Постанова

від 27.02.2013 по справі 824/129/13-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2013 року справа № 824/129/13-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Анісімова О.В. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Новоселицької міжрайонної державної податкової інспекції, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Чернівецька обласна митниця до дочірнього підприємства "Бодем-П" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Новоселицька міжрайонна Державна податкова інспекція Чернівецької області Державної податкової служби (далі - позивач або МДПІ) звернулась до адміністративного суду з позовом, у якому просить стягнути з дочірнього підприємства «Бодем-П» (далі - відповідач або ДП «Бодем-П») податковий борг в сумі 3273067,66 грн., у т.ч. за платежем податок на додану вартість товарів, увезених на територію України в сумі 2388665,50 грн. та за платежем ввізне мито в сумі 884402,16 грн.

Ухвалою суду від 24.01.2013 р. до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Чернівецьку обласну митницю (далі - третя особа).

Представник МДПІ та представник третьої особи надали суду заяви, згідно яких позовні вимоги підтримують у повному обсязі та просять розглянути справу у порядку письмового провадження, без їх участі. Від відповідача до суду поштою надійшла заява, відповідно до змісту якої він просить розглянути справу без його участі. У зв'язку з викладеним, на підставі ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд визнав за можливим розглянути справу у порядку письмового провадження, за наявними матеріалами.

Відповідно до змісту позову та додатків до нього вимоги позивача обґрунтовуються наступним.

Так, ДП «Бодем-П» відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є юридичною особою, яку взято на податковий облік у МДПІ. За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності, у боржника обліковується податковий борг на загальну суму 3273067,66 грн., у т.ч. за платежем податок на додану вартість (далі -ПДВ) товарів, увезених на територію України в сумі 2388665,50 грн., з них за основним платежем 1592443,67 грн., за штрафними санкціями 796221,83 грн., який виник у зв'язку із несплатою донарахованих податкових зобов'язань податковим повідомленням-рішенням №409 від 13.12.2012 р., та за платежем мито на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами господарювання в сумі 884402,16 грн., з них за основним платежем 589601,44 грн., за штрафними санкціями 294800,72 грн., який виник у зв'язку із несплатою донарахованих податкових зобов'язань податковим повідомленням-рішенням №408 від 13.12.2012 р.

До боржника застосовувалися заходи стягнення визначені Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі - ПК України). Однак, вжиті заходи не призвели до погашення податкового боргу, що обумовило звернення до суду із зазначеним позовом.

Відповідач про свою правову позицію щодо предмету позову суд не повідомив.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами є ПК України.

Так, відповідно до п.14.1.175., ст.14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно із Законом України "Про державну податкову службу в Україні" контроль за повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством здійснюють органи державної податкової служби.

Крім цього, відповідно до п. 20.1.18 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби є органами стягнення та уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень.

Згідно пп.4.1.1 п.4.1 ст. 4 ПК України контролюючим органом є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби. Вичерпний перелік контролюючих органів визначається статтею 4 цього Кодексу.

Так, відповідно до пп.4.1.2 п. 4.1 ст. 4 ПК України митні органи є контролюючими - щодо мита, акцизного податку, податку на додану вартість, інших податків, які відповідно до податкового законодавства справляються у разі ввезення (пересилання) товарів і предметів на митну територію України або територію спеціальної митної зони або вивезення (пересилання) товарів і предметів з митної території України або території спеціальної митної зони.

Згідно п.59.2. ст.59 ПК України, якщо контролюючий орган, що визначив суми грошового зобов'язання платника податків, не є органом державної податкової служби, такий контролюючий орган надсилає відповідному органу державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків, а також розрахунок його розміру, на підставі якого орган державної податкової служби надсилає податкову вимогу.

Аналізуючи вищезазначені норми суд вважає, що МДПІ має право звертатись до суду з позовом про стягнення податкового боргу, який утворений шляхом не сплати платником податків суми податкових зобов'язань визначеної контролюючим органом, який не є органом державної податкової служби.

Так, ДП «Бодем-П» зареєстровано як юридична особа Новоселицькою районною державною адміністрацією 25.01.2008 р. за № 10331200000000588. Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №13771286 станом на 14.05.2012 р. ДП «Бодем-П» включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

За період з 29.12.2012 р. по 18.01.2013 р. за відповідачем рахується борг на загальну суму 3 273 067,66 грн., у т.ч. за платежем ПДВ у сумі 2388665,50 грн., з них за основним платежем 1592443,67 грн., за штрафними санкціями 796221,83 грн., та за платежем мито на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами господарювання в сумі 884402,16 грн., з них за основним платежем 589601,44 грн., за штрафними санкціями 294800,72 грн. Даний борг виник через несплату ДП «Бодем-П» узгоджених сум податкових зобов'язань, в результаті проведеної перевірки.

Так, Чернівецькою обласною митницею, як контролюючим органом (стосовно акцизного збору та податку на додану вартість (з урахуванням випадків, коли законом обов'язок з їх стягнення або контролю покладається на податкові органи), ввізного та вивізного мита, інших податків і зборів (обов'язкових платежів), які відповідно до законів справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предметів на митну територію України або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України) відповідно до п.2 ч.2 ст.351 Митного кодексу України, п.54.3 та 54.4 ст.54 ПК України та на підставі наказу Чернівецької обласної митниці від 09.11.2012 р., №777 проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів ДП «Бодем -П» за вантажними митними деклараціями, митне оформлення яких здійснено Чернівецькою обласною митницею в 2010 р. Перевірка задокументована актом №Н/0024/2012/408000000/0031948562 від 29.11.2012 р., згідно якого в діяльності відповідача виявленні порушення вимог ст.ст.81,88,259,264,273 Митного кодексу України, що призвело до заниження митної вартості ввезеного товару.

На підставі акту перевірки ДП «Бодем -П» виставлено податкове повідомлення - рішення форми «Р» №408 від 13.12.2012 р. за платежем «мито на товари, що ввозяться на територію України» основного платежу в сумі 589 601,44грн. та штрафні санкції в сумі 294 800,72грн. всього на загальну суму 884 402,16 грн. та податкове повідомлення-рішення форми «Р» №409 від 13.12.2012 р. за платежем «податок на додану вартість товарів, увезених на територію України» основного платежу в сумі 1 592 443,67 грн. та штрафні санкції в сумі 796 221,83 грн., всього на загальну суму 2 388 665,50 грн. Зазначені податкові повідомлення-рішення відправлені поштою рекомендованим листом з повідомленням 13.12.2012 р., які отримані платником 18.12.2012 р., про що свідчить поштове повідомлення про вручення.

Згідно матеріалів справи зазначенні податкові повідомлення - рішення відповідачем ні в судовому, ні в адміністративному порядку не оскаржені, а тому податкові зобов'язання визначені ними є узгодженими.

Відповідно до п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у п.п.54.3.1 - 54.3.6 п.54.3 ст.54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплати суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення.

Виходячи з вищевикладеного та матеріалів справи, строк для сплати зазначених податкових зобов'язань настав, а оскільки відповідач не сплачує таке узгоджене зобов'язання, воно визнається податковим боргом.

Зокрема, згідно листа Чернівецької обласної митниці №11/1-13/0473 від 15.01.2013 р. станом на 15.01.2013 р. за ДП «Бодем-П» рахується борг в сумі 6 758 270,38 грн., в тому числі, борг який виник до 02.04.2012року в сумі 3 485 202,72грн., який був предметом судового розгляду у адміністративній справі №2а/2470/734/12 (постанова Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.05.2012 р.).

Підпунктом 2.1 п. 2 Порядку здійснення митними органами контролю за сплатою платниками податків податку на додану вартість та акцизного збору, які справляються при ввезенні предметів на митну територію України, затвердженого спільним наказом Державної податкової адміністрації України та Державної митної служби України № 109/188 від 16.03.2001, встановлено, що контроль за своєчасністю достовірністю, повнотою визначення податкових зобов'язань та за сплатою платниками податків, які справляються при ввезенні (пересиланні) товарів на митну територію України, здійснюється митними органами.

Згідно п.59.2. ст.59 ПК України, якщо контролюючий орган, що визначив суми грошового зобов'язання платника податків, не є органом державної податкової служби, такий контролюючий орган надсилає відповідному органу державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків, а також розрахунок його розміру, на підставі якого орган державної податкової служби надсилає податкову вимогу. Форма зазначеного подання затверджується Кабінетом Міністрів України.

Механізм надсилання контролюючим органом, який не є органом державної податкової служби, подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків та інформації про скасування або зміну суми нарахованого податкового зобов'язання визначений Порядком надіслання органам державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків та інформації про скасування або зміну суми нарахованого податкового зобов'язання за рішенням суду (господарського суду) від інших контролюючих органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2001 № 1387. Пунктом 3 Порядку встановлено, що подання для виставлення першої податкової вимоги надсилається податковому органу не пізніше ніж на п'ятий робочий день після закінчення встановленого законом граничного терміну сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

Новоселицькою МДПІ отримано від Чернівецької обласної митниці подання за №1, №2 від 02.01.2013 р. для здійснення заходів з погашення податкового боргу через несплату платником податків ДП «Бодем -П» узгоджених сум податкових зобов'язань у встановлені терміни, що обумовило звернення до суду із позовом.

Згідно із п. 59.1. ст. 59 ПК України у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога про сплату податкового боргу сформована ДПІ 12.12.2011 р. за №200 та отримана відповідачем 16.12.2011 р. Дана податкова вимога є невідкликаною.

Відповідно до п. 95.2. ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Таким чином, враховуючи дату надіслання відповідачеві податкової вимоги його податковий борг підлягає стягненню.

З таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов Новоселицької міжрайонної Державної податкової інспекції Чернівецької області Державної податкової служби до дочірнього підприємства «Бодем-П» про стягнення податкового боргу в сумі 3273067,66 грн., у т.ч. за платежем податок на додану вартість товарів, увезених на територію України в сумі 2388665,50 грн. та за платежем ввізне мито в сумі 884402,16 грн. підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Новоселицької міжрайонної державної податкової інспекції до дочірнього підприємства "Бодем-П" про стягнення заборгованості задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з дочірнього підприємства "Бодем-П" (код ЄДРПОУ 31948562) заборгованість у сумі 3273067 (три мільйони двісті сімдесят три тисячі шістдесят сім) грн. 66 коп., у т.ч.:

- за платежем податок на додану вартість товарів, увезених на територію України в сумі 2388665 (два мільйони триста вісімдесят вісім тисяч шістсот шістдесят п'ять) грн. 50 коп. на рахунок одержувача 31117031705002 в ГУДК у Чернівецькій області, інд. код 23246436, одержувач УДК у м. Чернівці, МФО 856135, КБК-1410300, с.031;

- за платежем ввізне мито в сумі 884402 (вісімсот вісімдесят чотири тисячі чотириста дві) грн. 16 коп. на рахунок одержувача 3111060705002 в ГУДК у Чернівецькій області, інд. код 23246436, одержувач УДК у м. Чернівці, МФО 856135, КБК-15010100, с.060.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О.В. Анісімов