Ухвала

від 11.03.2013 по справі 2023/2-1662/11

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Провадження№22-ц/790/ 1109/ 13 Головуючий 1 інст. Скородєлова В.В.

Справа№2023/2-1662/11

Категорія:земельні Доповідач: Крилова Т.Г.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2013 року Судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого - Крилової Т.Г.

Суддів- Кірсанової Л.І.

- Борової С.А.

При секретарі - Карамишевій Н.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Куп'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Харківській області на ухвалу Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 18 грудня 2012 року по справі за позовом Куп'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Харківській області до Куп'янської районної державної адміністрації Харківської області і ОСОБА_3, третя особа: міськрайонне управління Держкомзему в м. Куп'янську та Куп'янському районі Харківської області про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування державної реєстрації права власності,-

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2011 року Куп'янський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Харківській області до Харківської регіональної філії державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру» при Держкомземі України, Куп'янської районної державної адміністрації та ОСОБА_3 з позовом про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування державної реєстрації.

Уточнивши позовні вимоги, прокурор пред'явив позов в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Харківській області до Куп'янської районної державної адміністрації Харківської області і ОСОБА_3, третя особа: міськрайонне управління Держкомзему в м. Куп'янську та Куп'янському районі Харківської області про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування державної реєстрації права власності.

09.11.2012 року Куп'янський міжрайонний прокурор доповнив позовні вимоги та просив суд також визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Куп'янської районної державної адміністрації № 304 від 30.11.2005 року в частині передачі ОСОБА_3 у власність земельних ділянок площею: 5,8133 га, 5,8133 га, 5,8133 га, 5,8133 га, які розташовані за межами населеного пункту Гусинської сільської ради Куп'янського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Ухвалою Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 18 грудня 2012 року провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання незаконним та скасування розпорядження голови Куп'янської районної державної адміністрації № 304 від 30.11.2005 року в частині передачі ОСОБА_3 у власність земельних ділянок площею: 5,8133 га, 5,8133 га, 5,8133 га, 5,8133 га, які розташовані за межами населеного пункту Гусинської сільської ради Куп'янського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - закрито.

В апеляційній скарзі Куп'янський міжрайонний прокурор просить ухвалу Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 18 грудня 2012 року скасувати.

Апелянт посилається на те, що ухвала постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки відносини, що виникли між сторонами пов'язані з набуттям та реалізацією громадянами, юридичними особами права власності на земельні ділянки, тому є цивільно - правовими.

Вислухавши доповідь судді, пояснення учасників процесу, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Закриваючи провадження у справі, в частині позовних вимог щодо визнання незаконним та скасування розпорядження голови Куп'янської районної державної адміністрації № 304 від 30.11.2005 року, суд першої інстанції виходив із того, що розпорядження голови є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, тому ці спірні правовідносини не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог п.1 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно - правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

З матеріалів справи вбачається, що між сторонами виник спір про право, оскільки позивач оскаржує правомірність надання ОСОБА_3 у власність земельних ділянок та державні акти на право власності на ці земельні ділянки.

Відповідно до ст.ст. 13,14 Конституції України, ст.ст. 177,181,324 ЦК України земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватно - правових відносинах.

Згідно положень ст.ст. 80,84,13,124, 127, 128 Земельного кодексу України державні органи, органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

В даному випадку, прокурором оспорюється законність розпорядження голови Куп'янської районної державної адміністрації щодо передачі ОСОБА_3 у власність земельних ділянок, тому необхідно виходити із того, що в цих відносинах державна адміністрація виступає як представник власника землі.

При таких обставинах, ухвала суду підлягає скасуванню, а справа направленню в суд першої інстанції для продовження розгляду.

Враховуючи викладене, і керуючись ст.ст. 303, 304, п.4 ч.2 ст. 307, ч.4 ст.311, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Куп'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Харківській області - задовольнити.

Ухвалу Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 18 грудня 2012 року скасувати, а справу направити до того ж суду для продовження розгляду.

Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили негайно, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з моменту її проголошення.

Головуючий -

Судді: