Ухвала

від 16.01.2013 по справі 753/581/13

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251

Справа № 753/581/13

Номер провадження 1-кс/753/49/13

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" січня 2013 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва Цимбал І.К., при секретарі Троян С.П., за участю старшого прокурора Дарницької прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Гиненко А.Є., розглянувши клопотання старшого прокурора Дарницької прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Святецького М.П. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії -

ВСТАНОВИВ:

Старший прокурор Дарницької прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Святецький М.П., (далі -прокурор) звернувся до суду з клопотанням про надання дозвіл фахівцям державної фінансової інспекції в м. Києві на проведення у період з 21.01.13. по 08.02.13. позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Бази виробничо-технологічної комплектації Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України (м. Київ, вул. Бориспільська, 40, ЄДРПОУ 14323014) та ТОВ «БУДПРОЕКТ РІШЕННЯ»(ЄДРПОУ 35919252, юр. адреса: 04107, м. Київ, вул. Татарська, 6; Поштова адреса: 03126, м. Київ, б-р І. Лепсе, 50) з питань виконання договору підряду № 89 від 13.08.12. реконструкції будівель і споруд навчального містечка "Виправна установа" під комплекс гуртожитків казарменого типу в м. Вишгород Київської області на території військової частини 3027 внутрішніх військ МВС України, 4-ий пусковий комплекс - 1, 2 секція гуртожитків загальною площею 3 274, 92 м. кв. та відповідних фінансових зобов'язань з даного приводу. В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що Дарницькою прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, в порядку прокурорського нагляду за додержанням та застосуванням законів, у відповідності до постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів № 2 від 10.12.12, на підставі заяви начальника Бази виробничо-технологічної комплектації про представництво інтересів у суді з метою недопущення нецільового використання бюджетних коштів та стягнення заборгованості за договором, проводиться перевірка. Під час перевірки виявлено факт порушень Закону України «Про здійснення державних закупівель», Бюджетного кодексу України з боку службових осіб Бази виробничо-технологічної комплектації Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, а також неналежного виконання службових обов'язків останніми, що призвело до невиконання зобов'язань ТОВ «БУДПРОЕКТ РІШЕННЯ»на суму понад 3 млн. грн.

Встановлено, що 13.08.12 року за результатами процедури закупівлі між базою виробничо-технологічної комплектації внутрішніх військ МВС України та товариством з обмеженою відповідальністю "БУДПРОЕКТ РІШЕННЯ" (ЄДРПОУ 35919252, юр. адреса: 04107, м. Київ,

вул. Татарська,6; Поштова адреса: 03126, м. Київ, б-р І. Лепсе, 50) укладений договір підряду на реконструкцію № 89 (далі -договір).

Згідно п.п. 1.1 договору ТОВ "БУДПРОЕКТ РІШЕННЯ" взяло на себе зобов'язання за завданням бази виробничо-технологічної комплектації внутрішніх військ МВС України на свій ризик і за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України виконати та здати в установлений договором строк закінчені будівельно-монтажні та інші роботи щодо І черги реконструкції будівель і споруд навчального містечка "Виправна установа" під комплекс гуртожитків казарменого типу в м. Вишгород Київської області на території військової частини 3027 внутрішніх військ МВС України, 4-ий пусковий комплекс - 1, 2 секція гуртожитків загальною площею 3 274, 92 м. кв. (далі -об'єкт).

На виконання п. 16.2 договору, положень документації конкурсних торгів предмета закупівлі та на підставі дозволу Міністерства внутрішніх справ на проведення Замовником попередньої оплати від 23.08.2012 № 12, останнім протягом серпня -жовтня 2012 року поетапно перераховано Підряднику аванс у розмірі 3 930 456,30 грн., що становить 30% вартості річного (всього) обсягу робіт.

Проте, представниками ТОВ «БУДПРОЕКТ РІШЕННЯ»не надано обґрунтування обсягів використання підрядником суми авансу, що суперечить вимогам, визначеним у листі Державного казначейства України від 25.05.2009 № 15-04/1384-8213, у якому визначено, що підрядник надає звіт про використання одержаного авансу шляхом вирахування вартості матеріалів, конструкцій та виробів, придбаних для будівництва об'єкта за рахунок коштів попередньої оплати та відображених у відомості ресурсів, з відповідної графи акту приймання виконаних будівельних робіт, і довідки про вартість виконаних будівельних робіт в цілому (форми КБ-2в і КБ-3).

Поряд із цим, підрядником систематично допускались порушення при оформленні робочої документації, а саме у робочій документації відсутня специфікація на матеріали та конструкції з зазначенням їх найменування, параметрів, об'єму, ваги за одиницю та загальної ваги. Крім цього, у порушення п. 2.1 Договору, встановлено факт використання на будівництві матеріалів незадовільної якості, а саме бетонних плит, які за явними зовнішніми ознаками вже були у використанні.

Одночасно необхідно звернути увагу на те, що ТОВ "БУДПРОЕКТ РІШЕННЯ", всупереч відомостям, що містяться у документації конкурсних торгів, не є власником або постійним користувачем транспортних засобів, нерухомого майна та земельних ділянок, рахунки відкрито у декількох банківських установах, з яких не надано підтверджуючі документи щодо наявності або відсутності обтяжень (накладених арештів) на грошові кошти підприємства. Більше того, згідно відомостей, отриманих з державної податкової інспекції, упродовж 2012 року на зазначених рахунках товариства майже не відбувалось руху грошових коштів, що свідчить про фактичну відсутність господарської діяльності зазначеної приватної установи.

Таким чином, з метою встановлення порушення законів та вжиття заходів прокурорського реагування до їх усунення, притягнення до відповідальності винних службових осіб, відшкодування завданих збитків, виникла необхідність у проведенні позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Бази виробничо-технологічної комплектації Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України та ТОВ «БУДПРОЕКТ РІШЕННЯ»з питань виконання договору підряду № 89 від 13.08.12 року реконструкції будівель і споруд навчального містечка "Виправна установа" під комплекс гуртожитків казарменого типу в м. Вишгород Київської області на території військової частини 3027 внутрішніх військ МВС України, 4-ий пусковий комплекс - 1, 2 секція гуртожитків загальною площею 3 274, 92 м. кв. в частині законності проведення процедури закупівлі, перерахування та витрачання

ТОВ «БУДПРОЕКТ РІШЕННЯ»бюджетних коштів.

Згідно повідомлення Державної фінансової інспекції м. Києва від 26.1.12 року № 26-16-1717/16546, позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності Бази виробничо-технологічної комплектації Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України та ТОВ «БУДПРОЕКТ РІШЕННЯ»з питань виконання договору підряду на реконструкцію № 89 від 13.08.12 року, можливо провести з 21.01.13 року. Враховуючи, що вказану перевірку можливо провести на підставі рішення суду, прокурор просить клопотання задовольнити.

Старший прокурор Дарницької прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Гиненко А.Є. клопотання підтримала просила його задовольнити.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали, якими прокурор обґрунтовує клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про те, що клопотання є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Зважаючи на вище наведене та з метою встановлення чи були використані бюджетні кошти керівництвом Бази виробничо-технологічної комплектації Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України та ТОВ «БУДПРОЕКТ РІШЕННЯ»за цільовим призначенням, проведення позапланової перевірки, про яку йдеться у клопотанні є доцільним і обмежень встановлених ст. 11 вказаного закону щодо проведення такої перевірки слідчим суддею не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл фахівцям державної фінансової інспекції в м. Києві на проведення у період з 21.01.13 року по 08.02.13 рік позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Бази виробничо-технологічної комплектації Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України (м. Київ, вул. Бориспільська, 40, ЄДРПОУ 14323014) та ТОВ «БУДПРОЕКТ РІШЕННЯ»(ЄДРПОУ 35919252, Юр. адреса: 04107, м. Київ, вул. Татарська, 6; Поштова адреса: 03126, м. Київ,

б-р І. Лепсе, 50) з питань виконання договору підряду № 89 від 13.08.12. реконструкції будівель і споруд навчального містечка "Виправна установа" під комплекс гуртожитків казарменого типу в

м. Вишгород Київської області на території військової частини 3027 внутрішніх військ МВС України,

4-ий пусковий комплекс - 1, 2 секція гуртожитків загальною площею 3 274, 92 м. кв. та відповідних фінансових зобов'язань з даного приводу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: