Постанова

від 26.02.2013 по справі 805/1583/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2013 р. Справа № 805/1583/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 00 хвл.

Донецький окружний адміністративний суд в складі судді Аканова О.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Укрдонпроммет» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 680 грн. за постановою № 160-ДО-1-Е від 26.06.2012 р., -

В С Т А Н О В И В:

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулось до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Укрдонпроммет» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 680 грн. за постановою № 160-ДО-1-Е від 26.06.2012 р.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що при розгляді документів, наданих відповідачем на зміну свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку із зміною найменування акціонерного товариства, встановлено порушення вимог ст.35 Закону України «Про акціонерні товариства», а саме: в повідомленні про проведення загальних зборів акціонерів від 12.03.2012 р. опублікованому в офіційному друкованому виданні Комісії ( відомості Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 25 від 07.02.2012 р.) відсутні відомості щодо місця проведення загальних зборів ( із зазначенням номера кімнати, офісу або залу, куди мають прибути акціонери). В результаті чого позивачем винесено постанову № 160-ДО-1-Е від 26 червня 2012 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, яким застосовано фінансову санкцію у розмірі 680,00 грн.

Відповідно до п.8, п.14 ст. 8, ст.ст. 9,11,12 вищезазначеного Закону п.5 р.ІІ, п.п. 1,4 р.VІІ, р.ХVІІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 року № 2272 уповноваженою особою Комісії було винесено постанову № 160-ДО-1-Е від 26 червня 2012 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до відповідача застосована фінансова санкція у розмірі сумі 680 грн.

Оскільки відповідач у встановлені законом строки фінансові санкції не сплатив, позивач просив стягнути в дохід Державного бюджету України зазначену суму штрафної санкції у розмірі 680 грн.

Представник позивача через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі. Крім того в заяві зазначив, що постанова № 160-ДО-1-Е від 26.06.2012 р. про накладення фінансових санкцій у розмірі 680 грн. відповідачем не оскаржувалась, тому набрала законної сили.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

У відповідності до ст. 5 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до п. 8 «Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку», затвердженого Указом Президента України від 14 лютого 1997 року № 142/97, систему Комісії складають Комісія, її центральний апарат та територіальні органи. Територіальними органами Комісії є управління та відділення. Територіальні органи Комісії діють на основі положення, що затверджується Комісією, і координують свою діяльність з місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

Пунктом 17 цього Положення встановлено, що Комісія та її територіальні органи є юридичними особами, мають самостійні баланси, рахунки в органах Державного казначейства України, печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Таким чином, позивач - Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є суб'єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваженні, надані йому вищевказаними нормативно-правовими актами.

Приватне акціонерне товариство «Укрдонпроммет» є юридичною особою, ідентифікаційний номер 25121093.

Товариство є учасником правовідносин, які врегульовані законодавством України про цінні папери та фондовий ринок.

Відповідно до акту Донбаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 160-ДО-1-Е від 14 червня 2012 року про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме при розгляді документів наданих ПрАТ «Укрдонпроммет» на заміну свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною найменування акціонерного товариства встановлено порушення вимог ст. 35 Закону України «Про акціонерні товариства», а саме: в повідомленні про проведення загальних зборів акціонерів від 12.03.2012 р, опублікованому в офіційному друкованому виданні Комісії відсутні відомості щодо місця проведення загальних зборів ( із зазначенням номер кімнати, офісу або залу, куди мають прибути акціонери).

1 червня 2012 року позивачем винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 03/01/5-09/1404/12, якою порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПрАТ «Укрдонпроммет».

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 року № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно п. 7 ч.1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісіїї з цінних паперів та фондововго ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Про накладення штрафів на комерційні банки Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку інформує Національний банк України у триденний термін.

На підставі Акту про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні відповідача уповноваженою особою позивача прийнято постанову від 26.06.2012 за № 160-ДО-1-Е про накладення фінансової санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої до відповідача застосовано фінансові санкції в сумі 680 грн.

Вищевказана постанова відповідає вимогам Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 року за №2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 року за №120/14811.

Доказів оскарження постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів суду не надано.

У відповідності до п. п. 19.1 -19.4 вищевказаних Правил штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування безготівкових коштів із своїх поточних рахунків на спеціально відкриті бюджетні рахунки. Фізичні особи сплачують штрафи відповідно до чинного законодавства України. Повідомлення про сплату штрафу протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Таким чином, оскільки відповідач у встановлений законом строк не сплатив суму фінансових санкцій, визначену йому постановами про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, у зв'язку з чим, враховуючи приведені норми законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Дана правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 12 травня 2011 року по справі №2а/0570/17589/2011.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Укрдонпроммет» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 680 грн. за постановою № 160-ДО-1-Е від 26.06.2012 р. - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Укрдонпроммет» в доход Державного бюджету України (УДКС в м. Донецьку на р/р 31110106700004, ЄДРПОУ 38033949, банк - ГУДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, код платежу - 21081100) фінансову санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 680 грн. за постановою № 160-ДО-1-Е від 26.06.2012 р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Аканов О.О.