вихід за юридичною адресою підприємства - за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з метою вручення копії подання про стягнення податкового боргу та ухвали Луганського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у справі від 04.03.2013. У зв'язку із відсутністю ТОВ «Фаворит і Ко» за юридичною адресою (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Заводська,буд.12), посадовими особами податкового органу складено відповідний акт №37/19-009 від 05.03.2013 про неможливість їх вручення (а.с.27).

Судом в порядку ст.33 КАС України рекомендованим листом з повідомленням направлена ухвала про відкриття провадження та призначення подання до судового розгляду.

Згідно положень ч.7 ст.183-3 КАС України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню. Розгляд подання відбувається за участю органу державної податкової служби, митного органу, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено. Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання .

З урахуванням вимог ст.183-3 КАС України щодо скорочених термінів розгляду подання та вжиття судом усіх можливих заходів повідомлення відповідача про судовий розгляд подання, суд вирішує справу без участі представника позивача з урахуванням його клопотання та представника відповідача на підставі доказів, наявних у матеріалах справи.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до статті 6 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010: грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1); податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1); податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Пунктом 31.1. статті 31 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно. Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою.

Відповідно до підпункту 168.4.3. пункту 168.4 статті 168 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку здійснює орган державної податкової служби за місцезнаходженням юридичної особи або її відокремленого підрозділу.

Відповідно до пункту 20.1.8 п.20.1 статті 20 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію Товариство з обмеженою відповідальністю «Фаворит і Ко» (ідентифікаційний код 31393169) зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області 19 березня 2001 року, про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ за №04052057Ю0010320 (а.с.7).

22.03.2006 державним реєстратором Сєвєродонецької міської ради Луганської області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців внесено запис № 1 383 120 0000 001620 «Включення відомостей про юридичну особу» ( а.с.8-9).

ТОВ «Фаворит і Ко» перебуває на податковому обліку у ДПІ у м.Сєвєродонецьку Луганської області в якості платника податків та зборів, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків (а.с.10).

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1); календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2).

Згідно із п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 285 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI передбачено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року.

Відповідно до п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до ст.287 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (п.287.1. ст.287 ПКУ від 02.12.2010 №2755-VI).

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п.287.3. ст.287 ПКУ від 02.12.2010 №2755-VI).

Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п.287.4. ст.287 ПКУ від 02.12.2010 №2755-VI).

Відповідно до ст.288 Податкового кодексу України№2755-VI від 02.12.2010 , підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки (п.288.2 ст.288 ПКУ). Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.( п.288.3 ст.288 ПКУ).

Відповідно до п.288.7 ст.288 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Так, 25.05.2007 між Сєвєродонецькою міською радою Луганської області та ТОВ «Фаворит і Ко» на підставі рішення сесії Сєвєродонецької міської ради Луганської області за №961 від 19.04.2007 року укладено договір оренди землі №040741900360, відповідно до якого відповідач є орендарем прийняв у строкове платне користування земельну ділянку за цільовим призначенням «землі промисловості (під 6/1000 часток будівель та споруд деревообробного комбінату) загальною площею 0,3608 га, розташованої за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул.Заводська,12-И, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 408028,72 грн., договір укладено на 25 років строком дії до 19.04.2032 року (а.с.28-30).

Відповідно до вказаного договору відповідач прийняв у платне користування земельну ділянку та зобов'язався вносити плату за оренду землю у грошовій формі у розмірі та в строки, що встановлені договором. Однак, своїх зобов'язань за договором оренди землі не виконує.

Так, 18.02.2013 відповідачем до ДПІ у м.Сєвєродонецьку Луганської області було подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), в якій визначено розмір орендної плати за землі державної або комунальної власності на 2012 рік - 16866,77 грн., з щомісячним платежем у січні 2013 року - 1407,24 грн., з лютого по грудень 2013 року - 1407,23 грн. (а.с.17-18).

У зв'язку з несплатою відповідачем податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки за січень 2013 року, за ним станом на 03.03.2013 року утворився податковий борг у розмірі 1407,24 грн., що підтверджується розрахунком суми податкового боргу станом на 02.03.2013 (а.с.13), карткою «Борг» (а.с.14) та зворотнім боком облікової картки платника податків (а.с.15).

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України№2755-VI від 02.12.2010 ).

У судовому засіданні судом встановлено, що у відповідності із статтею 6 Закону України від 21 грудня 2000 року №2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (який був чинним до 01.01.2011) Державною податковою інспекцією у м.Сєвєродонецьку Луганської області уповноваженому представнику ТОВ «Фаворит і Ко» 05.05.2008 було вручено першу податкову вимогу форми «Ю1» №1/40 від 08.02.2008 з повідомленням про податковий борг на суму 1134,03 грн. (а.с.12) та 10.05.2008 вручено другу податкову вимогу форми «Ю2» №2/128 від 06.05.2008 з повідомленням про податковий борг на суму 2976,15 грн. (а.с.11). Обидві податкові вимоги отримані директором відповідача особисто, що підтверджується підписом останнього на корінцях податкових вимог.

Оскільки перша податкова вимога №1/40 від 08.02.2008 та друга податкова вимога №2/128 від 06.05.2008 є чинними (доказів про відкликання податковим органом податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом дотримані вимоги пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010.

Внаслідок того, що ТОВ «Фаворит і Ко» станом на дату розгляду та вирішення подання податкового органу про стягнення коштів за податковим боргом у добровільному порядку податковий борг з орендної плати за земельні ділянки в сумі 1407,24 грн. не сплатило, вимоги подання податкового органу про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 16, 20, 57, 87, 95, 102 Податкового кодексу України, статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Подання Державної податкової інспекції у м.Сєвєродонецьку Луганської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит і Ко» про стягнення коштів за податковим боргом з орендної плати за земельні ділянки в сумі 1407,24 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит і Ко» (код ЄДРПОУ 31393169, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Заводська, буд.12) кошти з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки в сумі 1407,24 грн. (одна тисяча чотириста сім гривень 24 копійки) на користь Держави на розрахунковий рахунок №33218812700080, код платежу 13050200, банк ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013, отримувач УДКСУ в м.Сєвєродонецьку, код 37944909.

У відповідності із частиною 7 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя О.П. Островська