Рішення

від 05.03.2013 по справі 165/16/13- ц

НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 165/16/13- ц

провадження №2/165/78/13

НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2013 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого Ференс-Піжук О.Р.,

при секретарі Харук Ю.І.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

третіх осіб на стороні позивача

без самостійних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представника відповідача ОСОБА_5,

відповідача ОСОБА_6,

представника відповідача ОСОБА_7,

представника третьої особи

на стороні відповідача ОСОБА_8,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нововолинську Волинської області справу за позовом ОСОБА_1 до Нововолинської міської ради, ОСОБА_6, треті особи без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_4, ОСОБА_3, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача відділ Держземагенства у місті Нововолинську Волинської області, ОСОБА_9, ОСОБА_10, про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, що належить до прибудинкової території, часткове скасування рішення Нововолинської міської ради від 27.12.2011 року №14/19, про визнання недійсним договору оренди землі, -

встановив:

03 січня 2013 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Нововолинської міської ради, ОСОБА_6 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, що належить до прибудинкової території, часткове скасування рішення Нововолинської міської ради від 27.12.2011 року №14/19, та про визнання недійсним договору оренди землі. Мотивує тим, що 15 травня 2009 року між нею, її батьками ОСОБА_4, ОСОБА_3 та ОСОБА_11 був укладений договір купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1. Ця квартира належала ОСОБА_11 згідно свідоцтва про право власності на квартиру, виданого 03.09.2008 року органом приватизації житлово-комунального об?єднання Нововолинської міської ради, підставі розпорядження №225 від 03.09.2008 року. Квартира № 2 в цьому ж будинку належить на праві власності відповідачу ОСОБА_6, згідно договорів дарування від 26.02.1998 року та від 21.10.1996 року. До укладення договору дарування ця квартира належала ОСОБА_12 та ОСОБА_13 на підставі свідоцтв про право власності на квартиру, виданих приватизаційним відділом Нововолинського управління житлово-комунального господарство 02.02.1998 року № 51 та від 28.10.1996 року № 289. Вказаний будинок є чотирьохквартирним. Інші дві квартири також приватизовані. Рішенням Нововолинської міської ради від 27 грудня 2011 року № 14/19 «Про надання земельних ділянок в оренду» було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 площею 0.0023 га по АДРЕСА_2 для добудови до квартири та надано ОСОБА_6 в оренду земельну ділянку площею 0.0023 по АДРЕСА_2 для добудови до квартири, терміном на 5 років, і зобов?язано ОСОБА_6 в місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки та додаткові умови до договору оренди і надати у відділ Держзкомзему в м.Нововолинську на реєстрацію.

05 травня року між Нововолинською міською радою та ОСОБА_6 укладено договір оренди землі, згідно якого орендодавець надає, а орендатор приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 23 м. кв. з земель прибудинкової території для добудови до квартири, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_2. Володимир-Волинським мікрорайонним виробничим відділом Волинської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 21.01.2012 року на замовлення ОСОБА_6 виготовлено реєстраційну справу та на виділену їй в оренду земельну ділянку присвоєно кадастровий номер 0710700000:043:0082. Зазначає, що даним рішенням Нововолинської міської ради створюються їй, як співвласнику однієї з чотирьох квартир, перешкоди в користуванні відведеною для ОСОБА_6 частиною прибудинкової території. Крім того вказує, що дане рішення міської ради суперечить вимогам ст. 42 Земельного кодексу України, оскільки прибудинкова територія багатоквартирного будинку призначена для його обслуговування в цілому, а не його частин або квартир.

Ухвалою Нововолинського міського суду від 01.02.2013 року до участі в справі в якості третіх осіб без самостійних вимог залучено власників квартир № 3 та АДРЕСА_3 - ОСОБА_9, ОСОБА_10, а також співвласників квартири № 4 цього будинку - ОСОБА_4, ОСОБА_3, і відділ Держземагенства у місті Нововолинську Волинської області.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали з підстав наведених у позові, просять їх задовольнити. На підтвердження своїх вимог ОСОБА_1 стверджує, що внаслідок надання в оренду ОСОБА_6 частини при будинкової території, їй, як співвласнику квартири № 4, що є чотирьохквартирним, чиняться перешкоди в користуванні прибудинковою територією, яка знаходиться у спільному користуванні всіх власників квартир будинку АДРЕСА_1. Зазначає, що обєднання співвласників багатоквартирного будинку у них не створено, тому правом користування прибудинковою територією наділені всі власники квартир, що є в будинку і це право не може бути обмежене ніким, зокрема шляхом надання міською радою в оренду одноособово ОСОБА_6 під забудову, яка вже здійснена нею самовільно. Пояснює, що в 2010 році зверталася до відділ Держкомзему із заявою про передачу їй у власність частини при будинкової території, однак отримала письмову відмову з посиланням на можливість такої передачі землі у власність виключно ОСББ.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_6 та її представник ОСОБА_7 позовні вимоги не визнали та пояснили, що за заявами співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 в 2012 році вказаний будинок знятий балансу ЖКП-1. Співвласниками багатоквартирного будинку об?єднання не створено.

Згідно ст.1 Закону України «Про об?єднання співвласників багатоквартирного будинку», прибуткова територія - це територія навколо багатоквартирного будинку, визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку. Вказують, що спірна земельна ділянка, яка надана ОСОБА_6 в оренду на підставі договору оренди землі від 05.05.2012р. укладеного згідно з рішенням Нововолинської міської ради Волинської області від 27.12.2012 року за №14/19, не є прибудинковою територією. На момент прийняття оскаржуваного рішення міської ради, ОСББ створено не було, дана земельна ділянка нікому з співвласників у власність чи користування не передавалась. Крім того зазначають, що на час вселення позивача в будинок, між власниками розташованих у ньому квартир, вже склався певний порядок користування прилеглою до будинку земельною ділянкою. Цю обставину не заперечила в суді сама позивач, вказавши, що купувала квартиру, біля якої земельна ділянка вже була огороджена. Після цього вона не змінювала розміри земельної ділянки, а лише обновила індивідуальну огорожу. Кожен з інших співвласників багатоквартирного будинку теж має в користуванні земельну ділянку біля належної йому квартири.

Розпорядником земель в межах міста Нововолинська, у тому числі спірної земельної ділянки, є Нововолинська міська рада, яка вправі самостійно вирішувати питання щодо надання земельної ділянки у користування чи у власність. Вважають, що при ухваленні оскаржуваного рішення, дотримано порядок передачі земельної ділянки в оренду, передбачений Земельним кодексом України, а саме затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6, укладено договір оренди, який зареєстровано у відділі Держкомзему. Вказують, що міськрада діяла в межах наданих їй повноважень та компетенції. Вважають, що оскаржуване рішення не порушує права та законні інтереси ні позивача, ні інших співвласників. Договір оренди укладений з дотриманням вимог закону. Просять у задоволенні позову відмовити повністю.

Представник Нововолинської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що землі комунальної власності належать територіальній громаді в особі Нововолинської міської ради. При приватизації державного житлового будинку, земельна ділянка не передається у власність чи користування власників квартир багатоквартирного будинку. Вказує, що міська рада приймала рішення щодо надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_6 для подальшого узаконення здійсненої нею самочинної добудови до квартири. Статус прибудинкової території земельній ділянці, 23 м.кв. якої надано ОСОБА_6 в оренду, не присвоювався. Межі такої території не визначені. Зазначає, що міська рада діяла, як власник землі, передача в оренду ОСОБА_6 земельної ділянки, ніяким чином не порушує права співвласників квартир. Зазначає, що укладений договір оренди є типовим для даного виду договорів і містить істотні умови, що необхідні для такого правочину. Стверджує, що підстав для визнання його недійним, не має.

Заслухавши пояснення сторін, третьої особи ОСОБА_10, свідка ОСОБА_14, які ствердили, що оспорюване ОСОБА_1 рішення про передачу в оренду ОСОБА_6 частини земельної ділянки та укладений на підставі нього договір оренди землі, ніяким чином не порушують їх права, дослідивши письмові докази справи в їх сукупності, заслухавши роз'яснення спеціаліста - головного архітектора міста Нововолинська ОСОБА_15, представника третьої особи - відділу Держземагенства ОСОБА_8, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає в зв?язку з наступним.

Квартира АДРЕСА_2 належить на праві приватної власності ОСОБА_6, що підтверджується копією договору дарування від 31.10.1996 року та копією договору дарування від 26.02.1998 року (а.с.7,8).

Квартира АДРЕСА_1 належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_1, що підтверджується копією договору купівлі-продажу квартири від 15 травня 2009 року (а.с.9,10) та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с. 12).

Відповідно до договору оренди землі від 05 травня 2012 року (а.с.13-15) Нововолинська міська рада надала ОСОБА_6 в строкове платне користування земельну ділянку для добудови до квартири, яка знаходиться за адресою м. Нововолинськ, АДРЕСА_2, терміном на 5 років, згідно рішення Нововолинської міської ради від 27.12.2011 року за №14/19 (а.с.26)., прийнятого нею в межах повноважень, визначених ст.12 Земельного кодексу України щодо розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 ЗК України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками (ч.ч. 2, 3 ст. 42 ЗК України).

При цьому під прибудинковою територією слід розуміти встановлену за проектом поділу території мікрорайону (кварталу) та проектом забудови земельну ділянку багатоквартирної несадибної житлової забудови, необхідну для розміщення й обслуговування жилого будинку та пов'язаних із ним господарських і технічних будівель і споруд, тобто нею є територія під жилим будинком, проїзди та тротуари, озеленені ділянки та ігрові майданчики, майданчики для відпочинку, занять спортом, тимчасового зберігання автомобілів жителів будинку, для господарських цілей та інші території, пов'язані з утриманням і експлуатацією будинку.

Стверджуючи, що земельна ділянка біля будинку АДРЕСА_1, є при будинковою територією, позивач посилається на копію будгенплану. Такі твердження ОСОБА_1 та її представника адвоката ОСОБА_2 спростував в суді своїми роз'ясненнями головний архітектор ОСОБА_15, який зазначив, що будгенплан це документ, що виготовляється і затверджується на період здійснення будівництва об'єкта і ним не визначається прибудинкова територія чи її межі.

В суді начальник відділу Держземагенства ОСОБА_8 пояснив та підтвердив довідкою від 27 лютого 2013 року, що проект розподілу території кварталу не розроблявся, розмір та конфігурація земельної ділянки, на якій розташований житловий будинок АДРЕСА_1, а також належні до нього будівлі, споруди, та прибудинкова територія, не визначався, землевпорядна документація відсутня.

У ЖКП-1 Нововолинської міської ради документація що стосується забудови по АДРЕСА_1, теж відсутня.

За відсутності документів, які б підтверджували розміри, конфігурацію земельної ділянки, суд не може прийняти до уваги доводи позивача щодо належності спірної земельної ділянки до при будинкової території. Жодних належних доказів, всупереч вимогам ст.60 ЦПК України, про належність спірної земельної ділянки до при будинкової території, позивачем суду не надано.

Виходячи з аналізу цільового призначення земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, та норм ст. 42 ЗК України слід дійти висновку, що в разі приватизації громадянами квартир у такому будинку земельна ділянка як така, що входить у житловий комплекс, може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування лише об'єднанню співвласників будинку, створеному відповідно до Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

Оскільки на даний час мешканці багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 не створили об?єднання співвласників, то жоден з них не вправі вимагати повернення чи розподілу прибудинкової території.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_6 отримала право на користування спірною земельною ділянкою на умовах оренди у спосіб визначений ст. 124 Земельного кодексу України, згідно якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Договір оренди укладений Нововолинською міською радою в межах наданих їй повноважень, на підставі відповідного рішення про виділення земельної ділянки. Оспорюваний договір містить всі суттєві умови договору, а обставини, на які посилаються позивачі, не є підставою для визнання недійсним оспорюваного правочину.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача задоволенню не підлягають, оскільки оспорюване рішення Нововолинською міською радою прийнято в межах наданих їй повноважень. Факт порушення прав позивача, як співвласника квартири АДРЕСА_2 внаслідок виділення в оренду спільної земельної ділянки та укладення договору оренди з ОСОБА_6 в ході судового розгляду справи, не знайшов свого підтвердження.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 61 212, 213, 214, 215 ЦПК України, на підставі ст. ст. 12, 42, 83, 122, 123, 124 Земельного кодексу України, ст. 203 Цивільного кодексу України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", ст.ст. 25, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", - суд,

вирішив:

У позові ОСОБА_1 до Нововолинської міської ради, ОСОБА_6, треті особи без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_4, ОСОБА_3, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача відділ Держземагенства у місті Нововолинську Волинської області, ОСОБА_9, ОСОБА_10, про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою площею 0,0023 га, переданої в оренду ОСОБА_6, що належить до прибудинкової території, часткове скасування рішення Нововолинської міської ради від 27.12.2011 року №14/19 "Про надання земельних ділянок в оренду", про визнання недійсним договору оренди землі від 05 травня 2012 року, укладеного між Нововолинською міською радою та ОСОБА_6 про надання в оренду земельної ділянки площею 23 кв.м. терміном на п'ять років для добудови до квартири та скасування державної реєстрації земельної ділянки від 21.01.2012 року за кадастровим номером 0710700000:02:043:0082, відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Волинської області через Нововолинський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя О.Р. Ференс-Піжук