Ухвала

від 05.04.2012 по справі 9101/8102/2011 (9101/8104/2011)

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" квітня 2012 р.справа № 2а-2793/10/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Мамалат І.Л.

представників сторін:

позивача : - не з'явився;

відповідача: - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2010 р. у справі № 2-а-2793/10/1170

за позовом Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції

до Приватного підприємства «Транс-ВМ»

про скасування державної реєстрації, визнання установчих документів, первинних документів, фінансово-господарських документів, статуту, свідоцтва про державну реєстрацію, свідоцтва платника податку на додану вартість недійсним з моменту реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування державної реєстрації, визнання установчих документів Приватного підприємства «Транс-ВМ»недійсними з моменту реєстрації, визнання недійсними з моменту реєстрації первинних документів, фінансово-господарських документів, статуту, свідоцтва про державну реєстрацію, свідоцтва платника податку на додану вартість.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2010 р. у справі № 2-а-2793/10/1170 закрито провадження в адміністративній справі за позовом Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства «Транс-ВМ» про визнання установчих документів, первинних документів, фінансово-господарських документів, статуту, свідоцтва про державну реєстрацію, свідоцтва платника податку на додану вартість недійсним з моменту реєстрації.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2010 р. у справі № 2-а-2793/10/1170 в задоволенні адміністративного позову Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства «Транс-ВМ»про скасування державної реєстрації, визнання установчих документів, первинних документів, фінансово-господарських документів, статуту, свідоцтва про державну реєстрацію, свідоцтва платника податку на додану вартість недійсним з моменту реєстрації - відмовлено.

Постанову суду мотивовано тим, що наведені позивачем в обґрунтування докази не дають підстав для задоволення позовних вимог, зокрема -відсутні докази ухилення відповідача від оподаткування, не надано доказів неподання податкової звітності, відсутні докази наявності в ЄДРПОУ запису про відсутність відповідача за місцезнаходженням.

Не погодившись з постановою суду, подано апеляційну скаргу Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2010 р. у справі № 2-а-2793/10/1170, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не звернув уваги на протиправну діяльність відповідача.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не заважає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом попередньої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ПП «Транс-ВМ»(ідентифікаційний код 34724121) зареєстровано 17.11.2006 року, виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради, про що видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №746217 та зроблено запис про державну реєстрацію № 14441020000004083.

ПП «Транс-ВМ»включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, його керівником є ОСОБА_2, місце знаходження: АДРЕСА_1

Відповідно до Статуту, засновником ПП «Транс-ВМ»є громадянин України ОСОБА_2.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, станом на 15.05.2010р. щодо юридичної особи ПП «Транс-ВМ»стан юридичної особи - зареєстровано

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, отриманий судом першої інстанції на відповідний запит від Головного управління статистики у Кіровоградській області, станом на 05.10.2010р. ПП «Транс-ВМ»значиться в даному реєстрі, керівником є ОСОБА_2; адреса: АДРЕСА_1; вид діяльності за КВЕД 51.21.0 - оптова торгівля зерном, насінням та кормами для тварин.

Згідно відомостей управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді від 09.06.2010р. наданих на запит начальника ГВПМ ДПІ у м.Черкаси, ПП «Транс-ВМ»: внески за 2008р. сплачено за 11 міс. 5,8 тис.грн.; за 2009р. звіти не подаються, а сплачено внесків на 5,2 тис; за 2010р. звіти не подано, а сплачено внесків на 2,2 тис.

Відповідно до інформації Кіровоградського обласного центру зайнятості від 10.06.2010р., стосовно сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, ПП «Транс-ВМ»останній звіт подано за II квартал 2008р., сплачено внесків - 116 грн.; за 2009р. звіти не подавались, сплачено внесків - 165грн.; за 1 квартал 2010р. звіт не подавався, сплачено внесків - 74 грн.; проведеною перевіркою станом на 26.10.2009р. підприємство не знаходиться за місцезнаходженням.

Згідно інформації Відділення виконавчої дирекцій Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Кіровограді від 10.06.2010р. на запит начальника ГВПМ ДПІ у м.Черкаси, ПП «Транс-ВМ»до Фонду за 2008р.,2009р., 1 квартал 2010р. не звітувало.

Відповідно до Акту від 20.07.2010р., старшим оперуповноваженим ГВПМ Кіровоградської ОДПІ проведена перевірка відповідності юридичної адреси відповідача його фактичному місцезнаходженню. Перевіркою встановлено, що за зазначеною в установчих документах адресою суб'єкт підприємницької діяльності не знаходиться. При цьому, як вбачається з даного акту, в графі щодо прописки за перевіряємою адресою засновників перевіряємого суб'єкта підприємницької діяльності, будь - які відомості не зазначено.

Згідно пояснень, опитаного співробітниками відділу податкової міліції ДПІ у м.Черкаси ОСОБА_2, який відповідно до реєстраційних документів є засновником, директором та бухгалтером ПП «Транс-ВМ», останній на прохання свого знайомого на ім'я ОСОБА_3, зареєстрував ПП «Транс-ВМ»за грошову винагороду і фактично не здійснював будь-якої фінансового-господарської діяльності та підписання бухгалтерських документів.

Позивач, звернувшись з позовом, обґрунтовуючи позовні вимоги, зазначив, що реєстрація ПП «Транс-ВМ»здійснена з порушеннями закону, його установчі документи містять недостовірну інформацію. Реєстрація підприємства на підставну особу сприяє створенню умов, які дають можливість уникнути юридичної відповідальності, призводить до діяльності, спрямованої на ухилення від оподаткування, свідчить про намір ведення недобросовісної господарської діяльності, що буде порушувати нормальну діяльність державної податкової служби.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог зазначив, що позивачем не надано доказів, на підтвердження наявності підстав для припинення відповідача згідно вимог законодавства. Зокрема, не надано доказів ухилення відповідача від сплати податків, доказів на підтвердження неподання ПП „Транс-ВМ" до податкового органу протягом року податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону, ведення відповідачем недобросовісної господарської діяльності, доказів на підтвердження наявності у ЄДРПОУ запису про відсутність підприємства за місцезнаходженням.

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду вважає можливим погодитись з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Статтею 247 Господарського кодексу України передбачено, що у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації. Скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання провадиться за рішенням суду, що є підставою для ліквідації даного суб'єкта господарювання відповідно до статті 59 цього Кодексу.

Випадки, коли податковий орган вправі звернутися до суду з адміністративним позовом, встановлені, зокрема статями 10, 11 і 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року № 509-XII (надалі -Закон №509).

Зокрема, п.17 ст.11 Закону №509 визначено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Спеціальним законом з питань державної реєстрації, припинення суб'єктів підприємницької діяльності є Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-IV (надалі -Закон №755).

Відповідно до ч.1, 2 ст.4 Закону №755 Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.

У відповідності до ч.1 ст.27 Закону №755, Підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:

невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема:

наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України;

встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Матеріали справи не містять доказів того, що документи, подані державному реєстратору містили підстави для залишення їх без розгляду чи відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи відповідно положень ст.ст. 24, 25 Закону №755. Позивачем не надано доказів наявності обставин, що згідно зі статтею 27 Закону №755 могли бути підставою для відмови у державній реєстрації.

Згідно ч.2 ст.38 Закону №755, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є:

- визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути;

- провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;

- невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону;

- неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Позивач, обґрунтовуючи свої вимоги посилається на пояснення громадянина ОСОБА_2, що зазначений, як засновник юридичної особи, однак дані пояснення правомірно не прийняті судом до уваги, оскільки такі пояснення співробітником податкової міліції могли бути отримані виключно в межах кримінальної або оперативно-розшукової справи, в той час як доказів наявності порушення кримінальної справи матеріали даної справи не містять. Саме по собі лише пояснення ОСОБА_2 ще не доводить існування порушень закону, допущених при створенні юридичної особи, як, власне, і здійснення діяльності поза межами правової відповідальності.

Окрім того, як вірно зазначено судом першої інстанції, позивачем не надано доказів ухилення відповідача від сплати податків, доказів на підтвердження неподання ПП „Транс-ВМ" до податкового органу протягом року податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону, ведення відповідачем недобросовісної господарської діяльності.

Окрім іншого, вимогу про припинення юридичної особи ПП „Транс-ВМ" позивач в обґрунтовує зокрема і відсутністю підприємства за місцем знаходження, однак, на підтвердження даного факту, з урахуванням ч.2 ст.38 Закону №755, позивачем не надано доказів наявності такого запису у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, що було-б належною підставою для припинення відповідача, навпаки, відомості отримані судом першої інстанції свідчать про відсутність такого запису в ЄДРПОУ.

З огляду на викладене, є правомірним висновок суду першої інстанції, що докази, надані позивачем в обґрунтування позовних вимог не доводять факту реєстрування ПП „Транс-ВМ" в порушення вимог законодавства та існування підстав, передбачених законом для припинення юридичної особи в порядку, визначеному законодавством.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи об'єктивно, повно та всебічно з'ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі, норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини і ухвалено законне рішення. Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови, судовою колегією під час розгляду даної справи не встановлено, тому колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2010 р. у справі № 2-а-2793/10/1170 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2010 р. у справі № 2-а-2793/10/1170 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко