Постанова

від 04.03.2013 по справі 819/211/13-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/211/13-a

"04" березня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А.В. при секретарі Твердохліб Н.В.

за участю:

представника позивача - Горуна В.З.;

представників відповідача - Хацановського І.С та Предика І.Б.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Тернополі адміністративну справу

за позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області

до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Тернопільського району

про зобов'язання виконати вимоги від 20 вересня 2012 року №19-17-13-14/2044,-

ВСТАНОВИВ :

Державна фінансова інспекції в Тернопільській області (надалі по тексту - позивач, або ДФІ в Тернопільській області) звернулася до суду з адміністративним позовом до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Тернопільського району (надалі по тексту - відповідач) про зобов'язання виконати вимоги від 20 вересня 2012 року №19-17-13-14/2044, а саме: відшкодувати зайво виплачену працівнику надбавку за складність, напруженість у роботі в сумі 6513,75 грн., в тому числі й шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб,; провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути (зарахувати в рахунок майбутніх платежів) зайво сплачені кошти в сумі 2365,31 грн.; відшкодувати зайво виплачену працівникам індексацію заробітної плати в сумі 6825.62 грн., в тому числі й шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб; провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути (зарахувати в рахунок майбутніх платежів) зайво сплачені кошти в сумі 3419,4 грн.

В ході судового розгляду справи представником позивача було зменшено позовні вимоги.

Позивач згідно зменшених вимог просив зобов'язати відповідача виконати вимоги від 20 вересня 2012 року №19-17-13-14/2044, а саме: відшкодувати зайво виплачену працівнику надбавку за складність, напруженість у роботі в сумі 3000 грн., в тому числі й шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб; відшкодувати зайво виплачену працівникам індексацію заробітної плати в сумі 580,60 грн., в тому числі й шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб.

Представник позивача в судовому засіданні зменшені позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів, що викладені в адміністративному позові. Він зокрема пояснив, що на лист ДФІ в Тернопільській області від 20 вересня 2012 року №19-17-13-14/2044 про усунення виявлених ревізією порушень не проведено відповідну роботу щодо відшкодування в дохід районного бюджету: зайво виплаченої працівнику надбавки за складність, напруженість у роботі в сумі 3000 грн.; відшкодування зайво виплаченої працівникам індексації заробітної плати в сумі 580,60 грн.

Просить зобов'язати виконати вимоги ДФІ В Тернопільській області від 20 вересня 2012 року №19-17-13-14/2044.

Представники відповідача позов визнали повністю, не заперечили проти його задоволення.

Крім пояснень представників сторін судом досліджено письмові докази, наявні у матеріалах справи.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача та представників відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних міркувань.

Судом встановлено, що відповідно до п.2.4.2.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції В Тернопільській області на ІІІ квартал 2012 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Тернопільського району, за період з 01.01.2009 р. по 01.07.2012 р.

За результатами проведення ревізії складено акт від 13.09.2012 р. № 17-22/218.

Як вбачається з матеріалів справи, ревізією встановлено, що в порушення ст.6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078, внаслідок невірно визначеного базового місяця для проведення індексації, за період з 01.01.2010 по 01.07.2012 роки зайво нараховано та виплачено індексацію грошових доходів 14 працівникам установи на суму 13119,19 грн. ( в т.ч. за 2010 рік 2796,07 грн., за 2011 рік 6336,11 грн., за І півріччя 2012 року 3987,01 грн.), та як наслідок зайво проведено нарахувань на заробітну плату та перераховано внесків до державних цільових фондів та єдиного соціального внеску на суму 4765,06 грн. (в т.ч.: за 2010 рік - 1017,77 грн., за 2011 рік - 2300,01 грн., за І півріччя 2012 року - 1447,28 грн.).

Ревізією встановлено, що в період з 01.01.2010 року по 01.07.2012 року, в порушення п. 1.7 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення», затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України від 05.10.2005 р. № 308/519, заступнику директора територіального центру протягом листопада 2010 року та січня-червня 2011 року, було встановлено надбавку за складність, напруженість у роботі без прийнятих на те органом вищого рівня рішень. Відповідне порушення призвело до зайвого нарахування та виплати 6513,75 грн. ( в т.ч. в 2010 році - 849,75 грн., в 2011 році - 5664,0 грн.), та відповідно до зайвого перерахування внесків до державних цільових фондів та єдиного соціального внеску на суму 2365,31 грн. (в т.ч.: в 2010 році - 309,28 грн., в 2011 році - 2056,03 грн.).

На підставі п.7 ст.10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" відповідачу направлено обов'язкові вимоги від 20 вересня 2012 року №19-17-13-14/2044, якими відповідача зобов'язано, зокрема: відшкодувати зайво виплачену працівнику надбавку за складність, напруженість у роботі в сумі 6513,75 грн., в тому числі й шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб,; провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути (зарахувати в рахунок майбутніх платежів) зайво сплачені кошти в сумі 2365,31 грн.; відшкодувати зайво виплачену працівникам індексацію заробітної плати в сумі 6825.62 грн., в тому числі й шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб; провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути (зарахувати в рахунок майбутніх платежів) зайво сплачені кошти в сумі 3419,4 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем вказані вимоги виконані частково.

З врахуванням викладеного, суд приходить до переконання, що відповідачем не виконано в повному обсязі вимоги ДФІ в Тернопільській області від 20 вересня 2012 року №19-17-13-14/2044, оскільки ним не проведено відповідну роботу щодо відшкодування зайво виплаченої працівнику надбавки за складність, напруженість у роботі в сумі 3000 грн., та відшкодування зайво виплаченої працівникам індексації заробітної плати в сумі 580,60 грн.

Відповідно до п. 2 ст. 15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів , що контролюються.

Відповідно до п. 10 ст. 10 вищевказаного Закону, органи державного фінансового контролю мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням вищенаведеного, суд приходить до переконання, що відповідачем не виконано в повному обсязі пункти 3 та 7 вимог від 17.08.2012 року №19-17-12-15/1887.

За таких обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Тернопільського району (м. Тернопіль, вул.Кривоноса, 10, код ЄДРПОУ 25345349) повністю виконати обов'язкові вимоги Тернопільської об'єднаної державної фінансової інспекції від 20 вересня 2012 року №19-17-13-14/2044, а саме:

- відшкодувати зайво виплачену працівнику надбавку за складність, напруженість у роботі в сумі 3000 грн., в тому числі й шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб, яку перерахувати в дохід районного бюджету з призначенням платежу за кодом 21080500 "Інші надходження", рахунок 31418544700513, код одержувача 38038156, МФО 838012;

- відшкодувати зайво виплачену працівникам індексацію заробітної плати в сумі 580, 60 грн., в тому числі й шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб. Повернену суму зайво сплачених коштів за минулі бюджетні періоди перерахувати в дохід районного бюджету з призначенням платежу за кодом 21080500 "Інші надходження", рахунок 31418544700513, код одержувача 38038156, МФО 838012.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 7 березня 2013 року.

Головуючий суддя Осташ А. В.

копія вірна

Суддя Осташ А. В.