Рішення

від 05.03.2013 по справі 1215/412/2012

ЛУТУГИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

1215/412/2012

2/416/23/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2013 року Лутугинський районний суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Гайдук В.Г.

при секретарі - Забєлкіній О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Лутугине цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Розкішнянської сільської ради Лутугинського району Луганської області, ОСОБА_2, Головного управління Держземагенства у Луганській області про визнання державного акту недійсним та скасування, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вищезазначеним позовом до Розкішнянської сільської ради Лутугинського району Луганської області, ОСОБА_2, відділу Держкомзему у Лутугинському районі Луганської області ( ухвалою суду від 06.02.2013р. первісний відповідач - відділ Держкомзему у Лутугинському районі Луганської області замінений належним відповідачем - Головним управлінням Держземагенства у Луганській області), посилаючись на наступне. На підставі договору дарування від 12.06.1987р. та свідоцтва про право на спадщину за законом від 11.03.2010р. вона є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1. Житловий будинок з господарськими та побутовими спорудами розташовані на земельній ділянці, норма якої не визначена і буде встановлена, як сказано у свідоцтві про право на спадщину за законом, при видачі державного акта на право власності на земельну ділянку.

Після отримання свідоцтва про право на спадщину за законом вона звернулася до Лутугинського комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» для проведення державної реєстрації нерухомого майна. В технічний паспорт на житловий будинок були внесені зміни, в графі «власник» зазначено її ім'я - ОСОБА_1

20.04.2010р. вона звернулася до Розкішнянської сільської ради із заявою про безоплатну передачу їй земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель сільської ради.

Рішенням № 40/17 від 21.05.2010р. Розкішнянської сільської ради Лутугинського району Луганської області їй надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для передачі безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,17 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель Розкішнянської сільської ради за зазначеною адресою, після чого вона розпочала процес виготовлення державного акту про право приватної власності на землю.

Листом № 02-13/383 від 25.07.2011р. за підписом секретаря Розкішнянської сільської ради її було повідомлено про необхідність надати до сільської ради довідку відділу містобудування та архітектури Лутугинської районної державної адміністрації про проходження червоних ліній і наявність обмежень, обтяжень містобудівного характеру.

В середині серпня 2011р. вона подала заяву до відділу містобудування та архітектури Лутугинської районної державної адміністрації щодо видачі їй довідки про проходження червоних ліній і наявність обмежень, обтяжень містобудівного характеру, на що їй 23.08.2011р. цією установою була видана довідка № 323 про можливість погодження наданої від неї технічної документації тільки після підпису власників домоволодіння № 51 та № 55 по АДРЕСА_1 на акті встановлення і узгодження меж земельної ділянки в натурі.

Власником домоволодіння АДРЕСА_2 є ОСОБА_2, який також є суміжним землевласником її земельної ділянки, яку вона має намір приватизувати. ОСОБА_2 від підпису в акті встановлення та узгодження меж її земельної ділянки відмовився. Крім того, їй стало відомо, що у ОСОБА_2 існує державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0900 га., яка розташована за зазначеною адресою.

На її думку, відсутні підстави щодо видачі та реєстрації цього державного акту, а рішення 6 сесії 6 скликання Розкішнянської сільської ради № 6/7 від 24.03.2011р., на підставі якого передано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 0,0900 га, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 645462 від 10.07.2011р., яким передано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 0,0900 га., є незаконними та такими, що підлягають скасуванню, адже , господарська будівля - погріб (літера «Г» експлікації будівель, згідно технічного паспорту на будинок від 19.01.2010р., виданого Лутугинським БТІ), яка належить їй на праві власності, знаходиться на земельній ділянці, яка належить ОСОБА_2 Тому її права, як власника майна, порушено.

Державні органи неналежним чином провели перевірку документів про право власності на належні їм земельні ділянки, меж земельних ділянок під час видачі державного акту ОСОБА_2, видали державний акт на частину земельної ділянки, яка йому не належала.

Крім того, ОСОБА_2 повинен був погоджувати межі земельної ділянки з нею, як суміжним землекористувачем, але цього він не зробив, а тому не набув права користування її частиною землі. Межі його земельної ділянки визначаються згідно договору купівлі - продажу житлового будинку від 06.12.2006р., за яким він придбав будинок АДРЕСА_2, де норма землі не встановлена і за законом до нього перейшло право користування лише земельною ділянкою, на якій даний будинок знаходиться, в межах визначених між землекористувачами заздалегідь до моменту його придбання ОСОБА_2

Належна їй земельна ділянка, яку вона має намір приватизувати, жодним чином не порушує прав ОСОБА_2, жодного квадратного метра цієї ділянки ніколи йому не передавалась, ніколи ним не використовувалась та йому не належала, що в свою чергу підтверджується листом сільської ради № 02-13/311 від 23.09.2011р. Просить рішення 6 сесії 6 скликання Розкішнянської сільської ради № 6/7 від 24.03.2011р. визнати незаконним та скасувати; визнати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 645462 від 10.07.2011р., виданий на ім'я ОСОБА_2 відділом Держкомзему у Лутугинському районі Луганської області на земельну ділянку площею 0,0900 га, недійсним та скасувати; витребувати у відповідачів копії державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 645462 від 10.07.2011р. та рішення, на підставі яких було виготовлено цей державний акт, провести судову будівельно-технічну експертизу. Крім того, просить повернути їй судові витрати.

В уточненій позовній заяві просить визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 645462, який зареєстровано 20.07.2011р. в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 442220001000549, зареєстрований на ім'я ОСОБА_2 загальною площею 0,0900 га, рішення від 24.03.2011р. за № 6/7 Розкішнянської сільської ради Лутугинського району Луганської області; зобов'язати відділ Держкомзему у Лутугинському районі Луганської області скасувати державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 645462, який зареєстровано 20.07.2011р. в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 442220001000549 на ім'я ОСОБА_2 загальною площею 0,0900 га.

В заяві про зменшення позовних вимог від 19.02.2013р. позивач просить прохальну частину позовної заяви читати та розглядати в наступній редакції: визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 645462 від 10.07.2011р., виданий на ім'я ОСОБА_2 відділом Держкомзему у Лутугинському районі Луганської області на земельну ділянку площею 0,0900 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, шляхом скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку; визнати незаконним та скасувати рішення від 24.03.2011р. за № 6/7 Розкішнянської сільської ради Лутугинського району Луганської області про затвердження технічної документації із землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки, загальною площею 0,0900 га у власність ОСОБА_2; контроль за виконанням судового рішення в частині скасування державної реєстрації державного акту серії ЯЛ № 645462 від 10.07.2011р. покласти на відділ Держкомзему у Лутугинському районі Луганської області; судові витрати стягнути на її користь з відповідачів.

У судовому засіданні представники позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 позовні вимоги ОСОБА_1 підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача - Розкішнянської сільської ради Лутугинського району Луганської області Удовенко В.В. позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, пояснив, що у 2009р. ОСОБА_7, ОСОБА_1- власники будинку по АДРЕСА_1 та ОСОБА_2 - власник будинку по АДРЕСА_2 зверталися до землевпорядної фірми «Лан», якою і були зроблені заміри земельних ділянок і надані до Розкішнянської сільської ради, на яких погріб не позначений. У зв'язку з тим, що ОСОБА_2 не було проходу до АДРЕСА_1, Розкішнянська сільська рада в результаті розгляду земельного спору між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вирішила залишити прохід шириною 1.0 м для проходу ОСОБА_2 на АДРЕСА_1, на той час з цим ОСОБА_1 були згодні. На час розгляду земельного спору ні у ОСОБА_1, ні у ОСОБА_2 правовстановлюючих документів на земельні ділянки не було. Згідно земельно-кадастрової книги площа земельної ділянки ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 - 0,17 га, площа земельної ділянки ОСОБА_2 - по АДРЕСА_2 -0,08 га. Згідно обміру землевпорядної фірми «Лан» площа земельної ділянки ОСОБА_1 - 0.1797 га, площа земельної ділянки ОСОБА_2 -0,0845 га. Розкішнянська сільська рада вважає, що при прийнятті рішення № 30/6 від 27.05.2009р. «Про вирішення земельного спору між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1, № 53 та № 55» Розкішнянською сільською радою права громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не були порушені. Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи на земельній ділянці ОСОБА_2 знаходиться лише частина стіни погріба ОСОБА_1, яка знаходиться під шаром ґрунту, але згідно технічного паспорту садибного (індивідуального)житлового будинку, виданого у 2010р., зафіксовано лише внутрішній розмір погреба, який не знаходиться на території ОСОБА_2 Просить відмовити позивачці в задоволені позову.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_8 позовні вимоги ОСОБА_1 не визнали, пояснили, що житловий будинок по АДРЕСА_2 в с. Розкішне Лутугинського району Луганської області ОСОБА_2 придбав у 2006р. у ОСОБА_9, яка постійно користувалася вільним проходом на АДРЕСА_1, будинок розташований на земельній ділянці площею 0,0900 га, яка належить йому на підставі права власності, що підтверджується державним актом на землю. Саме ОСОБА_1 своїми протиправними діями захопила частину його земельної ділянки довжиною 22,86 м, шириною 1,02 м. На зазначеній ділянці встановила свою огорожу, не дає йому вільно користуватися своєю власністю, позбавила його родину вільного виходу на АДРЕСА_1, вони вимушені виходити через город на вул. Прибрежну, на якій відсутня дорога, по вісні вулиця затоплюється при розливі ріки. Відповідно до рішення Розкішнянської сільської ради № 30/6 від 27.05.2009р. були затверджені обміри їхніх земельних ділянок з урахуванням проходу йому шириною 1 м на АДРЕСА_1. ОСОБА_1 це рішення не оскаржувала. Просили відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Представник відділу Держкомзему у Лутугинському районі Луганської області Глущенко С.А. позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, вважає їх необґрунтованими. Позивач не довела обставини, на які вона посилається в якості доказів. У відділі Держкомзему у Лутугинському районі відсутня технічна документація на земельну ділянку за адресою: с. Розкішне Лутугинського району Луганської області, АДРЕСА_1. Технічний паспорт БТІ на житловий будинок, наданий позивачем, не може бути доказом в підтвердження її позовних вимог.

Представник Головного управління Держземагенства у Луганській області просить слухати справу за його відсутності, також вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими.

Заслухавши сторони, свідка ОСОБА_11, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі ст. 126 ЗК України Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом,крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Відповідно до ч.2 ст.126 ЗК України право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину.

Судом встановлено, що на підставі договору дарування від 12.06.1987р. та свідоцтва про право на спадщину за законом від 11.03.2010р. ОСОБА_1 є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1. Житловий будинок з господарськими та побутовими спорудами розташований на земельній ділянці, норма якої не визначена і буде встановлена, як сказано у свідоцтві про право на спадщину за законом, при видачі державного акта на право власності на земельну ділянку. (а.с.9-12). На теперішній час держаний акт на право власності на земельну ділянку позивачем не отриманий у зв'язку з вирішенням спору між сторонами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щодо меж між земельними ділянками.

Між тим, як власник будинку ОСОБА_1 внесена до технічного паспорту на будинок за зазначеною адресою, виданого Лутугинським БТІ. (а.с. 13-14).

Як убачається з свідоцтва про право на спадщину за законом, даних технічного паспорту на житловий будинок ОСОБА_1, на її земельній ділянці розташований погріб. (а.с.11,13-14).

Власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2, є ОСОБА_2, що підтверджується договором купівлі-продажу житлового будинку від 06.12.2006р.(а.с.16). Норма землі не встановлена.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Судом встановлено, і це підтверджується рішенням № 30/6 від 27 травня 2009р. Розкішнянської сільської ради Лутугинського району Луганської області, що Розкішнянська сільська рада розглядала земельний спір між сусідами ОСОБА_7, ОСОБА_1, проживаючих по АДРЕСА_1, та ОСОБА_2, проживаючого по АДРЕСА_2. Земельна комісія в присутності техніка БТІ заміряла земельні ділянки і дійшла висновку, що між земельною ділянкою ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 та ОСОБА_6 по АДРЕСА_3 залишається прохід розміром 1,25х9,6х0,2, що не дає можливості ОСОБА_2 проходити на АДРЕСА_1. ОСОБА_1 дала розписку, що вона не проти залишити прохід ОСОБА_2 шириною1 м, а ОСОБА_2 залишає 0.6 м по довжині земельної ділянки ОСОБА_1. Але коли землевпорядна фірма «Лан» після звернення сторін для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, зробила обміри земельних ділянок сторін з урахуванням проходу для ОСОБА_2 шириною 1м, з цим ОСОБА_1 не були згодні.

Зазначеним рішенням Розкішнянська сільська рада затвердила обміри земельних ділянок ОСОБА_7, ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 та ОСОБА_2 по АДРЕСА_2, виконані ЗФ «Лан», з урахуванням проходу ОСОБА_2 шириною1,0 м. (а.с.41).

Рішенням Розкішнянської сільської ради № 6/7 від 24 березня 2011р. наданий дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для передачі безоплатно у власність земельної ділянки площею 0.0900 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель Розкішнянської сільської ради, розташованих за адресою: с. Розкішне Лутугинського району Луганської області, АДРЕСА_2, земельно-кадастровий номер 4422286600010200028. Затверджена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд (присадибна ділянка ) ОСОБА_12, розташовану за адресою: с. Розкішне, АДРЕСА_2. Передано безоплатно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,0900 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) із земель Розкішнянської сільської ради, розташованих за адресою: с. Розкішне, АДРЕСА_2. (а.с.206).

На підставі цього рішення ОСОБА_2 10.07.2011р. був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0900 га серії ЯЛ № 645462. (а.с.15).

Позивачем ОСОБА_1 держаний акт на право власності на земельну ділянку не отриманий.

Як убачається з довідки відділу містобудування та архітектури Лутугинської районної адміністрації № 323 від 23 серпня 2011р., надана ОСОБА_1 технічна документація із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,1725 га по АДРЕСА_1, може бути погоджена лише після підпису власників домоволодіння № 51 та № 55 по АДРЕСА_1 на акті встановлення і узгодження меж земельної ділянки в натурі. Таке узгодження між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відсутнє. Рішення Розкішнянської сільської ради про передачу ОСОБА_1 у постійне користування земельної ділянки по АДРЕСА_2 в с. Розкішне також відсутнє, що підтверджується листом Розкішнянської сільської ради № 02-13/511 від 23.09.2011р. (а.с.17-18).

Свідок ОСОБА_11 - начальник Лутугинського комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» пояснила, що в матеріалах інвентарної справи житлового будинку по АДРЕСА_1 існує погріб з 1989р., довжина якого - 4 м, ширина - 2 м 45 см, площею 9,8 кв.м. Погріб під літерою «Г» зазначений і в технічному паспорті на будинок. (а.с. 13-14). Дана обставина підтверджується дослідженими у судовому засіданні матеріалами інвентаризаційної справи № 1491 житлового будинку за адресою: с.Розкішне Лутугинського району Луганської області, АДРЕСА_1

Відповідно до висновків судової будівельно-технічної експертизи № 2178/23 від 03.12.2012р. на земельній ділянці, яка належить ОСОБА_2 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 645462 від 10.07.2011р., виданого на його ім'я відділом Держкомзему у Лутугинському районі Луганської області, і яка розташована за адресою: с. Розкішне Лутугинського району Луганської області, АДРЕСА_2, розташована частина стіни погреба літера «Г», який належить на праві приватної власності ОСОБА_1 ( а.с.164-170).

У судовому засіданні експерт ОСОБА_13 підтвердив висновок експертизи.

Суд вважає, що приймаючи рішення № 6/7 від 24.03.2011р. про передачу ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 0,0900 га по АДРЕСА_2 в с. Розкішне Лутугинського району Луганської області, Розкішнянська сільська рада порушила права власника ОСОБА_1, оскільки належна позивачці господарська будівля - погріб літера «Г» частково знаходиться на земельній ділянці ОСОБА_2, належним чином не були перевірені правовстановлюючі документи сторін на право власності на житлові будинки та земельні ділянки.

Як встановлено у судовому засіданні, між сторонами не було погоджено межі земельних ділянок як суміжних землекористувачів, чим також порушені вимоги діючого законодавства при оформленні документації при складанні державних актів на земельні ділянки, а саме: Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомітету України по земельних ресурсах від № 43 від 04.05.1999р.

Відповідно до ст. 155 Земельного Кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Виходячи з наведеного, рішення 6 сесії 6 скликання Розкішнянської сільської ради № 6/7 від 24 березня 2011р. підлягає скасуванню.

Оскільки судом приймається рішення про скасування рішення 6 сесії 6 скликання Розкішнянської сільської ради № 6/7 від 24 березня 2011р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та безоплатну передачу у власність земельної ділянки та внесення змін до рішення Розкішнянської сільської ради № 11/44 від 21.03.2007р. «Про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку», тому не може бути залишеним дійсним і державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 645462 від 10.07.2011р., виданий на ім'я ОСОБА_2 відділом Держкомзему у Лутугинському районі Луганської області на земельну ділянку площею 0,0900 га за адресою с. Розкішне Лутугинського району Луганської області, АДРЕСА_2.

Таким чином, вищезазначений держаний акт на право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_2 слід визнати недійсним та скасувати його.

Між тим, суд не може зобов'язати Головне управління Держземагенства у Луганській області контролювати виконання рішення суду, оскільки в обов'язок даної установи не входить контроль за виконанням рішень суду, а тому, в цій частині позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити за необґрунтованістю позову.

Відповідно до ст.ст. 79, 88 ЦПК України стягненню с відповідача ОСОБА_2 на користь позивача ОСОБА_1 підлягають судові витрати: судовий збір - 17 грн., витрати на інформаційне-технічне забезпечення розгляду справи - 37 грн., витрати на проведення судової будівелько - технічної експертизи - 1060 грн.56 коп., а всього 1114 грн. 56 коп. Витрати на апеляційне оскарження позивачем ухвали суду, на проведення геодезичних робіт, які проводились за ініціативою позивача ТОВ «Емпайер», відповідно до ст. 79 ЦПК України не відносяться до судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,11,60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 120, 125,126, 152, 155 ЗК України, суд -

Ви р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення № 6/7 від 24 березня 2011р. Розкішнянської сільської ради Лутугинського району Луганської області про затвердження технічної документації із землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки загальною площею 0,0900 га у власність ОСОБА_2.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №645462 від 10 липня 2011р., виданий на ім'я ОСОБА_2 відділом Держкомзему у Лутугинському районі Луганської області на земельну ділянку площею 0,0900 га, яка розташована за адресою: с. Розкішне Лутугинського району Луганської області, АДРЕСА_2, та скасувати державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку.

В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю позову.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1114 грн. 56 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через Лутугинський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: