Ухвала

від 18.12.2012 по справі 9101/183998/2012

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2012 р.справа № 2а/0470/13117/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 липня 2012 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Комбінат "Придніпровський" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську про скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 липня 2012 року адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Комбінат "Придніпровський" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську про скасування податкового повідомлення - рішення - задоволено частково: визнано протиправним і скасувано податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську Державної податкової служби від 25 липня 2011 року № 0000708822 про збільшення суми грошового зобов'язання. У задоволенні інших позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову постанову про відмову в задоволенні позову ПАТ "Комбінат "Придніпровський" в повному обсязі.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах оскарження та доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, актом СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську № 1221/08-03/2-01528186 від 07.07.2011 «про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПАТ «Комбінат «Придніпровський»(код ЄДРПОУ 01528186) з питання правильності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при фінансово-господарських взаємовідносинах з ТОВ «Самара-Агро Плюс»(код за ЄДРПОУ 37259341) за період з 01.12.2010 по 28.02.2011, з ТОВ «Метленд+»(код за ЄДРПОУ 36354208) за період з 01.10.2010 по 31.12.2010 та з 01.01.2011 по 28.02.2011»встановлено порушення ПАТ «Комбінат «Придніпровський»пунктів 198.3, 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», ч. 1 ст. 203, ч.ч. 1, 2 ст. 215 та ч. 2 ст. 207 Цивільного кодексу України, занижено суму податку на додану вартість, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет по декларації за грудень 2010 року, січень та лютий 2011 року в розмірі 998 932,14 грн. у зв'язку з нікчемністю правочину, укладеного між підприємствами.

Як вбачається з акту перевірки, у періоді, який перевірявся, ПАТ «Комбінат «Придніпровський»задекларовано: податкового кредиту по ПДВ в податкових деклараціях з ПДВ (загальна) за грудень 2010 - у сумі 3 678 016 грн., за січень 2011 - у сумі 2 722 185 грн., за лютий 2011 - у сумі 2 483 750 грн.; податкового кредиту по ПДВ в податкових деклараціях з ПДВ (переробного підприємства) за грудень 2010 - у сумі 2 514 277 грн., за січень 2011- у сумі 2 763 764 грн., за лютий 2011 - у сумі 3 785 600 грн.

З матеріалів справи вбачається, що за наслідками проведеного аналізу контрагентів-постачальників ПАТ «Комбінат «Придніпровський»протягом грудня 2010 року та січня-лютого 2011 року встановлено фінансово-господарські відносини з ТОВ «Самара-Агро Плюс»(код за ЄДРПОУ 37259341) у грудні 2010 року в сумі 3 878 392,36 грн., в т.ч. ПДВ 646 398,72 грн., у січні 2011 року в сумі 1 047 636,94 грн., в т.ч. ПДВ 174 606,16 грн., у лютому 2011 року в сумі 1 067 563,54 грн., в т.ч. ПДВ 177 927,26 грн.

Перевірка взаємовідносин ПАТ «Комбінат «Придніпровський»з ТОВ «Метленд+», згідно даного акту перевірки, не проводилася.

Фінансово-господарські відносини позивача з ТОВ «Самара-Агро Плюс»підтверджено договором № 158 від 01.12.2010 на закупівлю молочної сировини, згідно якого продавець зобов'язаний відвантажувати молочну сировину в опломбованих цистернах з правильно оформленими супровідними документами за ціною, сформованою Протоколом узгодження ціни сторонами, оплату якої передбачено здійснювати шляхом готівкового або безготівкового розрахунку за узгодженим сторонами графіком.

Як встановлено судом першої інстанції, на виконання умов договору на закупівлю молочної сировини ПАТ «Комбінат «Придніпровський»отримано від ТОВ «Самара-Агро Плюс»податкові накладні: № 311201, № 311202, № 311203 від 31.12.2010 на загальну суму 3 878 392,36 грн., у т.ч. ПДВ - на загальну суму 646 398,72 грн., розмір якого позивачем включено до складу податкового кредиту у період 01 - 31.12.2010.

Поставка від ТОВ «Самара-Агро Плюс»позивачеві молочної сировини за наданими податковими накладними, а також товаротранспортними накладними, підтверджена витягами з журналу «закупка молока» за грудень 2010 р. на загальну суму з ПДВ 3878392,36 грн. (сума вартості сировини - 3231993, 70 грн., сума ПДВ - 646398,66 грн.)

Здійснення розрахунків за вказаний період між суб'єктами господарювання у безготівковій формі підтверджені платіжними дорученнями, перелік яких наведений у акті перевірки, на загальну суму 1070000,00 грн.; станом на 01.01.2011 кредиторська заборгованість ПАТ «Комбінат «Придніпровський»перед ТОВ «Самара-Агро Плюс» з поставки молочної сировини встановлена у розмірі 2808392,36 грн. Сума ПДВ ПАТ «Комбінат «Придніпровський»включено до складу податкового кредиту грудня 2010 р. до р.10.1 декларації в сумі 646 398,72 грн., яка відповідає даним додатку 5 до податкової декларації з ПДВ та даним декларації з ПДВ за грудень 2010 р.

У січні 2011 р. згідно договору № 23 від 01.01.2011 на закупівлю молочної сировини ПАТ «Комбінат «Придніпровський»отримано від ТОВ «Самара-Агро Плюс»податкова накладна № 310101 від 31.01.2011 на поставку молочної сировини на суму 1047636,94 грн., у т.ч. 174606,16 грн.

Згідно журналу «закупка молока»за січень 2011 р., товаротранспортних накладних, відображених у акті перевірки, поставка молочної сировини позивачеві здійснена на загальну суму 1047636,34 грн., з них сума вартості продукції - 873030,80 грн., сума ПДВ - 174606,14 грн.

Здійснення розрахунків за вказаний період між суб'єктами господарювання у безготівковій формі підтверджені платіжними дорученнями, перелік яких наведений у акті перевірки, на загальну суму 3500321,78 грн.; станом на 01.02.2011 кредиторська заборгованість ПАТ «Комбінат «Придніпровський»перед ТОВ «Самара-Агро Плюс» з поставки молочної сировини встановлена у розмірі 355707,52 грн. Сума ПДВ ПАТ «Комбінат «Придніпровський»включено до складу податкового кредиту січня 2011 року до р. 10.1 декларації в сумі 174606,16 грн., яка відповідає даним додатку 5 до податкової декларації з ПДВ та даним декларації з ПДВ за січень 2011 року.

На виконання умов цього ж договору № 23 від 01.01.2011 на закупівлю молочної сировини ПАТ «Комбінат «Придніпровський»отримано від ТОВ «Самара-Агро Плюс»податкова накладна № 280201 на поставку молока на суму 1067563,54 грн., у т.ч. ПДВ - 177927,26 грн.

За період з 01.02.2011 по 28.02.2011 до складу податкового кредиту позивачем включено ПДВ за податковою накладною ТОВ «Самара-Агро Плюс»на суму 177927,26 грн.

З перевірки виписки з журналу «закупка молока»за лютий 2011 р. встановлено, що згідно відображених у акті перевірки товаротранспортних накладних поставка молочної сировини позивачеві здійснена на загальну суму 1067563,54 грн., з них сума вартості продукції 889636,24 грн., сума ПДВ - 177927,30 грн.

Розрахунки за отриманий товар між позивачем та ТОВ «Самара-Агро Плюс»здійснено у безготівковій формі за платіжними дорученнями на загальну суму 881420,97 грн.; станом на 01.03.2011 кредиторська заборгованість ПАТ «Комбінат «Придніпровський»перед ТОВ «Самара-Агро Плюс»існувала у розмірі 541850,09 грн. Включена до складу податкового кредиту лютого 2011 р. сума ПДВ до р. 10.1 декларації у розмірі 177927,26 грн. відповідає даним додатку 5 до податкової декларації з ПДВ та даним декларації з ПДВ за лютий 2011 р.

Наведені у акті фактичні обставини щодо здійснення фінансово-господарських операцій між позивачем та ТОВ «Самара-Агро Плюс»в ході розгляду справи також підтверджено укладеними між цими суб'єктами господарювання договорами на закупівлю молочної сировини № 158 від 01.12.2010 р. та № 23 від 01.01.2011 р. (т. 1 арк. спр. 87-88, 95-96); установчими документами, якими підтверджено факт реєстрації ТОВ «Самара-Агро Плюс»як юридичної особи та платника ПДВ (т. 1 арк.спр. 89-94); протоколами узгодження цін на молоко (арк. спр. 103-104); витягами з журналу «закупка молока»(т. 1 арк.спр. 105-109, т. 2 ар.спр. 82-89); узагальненими реєстрами з поставки сировини (т. 1 арк.спр. 110-114); податковими та видатковими накладними (т. 1 арк.спр.1185-124, 182-243); накладними постачальника на поставку сировини (т. 1 арк. спр. 125-181).

Для підтвердження даних щодо правильності відображення у складі податкового кредиту сум ПДВ ПАТ «Комбінат «Придніпровський»по взаємовідносинам з ТОВ «Самара-Агро Плюс»податковим органом були використані акти перевірок ТОВ «Самара-Агро Плюс»від 26.04.2011 № 132/233/37259341, від 23.05.2011 № 174/233/37259341, від 25.05.2011 № 177/233/37259341 з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства при здійсненні фінансово-господарської діяльності по взаємовідносинах з ТОВ «Символ 5000», ТОВ «Міжнародні транспортні лінії», з яких зроблено висновок щодо завищення позивачем податкового кредиту за період з 01.12.2010 по 28.02.2011 всього на суму 998932,14 грн. Такий висновок обґрунтовано тим, що при проведенні перевірок ТОВ «Самара-Агро Плюс»Новомосковською ОДПІ не встановлено фактичне місцезнаходження підприємства, а також власних та орендованих основних засобів, складських приміщень, транспортного, торгівельного та іншого обладнання. Також при перевірці фінансово-господарських відносин ТОВ «Самара-Агро Плюс»з контрагентом - ТОВ «Міжнародні транспортні лінії»встановлено відсутність об'єктів оподаткування по операціях з придбання товарів у підприємств-постачальників та по операціях з продажу цих товарів підприємствам-покупцям.

З викладених у актах перевірок по ТОВ «Самара-Агро Плюс»висновків відповідачем вказано, що оскільки у ТОВ «Самара-Агро Плюс»відсутні необхідні умови для досягнення результатів проведення фінансово-господарських операцій щодо поставки товару (молочної сировини) в силу відсутності трудових ресурсів, відсутності основних засобів, складських або виробничих приміщень, транспортних засобів, останнє не мало можливості безпосередньо здійснювати діяльність з поставки (відвантаження) на ПАТ «Комбінат «Придніпровський»товару (молочної сировини) та відсутність фактичних дій, спрямованих на виконання взятих на себе зобов'язань по договорах закупівлі молочної сировини, тобто про відсутність наміру у ТОВ «Самара-Агро Плюс»створення правових наслідків правочину по взаємовідносинах з ПАТ «Комбінат «Придніпровський».

Таким чином, договори, укладені між ПАТ «Комбінат «Придніпровський»та ТОВ «Самара-Агро Плюс»відповідач визнав нікчемними та суму ПДВ у розмірі 998 932,14 грн. по операціях з ТОВ «Самара-Агро Плюс»по деклараціях за грудень 2010 р., січень та лютий 2011 р. - як таку, що безпідставно віднесена до складу податкового кредиту, у зв'язку з чим, відповідно, занижено суму ПДВ до сплати в бюджет.

На підставі даного акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 25.07.2011 № 0000708822 про збільшення суми ПДВ за основним платежем у розмірі 998 932,14 грн., штрафні санкції -161 601,68 грн.

Як передбачається п. 198.1 ст.198 Податкового Кодексу України, право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг.

Згідно п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними або оформлені з порушенням вимог чи не підтверджені митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу). У разі якщо на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, які попередньо віднесені до податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим пунктом документами, платник податку несе відповідальність відповідно до закону.

Виходячи з вищевикладених норм законодавства, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що лише у випадку відсутності податкової накладної або її оформлення з порушенням вимог, платник податку позбавляється права на включення до податкового кредиту сплачених (нарахованих) сум податків у звітному періоді у зв'язку з придбанням товарів (робіт, послуг), вартість яких відноситься до складу валових витрат.

Факт постачання товару позивачеві у грудні 2010 року, січні та лютому 2011 року підтверджено податковими та видатковими накладними, платіжними документами, товарно-транспортними накладними, первинними документами на підтвердження оприбуткування отриманих ТМЦ, що наведені вище та відображені в акті перевірки.

Фактичне надходження до державного бюджету ПДВ за період грудень 2010 року, січень та лютий 2011 року по фінансово-господарських операціях ТОВ «Самара-Агро Плюс»- ПАТ «Комбінат «Придніпровський»підтверджена платіжними дорученнями (т. 3 арк.спр. 49-51).

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що витрати підприємства позивача з придбання ТМЦ правомірно увійшли до складу валових витрат відповідно до ст. 198 Податкового кодексу України, оскільки були здійснені на придбання товарів, які використовувались для ведення господарської діяльності позивача, що підтверджено приведеними вище доказами.

Стосовно визнання нікчемним договорів закупівлі молочної сировини № 158 від 01.12.2010 р. та № 23 від 01.01.2011 р. № 06/01 від 06.01.2011 р., укладених між позивачем та ТОВ «Самара-Агро Плюс», колегія суддів зазначає наступне.

Згідно до ст. 204 ЦК України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом (нікчемний правочин) або якщо він не визнаний судом недійсним.

Ст. 215 ЦК України передбачається, що недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи вищевикладені норми законодавства України, не вбачається віднесення до компетенції органів податкової служби визнавати чи у інший спосіб встановлювати нікчемність укладених угод.

Отже, суд першої інстанції вірно зазначив, що при проведенні перевірки та прийнятті рішення за її результатами відповідач мав діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені спеціальним законом, яким регулюються відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, тобто Податковим Кодексом України, а також з дотриманням положень Конституції та інших законів України.

На підставі аналізу встановлених обставин справи, колегія суддів вважає, що податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську Державної податкової служби від 25 липня 2011 року № 0000708822 про збільшення суми грошового зобов'язання, прийнято з порушенням принципу законності та обґрунтованості, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Стосовно іншої частини позовних вимог, щодо визнання протиправними дії СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську по визнанню у акті № 1221/08-03/2-01528186 від 07.07.2011 правочинів, вчинених ПАТ «Комбінат «Придніпровський», нікчемними, а також щодо визнання протиправними дії СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську, які полягають у викладенні в акті № 1221/08-03/2-01528186 від 07.07.2011 протиправних висновків про нікчемність фінансово-господарських операцій, вчинених ПАТ «Комбінат «Придніпровський», колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що дана частина позовних вимог не підлягає задоволенню, оскільки фактично стосується оскарження висновків акта перевірки, які самі по собі не створюють негативних наслідків для позивача, та не є рішенням, що підлягає оскарженню у розумінні ст. ст. 2, 17 КАС України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції викладене достатньо повно, обґрунтовано та мотивовано з посиланням на конкретні пункти законів України, які регулюють спірні правовідносини, що свідчить про відсутність підстав для його скасування.

З огляду на встановлені судом першої інстанції фактичні обставини справи та обрану правову позицію, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, ст. 205, ст.206, ч.2 ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську - залишити без задоволення .

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 липня 2012 року - залишити без змін .

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко