Рішення

від 12.03.2013 по справі 925/168/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2013 року м. Черкаси Справа № 925/168/13-г

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Боровика С.С. з секретарем Петько Л.В., за участю представників сторін:

позивача - не з'явився,

відповідача 1 - Остапчук М.І. - голова сільської ради,

відповідача 2 - особисто,

прокуратури - Вітранюк В.В. - прокурор Черкаської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, Яшник Б.С. - прокурор Черкаської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №925/168/13-г

за позовом Черкаського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Шполянської районної державної адміністрації

до - Іскренської сільської ради,

- фізичної особи - підприємця Петровського В.Г.,

про визнання незаконним і скасування рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення землі ,

ВСТАНОВИВ:

Пред'явлено позов Черкаським міжрайонним прокурором з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Шполянської районної державної адміністрації до Іскренської сільської ради та фізичної особи - підприємця Петровського В.Г. про:

- визнання незаконним та скасування рішення Іскренської сільської ради Шполянського району Черкаської області №8/1-У від 29.03.2007 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж та надання в оренду земельної ділянки (ставка)»,

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 16 січня 2007 року, укладеного між Іскренською сільською радою Шполянського району Черкаської області та приватним підприємцем Петровським В.Г., розташованої в адміністративних межах Іскренської сільської ради в межах населеного пункту села Іскрене площею 121,1871 га;

- зобов'язання фізичну особу - підприємця Петровського В.Г. повернути Іскренській сільській раді земельну ділянку площею 121,1871 га.

У судовому засіданні 12.03.2013 року представник прокуратури позов підтримав повністю з підстав викладених у позовній заяві та просить його задовольнити.

Представник позивача в судове засідання 12.03.2013 року не з'явився, що не перешкоджає розгляду справи по суті у його відсутності за наявними в ній матеріалами.

Представники відповідачів в судовому засіданні 12.03.2013 року позов визнали.

Заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідачів, дослідивши наявні у справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, оглянувши оригінали документів, суд задовольняє позов повністю.

Як вбачається з матеріалів справи, 16 січня 2007 року між Іскренською сільською радою Шполянського району Черкаської області та фізичною особою-підприємцем Петровським Володимиром Георгійовичем на підставі рішення Іскренськї сільської ради від 29.03.2007 року №8/1-У був укладений Договір оренди землі, за умовами якого Іскренська сільська рада передала фізичній особі-підприємцю Петровському В.Г. строком на 15 років землі водного фонду для вирощування товарної риби загальною площею 121,1871 га (у тому числі: ставок - 111,9762 га, прибережні захисні смуги - 9,2109 га), що знаходяться на території Іскренської сільської ради Шполянського району Черкаської області в межах населеного пункту.

03.04.2007 року Договір оренди землі від 16 січня 2007 року був зареєстрований Шполянським районним відділом Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» за №040779900029.

25.12.2006 року Іскренською сільською радою та фізичною особою-підприємцем Петровським Володимиром Георгійовичем складено Акт приймання-передачі земельної ділянки площею 121,1871 га.

Позивач і прокурор вважають, що рішення Іскренської сільської ради від 29.03.2007 року №8/1-У та укладений на його підставі Договір оренди землі від 16.01.2007 року суперечать вимогам Земельного та Водного кодексів України, у зв'язку з чим мають бути визнані судом недійсними.

Згідно зі статтею 59 Земельного кодексу України землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 122 Земельного кодексу України визначена компетенція органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо надання земельних ділянок в постійне користування.

Пунктом 3 цієї статті визначено, що районні державні адміністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: сільськогосподарського використання; ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Порядок передачі в оренду водних об'єктів регулюється статтею 51 Водного кодексу України, згідно з якою у користування на умовах оренди водні об'єкти (їх частини) місцевого значення та ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення, можуть надаватися водокористувачам лише для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у лікувальних і оздоровчих цілях. Орендодавцями водних об'єктів загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації. Право водокористування на умовах оренди оформляється договором, погодженим з державними органами охорони навколишнього природного середовища та водного господарства.

Згідно наказу Державного комітету України по водному господарству від 03.06.1997 року №41 «Про затвердження Переліку річок та водойм, що віднесені до водних об'єктів місцевого значення», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 06.01.1998 року за №2/2442 (а.с.35-38), та листа Державного управління екобезпеки в Черкаській області від 16.06.1999 року №1-8/721 (а.с.39), усі водні об'єкти Черкаської області віднесені до водних об'єктів загальнодержавного значення.

Оскільки спірна земельна ділянка відноситься до земель водного фонду, а водойма у селі Іскрене Шполянського району Черкаської області площею 111,9762 га є водним об'єктом загальнодержавного значення, то, за приписом статті 51 Водного кодексу України вона може надаватися у користування виключно Шполянською районною державною адміністрацією.

Відповідно до частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий зокрема органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Зі змісту наведеної норми вбачається, що для задоволення позову про визнання акта незаконним, крім невідповідності його вимогам чинного законодавства, обов'язковою умовою є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача по справі.

Прийняття Іскренською сільською радою рішення від 29.03.2007 року №8/1-У «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж та надання в оренду земельної ділянки (ставка)» є порушенням прав Шполянської районної державної адміністрації, якій належить виключне право виступати Орендодавцем водних об'єктів загальнодержавного значення в Шполянському районі.

Таким чином, Іскренська сільська рада приймаючи рішення від 29.03.2007 року №8/1-У «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж та надання в оренду земельної ділянки (ставка)» перевищила свої повноваження, що є порушенням статей 6, 19 Конституції України, статті 122 Земельного кодексу України, і підставою для визнання його недійсним , тому суд задовольняє позов в цій частині позовних вимог.

Прокурор просить визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 16.01.2007 року, укладений між Іскренською сільською радою та приватним підприємцем Петровським В.Г. на підставі рішення Іскренської сільської ради від 29.03.2007 року №8/1-У.

В силу частини 1 статті 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу (стаття 215 Цивільного кодексу України), зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Судом встановлено, що Договір оренди землі від 16.01.2007 року з державними органами охорони навколишнього природного середовища та водного господарства не погоджувався, що є порушенням статті 51 Водного кодексу України.

З огляду на викладене, суд визнає недійсним Договір оренди земельної ділянки від 16.01.2007 року , укладений між Іскренською сільською радою та приватним підприємцем Петровським В.Г.

Відповідно до статті 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Тому суд зобов'язує фізичну особу-підприємця Петровського Володимира Георгійовича повернути Іскренській сільській раді земельну ділянку загальною площею 121,1871 га (у тому числі: ставок - 111,9762 га, прибережні захисні смуги - 9,2109 га), що знаходяться на території Іскренської сільської ради Шполянського району Черкаської області в межах населеного пункту, і задовольняє позов в цій частині позовних вимог.

На підставі статті 49 ГПК України з Іскренської сільської ради підлягає стягненню в дохід Державного бюджету України судовий збір в сумі 573,50 грн.

На підставі статті 49 ГПК України з фізичної особи - підприємця Петровського В.Г. підлягає стягненню в дохід Державного бюджету України судовий збір в сумі 573,50 грн.

Керуючись статтями 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ: 1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати недійсним рішення Іскренської сільської ради Шполянського району Черкаської області №8/1-У від 29.03.2007 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж та надання в оренду земельної ділянки (ставка)».

3.Визнати недійсним договір оренди землі від 16 січня 2007 року, укладений між Іскренською сільською радою Шполянського району Черкаської області та фізичною особою - підприємцем Петровським Володимиром Георгійовичем, розташованої на території Іскренської сільської ради Шполянського району Черкаської області в межах населеного пункту, загальною площею 121,1871 га, зареєстрований у Шполянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 03.04.2007 року за № 040779900029.

4.Зобов'язати фізичну особу - підприємця Петровського Володимира Георгійовича (Черкаська область, Шполянський район, село Іскрене, ідентифікаційний номер 2171306673) повернути Іскренській сільській раді (Черкаська область, Шполянський район, село Іскрене, вул. Хрещатик, буд.36, код ЄДРПОУ 26324473) земельну ділянку площею 121,1871 га, що знаходиться на території Іскренської сільської ради Шполянського району Черкаської області в межах населеного пункту.

Видати наказ.

5.Стягнути з Іскренської сільської ради Шполянського району Черкаської області (Черкаська область, Шполянський район, село Іскрене, вул. Хрещатик, буд.36, код ЄДРПОУ 26324473) в дохід Державного бюджету України через Шполянське відділення Смілянської ОДПІ: отримувач УДКСУ у м. Черкаси, код 38031150, банк ГУДКСУ у Черкаській області, МФО 854018, рахунок №31213206783002, код бюджетної класифікації 22030001, призначення платежу - судовий збір за розгляд позовної заяви господарським судом Черкаської області (код ЄДРПОУ 03500051) - 573,50 грн. судового збору.

Видати наказ.

6.Стягнути з фізичної особи - підприємця Петровського Володимира Георгійовича (Черкаська область, Шполянський район, село Іскрене, ідентифікаційний номер 2171306673) в дохід Державного бюджету України через Шполянське відділення Смілянської ОДПІ: отримувач УДКСУ у м. Черкаси, код 38031150, банк ГУДКСУ у Черкаській області, МФО 854018, рахунок №31213206783002, код бюджетної класифікації 22030001, призначення платежу - судовий збір за розгляд позовної заяви господарським судом Черкаської області (код ЄДРПОУ 03500051) - 573,50 грн. судового збору.

Видати наказ.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня прийняття.

Повне рішення складено 12.03.2013 року

Суддя С.С.Боровик