Ухвала

від 05.03.2013 по справі 271/1213/13-а

ЧЕРВОНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАКІЇВКИ

05.03.2013

Справа № 271/1213/13-а

6-а/271/42/13

УХВАЛА

5 березня 2013 року

Червоногвардійський районний суд міста Макіївки Донецької області, як місцевий адміністративний суд у складі головуючого судді Рассуждай В.Я., при секретарі Гуміровій І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Макіївці подання державного виконавця Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Червоногвардійського районного суду міста Макіївки на дійшло подання державного виконавця Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради, в якому заявник просить суд ухвалити рішення, яким змінити спосіб виконання постанови Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 19.08.2011 року: із зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразову компенсацію, як інваліду III групи відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 30 мінімальних заробітних плат на момент виплати на «стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 одноразову компенсацію, як інваліду III групи відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 32000,40 грн».

Своє клопотання мотивує тим, що на виконанні в Червоногвардійському відділі державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції перебуває виконавчий лист № 2-а-1673/2011, виданий Червоногвардійським судом 05.04.2012 зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразову компенсацію, як інваліду III групи відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 30 мінімальних заробітних плат на момент виплати.

23.04.2012 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові про відкриття виконавчого провадження встановлено термін для самостійного виконання рішення суду. Рішення суду у самостійному порядку боржником не виконано за відсутності фінансування видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення даної категорії громадян.

Але управлінням здійснено розрахунок необхідної для виплати суми, який склав 32000,40 грн.

Здійснити конкретні дії щодо виплати недоплаченої суми згідно рішення суду на теперішній час неможливо, оскільки рішення суду носить зобов'язальний характер. А зобов'язальний характер резолютивної частини рішення суду без зазначення суми, яка підлягає стягненню, ускладнює її виконання, так як згідно затвердженого порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державних та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, у разі надходження постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, виконавчого документа та оформленої у двох примірниках платіжної вимоги Державне казначейство здійснює безспірне списання коштів, які належать до загальнодержавних видатків.

Приписами частини 1 статті 263 КАС України визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо) державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення конання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Також, 01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким визначений особливий порядок виконання рішень про стягнення коштів з державного органу та особливий порядок виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна.

Так, згідно зазначеного закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У разі, як що рішення суду про зобов'язання вчинити певні дії, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Представник Червоногвардійського ВДВС Макіївського МУЮ Донецької області та Представник заінтересованої особи - УПСЗН Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради до судового засідання не з'явились, із заявами про відкладення розгляду подання на адресу суду не звернулись, про час та місце розгляду подання були повідомлені належним чином, у зв'язку із чим суд вважає, що їх неявка до судового засідання не перешкоджає розгляду подання на підставі матеріалів справи.

Заінтересована особа ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення подання про зміну способу виконання постанови.

Суд, вислухавши пояснення заінтересованої особи, проаналізувавши та дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що подання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, постановою Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 19 квітня 2011 року позов ОСОБА_1 до УПСЗН було задоволено частково та суд постановив: „Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразову компенсацію, як інваліду ІІІ групи відповідно до статті 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30 мінімальних заробітних плат на момент виплати".

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2011 року апеляційну скаргу УПСЗН на постанову суду від 19 квітня 2011 року залишено без задоволення, постанову залишено без змін.

Відповідно до ч.1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З заяви про зміну способу виконання рішення суду вбачається, що заявник просить фактично змінити резолютивну частину постанови виклавши її в іншій редакції, а саме: із зобов'язання відповідача Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразову компенсацію, як інваліду ІІІ групи відповідно до статті 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30 мінімальних заробітних плат на момент виплати на «стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 одноразову компенсацію, як інваліду III групи відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 32000,40 грн».

ДВС фактично просить не замінити спосіб виконання судового рішення, а задовольнити позовні вимоги щодо стягнення з відповідача належної компенсації в конкретно визначеній грошовій сумі, в задоволенні яких було відмовлено зазначеною постановою суду, про що прямо зазначено в постанові суду першої інстанції.

При цьому, суд зазначає, що вибраний заявником спосіб не є вірним, оскільки до завдань відповідача, згідно з його положенням, відносяться функції щодо здійснення нарахування та виплати компенсації в розмірах, передбачених діючим законодавством, та в межах кошторису та видатків.

Згідно з ч. 2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Отже, суд вважає, що обраний заявником спосіб заміни виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача потягне за собою фактично зміну судового рішення по суті, що є неприпустимим, оскільки рішення у справі набрало законної сили.

Враховуючи наведене підстав передбачених ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни способу порядку виконання судового рішення суд не вбачає.

На підставі зазначеного, керуючись ст.160, 254 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити державному виконавцю Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області у задоволенні його подання про зміну способу і порядку виконання постанови Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 19 квітня 2011 року у справі № 2-а-1617/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення одноразової компенсації.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції може бути подано протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: