Постанова

від 01.03.2013 по справі 826/1540/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ  01 березня 2013 року                      № 826/1540/13-а Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді  Огурцова О.П. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ЗСВ Капітал" до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби провизнання протиправними дій ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗСВ Капітал" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби про визнання протиправними дій. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем звірку,  результати якої оформлені актом № 1619/22-60/38123890 від 16.10.2012, була проведена з порушенням порядку її проведення та  у спосіб не передбачений чинним законодавством, з порушенням вимог пункту 73.5 статті 73 Податкового кодексу України, а висновки викладені в зазначеному акті суперечать цілям та завданням проведення звірок, скільки останні відповідно до положень Податкового кодексу України не є перевірками.   Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.02.2013 було визнано обов'язковою участь у судовому засіданні  керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗСВ Капітал". Керівник Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗСВ Капітал" у судове засідання 27.02.2013 не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив. У судовому засіданні 27.02.2013 представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов у повному обсязі. Відповідач проти позовних вимог заперечив, у судовому засіданні 27.02.2013  надав суду письмові заперечення, у яких просив відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю. Свої заперечення на адміністративний позов відповідач обґрунтовує тим, що ним було здійснено заходи з метою проведення зустрічної звірки позивача з питань підтвердження відомостей по взаємовідносинам з контрагентами, яким сформовано податкові зобов'язання та податковий кредит за період з 01.06.2012 по 30.06.2012, за результатами яких було встановлено, що згідно баз ДПС позивач має стан - 9 - направлено повідомлення про відсутність за місцезнаходженням та відсутність позивача за податковою адресою, з огляду на що складено акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання.    У судовому засіданні 27.02.2013 представники сторін не заперечували проти розгляду справи в порядку письмового провадження та подали заяву, в якій просили здійснити розгляд справи в порядку письмового провадження, за відсутності представників сторін. Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. З урахуванням наведеного суд, заслухавши у судовому засіданні представників позивача та відповідача ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні. Підчас судового розгляду справи, суд, В С Т А Н О В И В: Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби на підставі пункту 73.5  статті 73 Податкового кодексу України було здійснено заходи з метою проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗСВ Капітал" з питань підтвердження відомостей по взаємовідносинам з контрагентами, яким сформовано податкові зобов'язання та податковий кредит за період з 01.06.2012 по 30.05.2012. За результатами проведених заходів складено акт № 1619/22-60/38123890 від 16.10.2012 "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "ЗСВ Капітал" (код ЄДРПОУ 38123890) з питань підтвердження відомостей по взаємовідносинам з контрагентами, якими сформовано податкові зобов'язання та податковий кредит з 01.06.2012 по 30.06.2012." відповідно до якого зустрічну звірку неможливо провести у зв'язку з тим, що ТОВ "ЗСВ Капітал" має стан 9 - "направлено повідомлення про відсутність місцезнаходження".     Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗСВ Капітал" вважаючи протиправними дії по проведенню зустрічної звірки  та по оформленню її результатів у формі акту                      № 1619/22-60/38123890 від 16.10.2012  звернулось з відповідним позовом до суду. Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до пункту 73.5 статті 73 Податкового кодексу України  з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін. Згідно з пунктом 4.4 розділу 4 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затверджених наказом державної податкової адміністрації  України № 236 від 22.04.2011 у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання (далі - Акт) (додаток 3), реєструє його у Журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки (актів про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від писання Довідки про результати проведення зустрічної звірки) (далі - Журнал реєстрації довідок/актів) (додаток 4) та вживає відповідних заходів, передбачених актами ДПС України. Таким чином, за результатами проведення зустрічної звірки складається довідка, а у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема, у зв'язку із встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), складається акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання. Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання є службовим документом органів податкової служби, який складається не за результатами здійснення органом державної податкової служби певних дій, зокрема, у зв'язку з проведенням зустрічної звірки, а у зв'язку з встановленням факту що не дає змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання. Відповідно до акту  № 1619/22-60/38123890 від 16.10.2012 "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "ЗСВ Капітал" (код ЄДРПОУ 38123890) з питань підтвердження відомостей по взаємовідносинам з контрагентами, якими сформовано податкові зобов'язання та податковий кредит з 01.06.2012 по 30.06.2012" його було складено у зв'язку з встановленням факту неможливості проведення зустрічної звірки з огляду на те, що позивач має стан 9 - "направлено повідомлення про відсутність місцезнаходження". Отже, зазначений акт складено у зв'язку з встановленням факту, що не давав змогу провести зустрічну звірку позивача, а саме, у зв'язку з встановленням  відсутністю позивача за його місцезнаходженням. Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, поряд з тим, що на суб'єкта владних повноважень, у випадку, якщо він є відповідачем в адміністративній справі, покладено обов'язок щодо доказування  правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, Кодексом адміністративного судочинства України на кожну сторону, в не залежності від того чи є вона суб'єктом владних повноважень, покладено обов'язок щодо доведення обставин на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Позивач будь - яких доказів та обґрунтувань на підтвердження проведення відповідачем зустрічних звірок з питань підтвердження відомостей по взаємовідносинам з контрагентами, якими сформовано податкові зобов'язання та податковий кредит, крім посилань на акт          № 1619/22-60/38123890 від 16.10.2012, суду не надано, як і не зазначено про неможливість їх надання. З огляду на зазначене, враховуючи те, що акт № 1619/22-60/38123890 від 16.10.2012 складено не за результатами проведення відповідачем зустрічної звірки позивача, а у зв'язку з встановленням факту, який перешкоджав проведенню зазначеної звірки, а також те, що будь - яких інших доказів на підтвердження проведення відповідачем зустрічних звірок позивача  останнім суду не надано, суд дійшов висновку про те, що відповідачем як дії по проведенню зустрічної звірки позивача з питань підтвердження відомостей по взаємовідносинам з контрагентами, яким сформовано податкові зобов'язання та податковий кредит, так і дії щодо оформлення результатів зазначеної звірки у формі акту   вчинені не були. Водночас, суд звертає увагу на те, що ухвалою суду було  визнано обов'язковою участь у судовому засіданні  керівника позивача, однак він в судове засідання не  прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, також зазначені причини не повідомив суду і представник позивача. Поштове відправлення направлене за адресою місцезнаходження позивача повернулось без вручення адресату. Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. З огляду на викладене суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню. Керуючись вимогами статтями 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- ПОСТАНОВИВ: У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗСВ Капітал" до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби про визнання протиправними дій - відмовити повністю. Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Суддя                                                                                                О.П. Огурцов