Постанова

від 11.03.2013 по справі 805/762/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2013 р. Справа № 805/762/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-00 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Спасової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Дзержинську Донецької області до державного підприємства «Шахта «Нова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2, за період з 01.09.2012 року по 01.01.2013 року у загальній сумі 1178508,65 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в місті Дзержинську Донецької області (надалі позивач, УПФУ) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства «Шахта «Нова» (надалі відповідач, підприємство) про заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2, за період з 01.09.2012 року по 01.01.2013 року у загальній сумі 1178508,65 грн. В обґрунтування своїх вимог позивач вказував, що у відповідності до положень п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 р. (далі - Закон № 1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" № 21-1 від 19.12.2003 р. (далі - Інструкція № 21-1), на підприємства та організації покладений обов'язок з коштів, призначених на оплату праці, відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати, здійснені на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по працівникам цих підприємств до досягненням працівником пенсійного віку. У відповідності до п. 6 Інструкції № 21-1 витрати ПФУ мають відшкодовуватися щомісячно до 25 числа. Відповідач у встановлені строки витрати ПФУ з виплати та доставки пільгових пенсій його працівникам не відшкодовував, в результаті чого має заборгованість перед Пенсійним фондом за період вересень-грудень (включно) 2012 року у розмірі 1178508,65 грн., яку позивач просив стягнути з відповідача у судовому порядку.

Представники сторін у судове засідання не з'явились, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява УПФУ в місті Дзержинську Донецької області про розгляд справи в письмовому проваджені. В заяві зазначено, що позовні вимоги позивач підтримує в повному обсязі.

Відповідачу процесуальні документи та судові повістки надсилались на адресу його місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців. Проте зазначені поштові відправлення повернулося до суду з відміткою про відсутність відповідача за вказаною адресою.

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Враховуючи, що сторони були належним чином повідомленим про розгляд даної адміністративної справи, приймаючи до уваги заяву позивача, на підставі ч.4, 6 ст. 128 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх наявними доказами, визначившись із правовою нормою, яку слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України (далі - Міністр). Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Отже, управління Пенсійного фонду України в місті Дзержинську Донецької області у спірних правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Судом встановлено, що відповідач по справі державне підприємство «Шахта «Нова» (ідентифікаційний код 33316065) зареєстроване в якості юридичної особи 10.12.2004 року виконавчим комітетом Дзержинської міської ради Донецької області, про що за реєстраційним номером 12581020000000015 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців включені відповідні записи.(а.с.32,33-34,35-36)

Відповідно до Наказу Міністерства вугільної промисловості України від 28.04.2006 року № 268 утворена ліквідаційна комісія та розпочаті заходи з ліквідації ДП «Шахта «Нова». На час розгляду справи, відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідач знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності. (а.с.7-9, 37-43)

Відповідно до п. 2.1.1 Інструкції № 21-1 ДП «Шахта «Нова» є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та перебуває на обліку в УПФУ в місті Дзержинську Донецької області з 14.12.2004 року за реєстраційним № 05-13-01-1000. (а.с.104)

З матеріалів справи вбачається, що на ДП «Шахта «Нова» працювали ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5 та інші, а всього 283 особи, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, та яким органом Пенсійного фонду призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Крім того, на ДП «Шахта «Нова» працювали ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, та інші, а всього 19 осіб, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно з п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1931- XII від 06.12.1991 р. та яким відповідно до вказаного Закону органами Пенсійного Фонду України була призначена пенсія за віком на пільгових умах, тобто за Списком № 2.

Управліннями Пенсійного фонду України за період з вересня по грудень (включно) 2012 року були здійснені витрати на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним особам на загальну суму 1178508,65 грн., а саме за Списком 1 - 1105699,29 грн., за Списком 2 - 72809,36 грн., що вбачається з загального розрахунку суми по пільгових пенсіях за Списком 1 та Списком 2 по ДП «Шахта «Нова» за період з 01.09.2012 року по 01.01.2013 року.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулюються принципи, засади, механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Законом України від 31.05.2005 року № 2613-IV, який набрав чинності з 01.01.2006 року, внесено зміни до Прикінцевих положень вищевказаного Закону.

Так, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1 та списком № 2 покриваються підприємствами та організаціями. Отже, відповідач повинен був відшкодувати позивачу суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам.

Порядок та механізм стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначаються Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 ( надалі Інструкція).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

На виконання наведеного пункту Інструкції органами ПФУ були складені та направлені відповідачу для відшкодування відповідні розрахунки за Списком №1 та Списком №2 про відшкодування у період з вересня по грудень (включно) 2012 року фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, зазначеним у позові. Розрахунки були надіслані поштою та отримані ліквідатором відповідача про свідчить його підпис на повідомлені про вручення поштового відправлення.

Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проте зазначені витрати відповідач не сплатив.

З карток особового рахунку ДП «Шахта «Нова» встановлено, що за Списком №1 на кінець 2012 року за підприємством рахується загальна заборгованість у розмірі 5022236,34 грн., в тому числі заборгованість, що виникла за період вересень-грудень (включно) 2012 року у розмірі 1105699,29 грн., за Списком №2 на кінець 2012 року за підприємством рахується загальна заборгованість у розмірі 298488,02 грн., в тому числі заборгованість, що виникла за період вересень-грудень (включно) 2012 року у розмірі 72809,36 грн. Загальна заборгованість відповідача перед УПФУ в місті Дзержинську Донецької області за період вересень-грудень 2012 року складає 1178508,65 грн.

З відповіді голови ліквідаційної комісії відповідача вбачається, що несплата витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій та відмова у включенні вказаних сум до ліквідаційного балансу обґрунтовується закриттям рахунків відповідача та відсутністю бюджетного фінансування.

Наведені доводи судом відхиляються, оскільки у відповідності до положень ч.2 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення. Оскільки судом встановлено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб- підприємців такий запис відсутній, то відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати, понесені Пенсійним фондом на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам.

З урахуванням викладеного, оскільки судом встановлено наявність простроченої заборгованості відповідача перед позивачем зі сплати суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з вересня по грудень (включно) 2012 року у розмірі 1178508,65 грн., суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122- 154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в місті Дзержинську Донецької області до державного підприємства «Шахта «Нова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2, за період з 01.09.2012 року по 01.01.2013 року у загальній сумі 1178508,65 грн. - задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Шахта «Нова» (ідентифікаційний код 33316065) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Дзержинську Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2, за період з 01.09.2012 року по 01.01.2013 року у загальній сумі 1178508 (один мільйон сто сімдесят вісім тисяч п'ятсот вісім) гривень 65 (шістдесят п'ять) копійок.

Постанова прийнята та підписана у нарадчій кімнаті 11 березня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Спасова Н.В.