Рішення

від 07.03.2013 по справі 911/194/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"07" березня 2013 р. Справа № 911/194/13-г

Господарський суд Київської області у складі судді Антонової В.М., розглянувши справу

за позовом Заступника Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області до 1. Фермерського господарства «Зарудний» 2. Бориспільської районної державної адміністрації Київської області про визнання недійсними розпоряджень Бориспільської районної державної адміністрації, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку

за участю представників сторін:

від позивача: від відповідача 1: Невзоров О.Б. - представник за дорученням № 328 вих. 13 від 24.01.2013 року; : не з'явились; від відповідача 2 : не з'явились;

секретар судового засідання: Сафонова О.Г.

Обставини справи

Заступник Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області (далі - позивач) звернувся до господарського суду Київської області з позовною заявою № 26 вих.-13 від 04.01.2013 року (вх. № 165 від 16.01.2013 року) до Фермерського господарства «Зарудний» (далі - відповідач 1) та Бориспільської районної державної адміністрації Київської області (далі - відповідач 2) про визнання недійсними розпоряджень Бориспільської районної державної адміністрації, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що на виконання постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 11.07.2008 року у справі №2а-372/08 Бориспільською районною державною адміністрацією видані розпорядження № 6140 від 27.09.2008 року та розпорядження № 6531 від 24.10.2008 року, на підставі яких СФГ «Ігнатенко» (в подальшому перейменоване на Фермерське господарство «Зарудний», відповідач 1 у справі) отримало державний акт серії ЯЖ № 679680 на право власності на земельну ділянку загальною площею 35,0 га, з кадастровим номером 3220886700:10:001:0470, з цільовим призначенням - для організації селянського (фермерського) господарства, яка розташована на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

У зв'язку з тим, що вказана постанова Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 11.07.2008 року у справі №2а-372/08 була скасована постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2011 року у даній справі та зазначене судове рішення в касаційному порядку не оскаржувалося, позивач вважає, що розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації № 6140 від 27.09.2008 року та № 6531 від 24.10.2008 року, які були видані на підставі скасованого судового рішення, не відповідають вимогам земельного законодавства, а тому, згідно з ч. 2 ст. 144 Конституції України, ст. 21 ЦК України, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» це є підставою для визнання їх недійсними у судовому порядку.

З огляду на вищевикладене та те, що незаконне виділення спірних земельних ділянок порушує інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання земельних ресурсів, позивач просить суд: 1) визнати недійсним розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації № 6140 від 27.09.08 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність СФГ «Ігнатенко» для організації селянського (фермерського) на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області»; 2) визнати недійсним розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації № 6531 від 24.10.08 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для організації селянського (фермерського) господарства та передачу у власність СФГ «Ігнатенко» земельну ділянку загальною площею 35,0 га на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області», 3) визнати недійсним державний акт серії ЯЖ №679680 на право власності на земельну ділянку селянського фермерського господарства «Ігнатенко» загальною площею 35,0 га для організації селянського (фермерського) господарства на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області із кадастровим номером 3220886700:10:001:0470, який 30.06.11 зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322088672000066.

Ухвалою господарського суду Київської області від 16.01.2013 року порушено провадження у справі №911/194/13-г та призначено розгляд справи на 07.02.2013 року.

07.02.2013 року, до початку судового засідання, через канцелярію господарського суду Київської області від заступника Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області надійшов лист №440вих-13 від 05.02.2013 року (вх. №2269 від 07.02.2013 року).

У судове засідання 07.02.2013 року представники відповідачів 1 та 2, які у відповідності до ч. 1 ст. 64 ГПК України належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, вимоги ухвали суду від 16.01.2013 року не виконали.

Ухвалою господарського суду Київської області від 07.02.2013 року, у зв'язку з неявкою представників відповідачів, розгляд справи, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 77 ГПК України, відкладено на 07.03.2013 року.

18.02.2013 року на адресу господарського суду Київської області від Бориспільської районної адміністрації Київської області надійшло клопотання №7-46-370 від 28.01.2013 року (вх. №2953) про залучення документів до матеріалів справи.

26.02.2013 року на адресу господарського суду Київської області від Фермерського господарства «Зарудний» надійшов відзив на позовну заяву № 12 від 20.02.2013 року, в якому відповідач 1 зазначає, що заперечує проти позову, вважає його необґрунтованим, просить суд відмовити в позові повністю та розглянути справу без його участі. Однак, жодних доказів в обґрунтування своїх заперечень відповідачем 1 до відзиву не додано.

У судове засідання 07.03.2013 року представники відповідача 1 та відповідача 2 по справі, які у відповідності до ч. 1 ст. 64 ГПК України належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не з'явилися.

Представник позивача у судовому засіданні 07.03.2013 року підтримав позовні вимоги та просив суд про їх задоволення з підстав, викладених у позовній заяві.

Згідно роз'яснень п. 3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року N 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи зазначене, суд дійшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності представників відповідачів, належно повідомлених про дату, час та місце судового засідання.

У судовому засіданні 07.03.2013 року господарським судом на підставі ст. 85 ГПК України було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представника позивача, дослідивши та оцінивши представлені докази в їх сукупності, суд встановив:

Бориспільською районною радою народних депутатів на підставі рішення сесії Бориспільської районної ради народних депутатів №94-06-ХХІІ від 22.02.1996 року гр. Ігнатенку Володимиру Івановичу було видано акт серії КВ на право постійного користування земельною ділянкою площею 35,0 га, розташованої в адміністративних межах Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, для організації селянського фермерського господарства. Даний державний акт серії КВ на право постійного користування земельною ділянкою зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 20.

Як вбачається з матеріалів справи, в липні 2008 року, у зв'язку із відмовою Бориспільської районної державної адміністрації СФГ «Ігнатенко» щодо оплатної передачі у приватну власність спірної земельної ділянки, наданої у постійне користування, СФГ «Ігнатенко» звернулось до Бориспільського міськрайонного суду із адміністративним позовом до голови Бориспільської районної державної адміністрації про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 11.07.2008 року у справі № 2а-372/08 (копія наявна в матеріалах справи) задоволено позов СФГ «Ігнатенко», визнано протиправними дії голови Бориспільської районної державної адміністрації Главаті П.Й. по відмові СФГ «Ігнатенко» у передачі у приватну власність за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки розміром 35,0 га для організації селянського (фермерського) господарства в адміністративних межах Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, наданої СФГ «Ігнатенко» у постійне користування та зобов'язано голову Бориспільської райдержадміністрації Главаті П.Й. видати розпорядження, згідно якого передати у приватну власність СФГ «Ігнатенко» вищезазначену земельну ділянку , яка знаходиться у постійному користуванні на підставіДержавного акту на право постійного користування землею серії КВ, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 20, за нормативною грошовою оцінкою.

На виконання вищевказаної постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 11.07.2008 року у справі №2а-372/08 Бориспільською районною державною адміністрацією 27.09.2008 року видано розпорядження № 6140 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність СФГ «Ігнатенко» для організації селянського (фермерського) на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області». Копія вказаного розпорядження наявна в матеріалах справи.

Відповідно до п. 1 даного розпорядження СФГ «Ігнатенко» надано дозвіл на складання технічної документації щодо відведення земельної ділянки у власність для організації селянського (фермерського) господарства загальною площею 35,0 га на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

В подальшому, на підставі вищевказаного розпорядження на замовлення СФГ «Ігнатенко» Товариство з обмеженою відповідальністю «Агати-5» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку для організації селянського (фермерського) господарства СФГ «Ігнатенко» на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області (копія наявна в матеріалах справи).

Розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації № 6531 від 24.10.2008 року (копія наявна в матеріалах справи) затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для організації селянського (фермерського) господарства та відповідно до п. 2 вказаного розпорядження передано у власність СФГ «Ігнатенко» земельну ділянку загальною площею 35,0 га на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Господарським судом встановлено, що на підставі вищевказаного розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації № 6531 від 24.10.2008 року СФГ «Ігнатенко» отримано державний акт серії ЯЖ № 679680 на право власності на земельну ділянку загальною площею 35,0 га, з кадастровим номером 3220886700:10:001:0470, з цільовим призначенням - для організації селянського (фермерського) господарства, яка розташована на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №679679 на ім'я СФГ «Ігнатенко» 30.06.2011 року зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №322088672000066.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об'єктивному дослідженні в судовому засіданні з урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи їх взаємний зв'язок, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову заступника Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області. При цьому господарський суд виходить з наступного.

Як вбачається з вищевикладеного, розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації № 6140 від 27.09.2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність СФГ «Ігнатенко» для організації селянського (фермерського) на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області» та № 6531 від 24.10.2008 року, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для організації селянського (фермерського) господарства та передано у власність СФГ «Ігнатенко» земельну ділянку загальною площею 35,0 га на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, прийняті на виконання постанови Бориспільського міськрайоного суду Київської області від 11.07.2008 року у справі № 2а-372/08.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2011 року у справі № 2а-372/08 задоволено апеляцію Бориспільського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему України в Київській області, Держземінспекції в Київській області, постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 11.07.2008 року у справі №2а-372/08 скасовано , у задоволенні адміністративного позову селянського (фермерського) господарства «Ігнатенко» до голови Бориспільської райдержадміністрації - відмовлено повністю. Зазначене судове рішення в касаційному порядку не оскаржувалося.

Таким чином, рішення суду на виконання якого Бориспільською районною державною адміністрацією прийняті спірні розпорядження № 6140 від 27.09.2008 року та № 6531 від 24.10.2008 року на час розгляду даної справи скасоване.

Крім того, як вбачається з листа Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №7-46-4543 від 27.12.2011 року (копія наявна в матеріалах справи), кошти від СФГ «Ігнатенко» за отриману у власність земельну ділянку площею 35,0 га до бюджету Бориспільського району не надходили. А відтак, земельна ділянка передана у власність СФГ «Ігнатенко» безкоштовно.

Згідно ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Земельне законодавство, згідно п. п. а), г) ст. 5 Земельного кодексу України, базується на принципах, зокрема, поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; забезпечення раціонального використання та охорони земель.

Підстави набуття права на землю встановлені у статті 116 Земельного кодексу України.

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, згідно з ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Таким чином, органи місцевого самоврядування та органи виконавчої влади не наділені повноваженнями безкоштовно надавати земельні ділянки із земель державної та комунальної власності у власність юридичних осіб .

При цьому, частинами 2, 4 ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство» врегульовано порядок приватизації земельних ділянок членами фермерських господарств та встановлено, що членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю).

Громадяни України, які до 1 січня 2002 року отримали в постійне користування або оренду земельні ділянки для ведення фермерського господарства, мають переважне право на придбання (викуп) земельних ділянок розміром до 100 гектарів сільськогосподарських угідь, у тому числі до 50 гектарів ріллі, у власність з розстрочкою платежу до 20 років.

Порядок та механізм вільного викупу земельних ділянок громадянами (понад норму, яка приватизується безкоштовно) для ведення фермерського або особистого підсобного господарства затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 24.01.2000 року. У відповідності до абз. 2 п.1 даної Постанови викупу підлягають земельні ділянки, що надані цим громадянам у користування згідно із законодавством.

Згідно з п. п. 3, 4 вищевказаного Порядку з метою викупу земельних ділянок громадяни подають заяву (клопотання) до сільської, селищної, міської ради або уповноваженого органу за місцем розташування земельної ділянки відповідно до встановленого зразка.

Сільська, селищна, міська ради або уповноважений орган у місячний термін приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в ньому. Відмовити в продажу земельної ділянки можливо з підстав неподання документів для прийняття рішення щодо продажу земельної ділянки або виявлення недостовірних відомостей в наданих документах.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що підставою для укладення між продавцем і покупцем договору купівлі-продажу земельної ділянки рішення сільської, селищної, міської ради або уповноваженого органу.

Вартість земельної ділянки визначається державними органами земельних ресурсів за методиками грошової оцінки земель.

Рішення про відмову в продажу земельної ділянки може бути оскаржене в суді.

Таким чином, у відповідності до вимог ч. 2 ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство» Ігнатенко В.І. як член селянського фермерського господарства «Ігнатенко» мав право отримати безоплатно у приватну власність земельну ділянку із земель, що раніше були надані господарству у постійне користування, у розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Згідно із вимогами ч. 4 ст. 13 вищевказаного Закону Ігнатенко В.І. як член селянського фермерського господарства мав переважне право на викуп іншої частини земельної ділянки, яка перебувала у постійному користуванні СФГ «Ігнатенко», у порядку, встановленому ст.ст. 127, 128 Земельного кодексу України та постановою Кабінету Міністрів України №118 від 24.01.2000 року.

Із вищевикладеного також вбачається, що юридичні особи, в тому числі селянсько-фермерські господарства, в порядку визначеному ст.ст. 116, 127, 128 Земельного кодексу України, мають право за плату отримати у власність земельні ділянки із земель державної та комунальної власності.

Безоплатно, у встановленому законом порядку та у встановлених розмірах, із земель державної та комунальної власності земельні ділянки можуть отримати громадяни - члени фермерських господарств, а не безпосередньо юридичні особи - фермерські господарства.

Таким чином, юридичною особою СФГ «Ігнатенко» на підставі судового рішення всупереч вимогам статей 116, 127, 128 Земельного кодексу України, безоплатно отримано у власність земельну ділянку загальною площею 35,0 га з кадастровим номером 3220886700:10:001:0470, з цільовим призначенням - для організації селянського (фермерського) господарства, яка розташована на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Відповідно до вимог ч. 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 17 Земельного кодексу України та відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 9 квітня 1999 року № 586-XIV (в редакції закону від 6 листопада 2012 року N 5477-VI) до повноважень місцевих державних адміністрацій в галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля належить розпорядження землями державної власності відповідно до закону.

Таким чином, розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації № 6140 від 27.09.2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність СФГ «Ігнатенко» для організації селянського (фермерського) на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області» та № 6531 від 24.10.2008 року, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для організації селянського (фермерського) господарства та передано у власність СФГ «Ігнатенко» земельну ділянку загальною площею 35,0 га на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області не відповідають вищевказаним вимогам законодавства.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, акти інших посадових осіб, які призначаються ними, можуть бути оскаржені в судовому порядку відповідно до закону.

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено такий спосіб захисту цивільного права та інтересу, як визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Господарським кодексом України в статті 20 також визначено можливість захисту прав і законних інтересів суб'єктів господарювання і споживачів шляхом визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів.

У листі Вищого господарського суду від 14.08.2007 року № 01-8/675 «Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарського судів у першому півріччі 2007 року» роз'яснено, що вимоги про визнання акта державного чи іншого органу протиправним та про його скасування за своєю правовою природою тотожні вимогам відповідно про визнання його незаконним та про визнання його недійсним, а тому зазначені позовні вимоги підлягають розглядові господарським судом.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд дійшов висновку, що розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області № 6140 від 27.09.2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність СФГ «Ігнатенко» для організації селянського (фермерського) на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області» та № 6531 від 24.10.2008 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для організації селянського (фермерського) господарства та передачу у власність СФГ «Ігнатенко» земельну ділянку загальною площею 35,0 га на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області» підлягають визнанню судом недійсними.

Крім того, позивачем заявлена вимога про визнання недійсним державного акту серії ЯЖ №679680 на право власності на земельну ділянку селянського фермерського господарства «Ігнатенко» загальною площею 35,0 га для організації селянського (фермерського) господарства на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області із кадастровим номером 3220886700:10:001:0470.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 126 Земельного кодексу України та п. 1.1 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах № 43 від 05.05.1999 року право власності на землю посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку.

Згідно п. 1.16 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах № 43 від 05.05.1999 року, технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки, договір відчуження земельної ділянки (договір купівлі-продажу, дарування, міни, інші цивільно-правові угоди), рішення суду.

Пунктом. 2.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» визначено, що державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій .

Згідно ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.

У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Оскільки підставою для набуття СФГ «Ігнатенко» права власності на вищезазначену земельну ділянку площею 35,0 га та видачі їй відповідного державного акту на право власності на земельну ділянку було розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області № 6531 від 24.10.2008 року, яке визнається судом недійсним, то відповідно підлягає визнанню недійсним державний акт серії ЯЖ №679680 на право власності на земельну ділянку селянського фермерського господарства «Ігнатенко» загальною площею 35,0 га для організації селянського (фермерського) господарства на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області із кадастровим номером 3220886700:10:001:0470, який 30.06.2011 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №322088672000066.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи наявні в матеріалах справи документи та досліджуючи в судовому засіданні докази, виходячи з вищевикладених обставин справи, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними належними та допустимими доказами, підтверджуються матеріалами справи, відповідачем належним чином не спростованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються органи прокуратури - при здійсненні представництва інтересів громадян або держави в суді.

Згідно приписів ч. 3 ст. 49 ГПК України судовий збір стягується з відповідачів в доход бюджету.

Частиною 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру судовий збір становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Керуючись ст. ст. 44, 49, ст. ст. 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області № 6140 від 27.09.2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність СФГ «Ігнатенко» для організації селянського (фермерського) на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області».

3. Визнати недійсним розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області № 6531 від 24.10.2008 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для організації селянського (фермерського) господарства та передачу у власність СФГ «Ігнатенко» земельну ділянку загальною площею 35,0 га на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області».

4. Визнати недійсним державний акт серії ЯЖ № 679680 на право власності на земельну ділянку селянського фермерського господарства «Ігнатенко» загальною площею 35,0 га для організації селянського (фермерського) господарства на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області із кадастровим номером 3220886700:10:001:0470, який 30.06.2011 року зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322088672000066.

5. Стягнути з Фермерського господарства «Зарудний» (08371, Київська обл., Бориспільський район, с. Сеньківка, вул. Лютнева, буд. 5, код ЄДРПОУ 23572779) в доход Державного бюджету України 573 (п'ятсот сімдесят три) грн. 50 коп. судового збору.

6. Стягнути з Бориспільської районної державної адміністрації Київської області (08300, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський шлях, буд. 74, код ЄДРПОУ 24209740) в доход Державного бюджету України 573 (п'ятсот сімдесят три) грн. 50 коп. судового збору.

7. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Суддя В.М. Антонова

Повне рішення складено 18.03.2013 року