Постанова

від 06.03.2013 по справі 812/1994/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 березня 2013 року Справа № 812/1994/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Островської О.П.,

при секретарі судового засідання - Тельдековій НВ.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Луганську справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області до Державного відкритого акціонерного товариства "Центральна збагачувальна фабрика "Янівська" Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Донбасантрацит" про стягнення суми витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за період з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року в розмірі 160 495,54 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

21 лютого 2013 року позивач, Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області, звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного відкритого акціонерного товариства "Центральна збагачувальна фабрика "Янівська" Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Донбасантрацит" (надалі-відповідач) про стягнення суми витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за період з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року в розмірі 160 495,54 грн., в обґрунтування якого зазначив наступне.

Державне відкрите акціонерне товариство "Центральна збагачувальна фабрика "Янівська" Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Донбасантрацит" зареєстровано в Управлінні ПФУ в місті Красному Лучі Луганської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначені пенсії на пільгових умовах до набуття ними права на пенсію за віком згідно з цим Законом. Порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктом 6 Інструкції (далі-Інструкція) про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1.

Так, згідно розрахунку сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за період з 01.10.2012 по 31.12.2012 , що виставлена підприємству та обліковується як непогашена за відповідачем, становить 160 495,54 грн. До цього часу в добровільному порядку сума боргу відповідачем не сплачена. Приймаючи до уваги, що виплата пенсій в Україні проводиться з Пенсійного фонду, який сформовано за рахунок коштів, які відраховуються підприємствами, установами та організаціями, несплата відповідачем заборгованості сприяє тривалому надходженню коштів до Пенсійного фонду України, що в свою чергу є однією з причин, яка може призвести до затримки по виплаті пенсій, позивач просив суд у судовому порядку стягнути на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області з Державного відкритого акціонерного товариства "Центральна збагачувальна фабрика "Янівська" Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Донбасантрацит" суму витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за період з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року в розмірі 160 495,54 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні, дав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином, про наслідки неприбуття суду не доповідав. Правом надання суду заперечень проти позову та доказів на підтвердження своїх доводів не скористався. Так, 04.03.2013 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду повернулось поштове відправлення з ухвалою про відкриття провадження по справі, направлене на адресу відповідача (94532, Луганська область, м.Красний Луч, сел.Княгинівка). Згідно довідки поштового відділення причиною повернення зазначено «за закінченням терміну зберігання». Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Державне відкрите акціонерне товариство "Центральна збагачувальна фабрика "Янівська" Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Донбасантрацит" (код ЄДРПОУ 00175573) 20.02.1996 зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області (а.с.9-10) та перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м.Красному Лучі Луганської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За період з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в м.Красному Лучі Луганської області відповідачу було направлено розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій та пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на загальну суму 160 495,54 грн. (а.с.11,12,13,14,15-19).

Наявність у відповідача заборгованості перед Пенсійним фондом України з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.10.2012 по 31.12.2012 у сумі 160495,54 грн. також підтверджується актом звірення розрахунків станом на 01.03.2013, підписаним сторонами без зауважень (а.с.6), карткою особового рахунку відповідача за період з 01.10.2012 по 31.12.2012 (а.с.7) та розрахунком суми боргу станом на 01.01.2013 (а.с.8).

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV, "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII, Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663.

З 01 січня 2011 року набув чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року №2464-VI, яким внесено зміни до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" від 09 липня 2003 року №1058-IV, "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII.

Разом з цим положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" від 09 липня 2003 року №1058-IV, які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року №2464-VI не змінено.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII, а саме платники збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно з пунктом "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII.

Так, відповідно до пунктів «б-з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно із п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

- 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

- 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

- 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

- 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

- 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

- 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

- 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

- 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 вказаної Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.8. Інструкції).

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п.6.8. Інструкції).

Таким чином витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства, яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 за №536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" №1788- ХІІ.

Із системного аналізу зазначених Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII, суд приходить до висновку, що відповідач, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б - з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них заперечень та не оскарживши їх у судовому порядку, фактично узгодив такі розрахунки. А відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у даному випадку, за списком №2, підлягає сплаті відповідачем.

Таким чином, на час розгляду справи, борг відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.10.2012 по 31.12.2012 становить 160 495,54 грн. та до теперішнього часу залишається несплаченим.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Що стосується питання про розподіл судових витрат, суд вважає за необхідне зазначити, що позивач згідно із пунктом 18 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чинності з 01.11.2011) від сплати судового збору звільнений, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 06 березня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови в повному обсязі відкладено на 11 березня 2013 року, про що згідно вимог ч. 2 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області до Державного відкритого акціонерного товариства "Центральна збагачувальна фабрика "Янівська" Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Донбасантрацит" про стягнення суми витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за період з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року в розмірі 160 495,54 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства "Центральна збагачувальна фабрика "Янівська" Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії "Донбасантрацит" (код ЄДРПОУ 00175573, місцезнаходження: 94532, Луганська область, м.Красний Луч, сел.Кнігинівка; п/р №260063212500 в ВАТ СЕБ Банк м.Київ, МФО 300175) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області (код ЄДРПОУ 21792399, місцезнаходження: 94513, Луганська область, м.Красний Луч, вул.Гірна,2; р/р №25601312732 Ощадбанк 3115, МФО 364133) суму витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за період з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року в розмірі 160 495,54 грн. (сто шістдесят тисяч чотириста дев'яносто п'ять гривень 54 копійки).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 11 березня 2013 року.

Суддя О.П. Островська