Постанова

від 14.03.2013 по справі 819/324/13-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/324/13-a

"14" березня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Мірінович У.А.,

при секретарі судового засідання Колісник Н.В.

за участю:

представника позивача: Папи Н.І.,

відповідач: не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Кременецької міжрайонна державна податкова інспекція Тернопільської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВК" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ :

Кременецька міжрайонна державна податкова інспекція Тернопільської області Державної податкової служби (далі - Кременецька МДПІ) звернулась до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «ТВК» (далі - ТОВ «ТВК») про стягнення з ТОВ «ТВК» податкового боргу в сумі 4252 грн. 00 коп. за рахунок коштів на банківських рахунках відповідача та за рахунок готівки, і про накладення арешту на кошти та інші цінності ТОВ «ТВК», що знаходяться в ПАТ «Унірсалбанк», код банку 322001.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала. Пояснила, що станом на 05.02.2013 на особовому рахунку відповідача рахується заборгованість перед державним бюджетом в розмірі 4252,00 грн. по платежу «Податок на прибуток організацій». Заборгованість підтверджується карткою особового рахунку платника по платежу «Податок на прибуток організацій» та податковими повідомленнями - рішеннями: №0000701500/0 від 26.02.2010 яким донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 170,00 грн.; №0001431500/0 від 17.06.10 яким донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 170,00 грн.; №0002071500/0 від 27.10.2010 яким донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 170,00 грн.; №0002131500/0 від 29.11.2010 яким донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 170,00 грн.; №0001291500 від 17.05.2011 яким донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 1,00 грн.; №0002541500 від 14.10.2011 яким донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 1,00 грн.; №0002551500 від 14.10.2011 яким донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 1020,00 грн.; №0000351500 від 27.01.2012 яким донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 1020,00 грн.; №0001201500 від 21.03.2012 яким донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 1020,00 грн. Вважає, що визначені у зазначених податкових повідомленнях - рішеннях суми грошового зобов'язання є узгодженими, оскільки такі рішення не були оскаржені відповідачем в адміністративному, чи судовому порядку.

Надалі представник позивача відмітила, що у зв'язку із несплатою ТОВ «ТВК» узгоджених сум грошового зобов'язання у встановлені строки, податковим органом надсилались податкові вимоги №1/117 від 28.10.2008, та №2/132 від 28.11.2008, які станом на час розгляду справи судом не відкликані, а заборгованість у сумі 4252,00 грн. не погашена, що підтверджується довідкою податкового органу та обліковою карткою платника.

З огляду на що, просила суд стягнути з ТОВ «ТВК» 4252,00грн. податкового боргу за рахунок коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих ТОВ «ТВК» та за рахунок готівки, що належить ТОВ «ТВК».

З приводу вимог адміністративного позову в частині накладення арешту на кошти та інші цінності ТОВ «ТВК», що знаходяться в ПАТ «Унірсалбанк», код банку 322001, представник позивача вказала, що право на звернення податкового органу з такими вимогами до суду визначене п.п. 20.1.17 п.20.1. ст. 20 ПК України. Відповідно, враховуючи відсутність у ТОВ «ТВК» майна для погашення податкового боргу, що підтверджується долученими до адміністративного позову довідками, які видані компетентними органами, у податкового органу виникла необхідність звернутись до суду з позовом про накладення арешту на кошти та інші цінності ТОВ «ТВК», що знаходяться в ПАТ «Унірсалбанк».

Відповідач, який належним чином повідомлений, відповідно до ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), шляхом направлення повісток з поштовими повідомленнями за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, про дату, час і місце судового розгляду в судове засідання не прибув, причину неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечень проти позову не надавав.

Суд, заслухавши пояснення представника позивач, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги задоволенню підлягають частково виходячи з такого.

Статтею 67 Конституції України регламентовано, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, встановлених законом.

Відповідно до підпункту 14.1.137 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, орган стягнення - це державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно із п.41.5 ст.41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Підпунктом 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України визначено права органів державної податкової служби, до яких, зокрема, належить застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

В силу п.15.1 ст.15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 цього ж Кодексу, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що ТОВ «ТВК» зареєстроване Кременецькою районною державною адміністрацією 27.04.2002 року за №10006140194 у встановленому законом порядку як юридична особа та включене до ЄДРПОУ.

Окрім цього, із матеріалів справи вбачається, що відповідача взято на податковий облік в органах державної податкової служби.

Згідно довідки №595/18 від 11.02.2013 року, наданої позивачем, ТОВ «ТВК» має відкриті рахунки в установах банків, а саме: №26047000093826, №26046000093827, та №26000000093818 у ПАТ «Універсал Банк» (МФО 322001).

Відповідно до довідки Кременецької МДПІ про суму податкового боргу ТОВ «ТВК» по ТОВ «ТВК» станом на 14.03.2013 року обліковується заборгованість за платежем: податок на прибуток організацій на загальну суму 4252, 00 грн.

Заборгованість по податку на прибуток виникла внаслідок нарахованих позивачем штрафних (фінансових) санкцій у зв'язку із порушенням платником податків вимог Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (в редакції яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) про що податковим органом складено акт перевірки №136/1500/31375965 від 17.02.2010р., №599/1500/31275965 від 10.06.2010р., №1115/1500/31275965 від 31.08.2010р., №1454/1500/31275965 від 22.11.2010р. та Податкового кодексу України, про що податковим органом складено акт перевірки №276/1500/31275965 від 13.03.2011р., №92/1500/31275965 від 09.09.2011р., №206/1500/31275965 від 22.12.2011р., та №51/1500/31275965 від 07.03.2012р.

На підставі ж вказаних актів контролюючим органом було винесено податкові повідомлення-рішення:

- №0000701500/0 від 26.02.2010 яким ТОВ «ТВК» донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 170,00 грн., за платежем: податок на прибуток організацій;

- №0001431500/0 від 17.06.10 яким ТОВ «ТВК» донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 170,00 грн., за платежем: податок на прибуток організацій;

- №0002071500/0 від 27.10.2010 яким ТОВ «ТВК» донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 170,00 грн., за платежем: податок на прибуток організацій;

- №0002131500/0 від 29.11.2010 яким ТОВ «ТВК» донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 170,00 грн., за платежем: податок на прибуток організацій;

- №0001291500 від 17.05.2011 яким ТОВ «ТВК» донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 1,00 грн., за платежем: податок на прибуток організацій;

- №0002541500 від 14.10.2011 яким ТОВ «ТВК» донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 1,00 грн., за платежем: податок на прибуток організацій;

- №0002551500 від 14.10.2011 яким ТОВ «ТВК» донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 1020,00 грн., за платежем: податок на прибуток організацій;

- №0000351500 від 27.01.2012 яким ТОВ «ТВК» донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 1020,00 грн., за платежем: податок на прибуток організацій;

- №0001201500 від 21.03.2012 яким ТОВ «ТВК» донараховано штрафні (фінансові) санкції за неподання звітності на загальну суму 1020,00 грн., за платежем: податок на прибуток організацій.

Згідно картки особового рахунку платника податків, заборгованість ТОВ «ТВК» по платежах - податок на прибуток організацій становить 4252,00 грн.

Відповідно до п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Судом встановлено, що вказані податкові повідомлення-рішення відповідач отримав, однак не оскаржував, а отже сума штрафу, визначеного податковими повідомленнями-рішеннями вважається узгодженою у розумінні приписів ст.57 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

З матеріалів справи вбачається, що Кременецькою МДПІ була сформована та направлена на адресу відповідача податкова вимога форми «Ю1» №1/117 від 28.10.08р. на суму 399,00 грн. та податкова вимога «Ю2» №2/132 від 28.11.2008р. на суму 1019,00 грн.

Сторонами у справі доказів щодо оскарження та скасування податкових вимог до суду не надано, та податковий борг не був погашений відповідачем у повному обсязі, а отже відповідно до п. 59.5 ст. 59, ст. 60 Податкового кодексу України вказані податкові вимоги вважаються невідкликаними.

Відповідно до п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Пунктами 95.3, 95.4 статті 95 Податкового кодексу України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 18 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Матеріалами справи підтверджується наявність податкового боргу ТОВ «ТВК», розмір якого становить 4252,00 грн.

З урахуванням викладеного, суд прийшов висновку, що позовні вимоги Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби в частині стягнення податкового боргу в сумі 4252,00 грн. з рахунків в банківських установах, що обслуговують ТОВ «ТВК», та за рахунок готівки, що належить ТОВ «ТВК» є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають до задоволення.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам в частині позовних вимог щодо накладення арешту на кошти та інші цінності ТОВ «ТВК», що знаходяться в ПАТ «Унірсалбанк» (код банку 322001), суд враховує наступні норми чинного законодавства.

На підставі п.п.20.1.17 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Згідно п.п.94.6.2 п.94.6 ст.94 Податкового кодексу України та п. 7.1 розділу VІІ Порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 року № 1398 арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду.

В п 7.3. розділу VІІ Порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 року № 1398 вказано, що для застосування арешту коштів на рахунку платника податків орган державної податкової служби подає до суду позовну заяву у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, у день прийняття рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до п.94.1 ст.94 Податкового кодексу України адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Відповідно, арешт коштів на рахунку платника податків є різновидом адміністративного арешту, який застосовуються виключно на підставі рішення суду (на відміну від адміністративного арешту іншого майна, який здійснюється за рішенням керівника податкового органу). Разом з тим, підстави його застосування, що визначені п. 94.2. ст. 94 ПК України, є загальними як для керівника податкового органу так і для суду.

Пунктом 94.2. ст. 94 Податкового кодексу України передбачено, що адміністративний арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин: платник податків порушує правила відчуження майна, що перебуває у податковій заставі; фізична особа, яка має податковий борг, виїжджає за кордон; платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби; відсутні свідоцтва про державну реєстрацію суб'єктів господарювання, дозволи (ліцензії) на її здійснення, торгові патенти, сертифікати відповідності реєстраторів розрахункових операцій; відсутня реєстрація особи як платника податків в органі державної податкової служби, якщо така реєстрація є обов'язковою відповідно до цього Кодексу, або коли платник податків, що отримав податкове повідомлення або має податковий борг, вчиняє дії з переведення майна за межі України, його приховування або передачі іншим особам; платник податків відмовляється від проведення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі; платник податків не допускає податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу, та/або акта опису (виділення) майна для його продажу.

Адміністративний арешт не є виключним та єдиним способом погашення податкового боргу. Наявність у відповідача податкового боргу не є безумовною підставою для застосування адміністративного арешту коштів на рахунку. За умови відсутності майна, за рахунок якого можливо погашення податкового боргу, положення п.п. 20.1.17. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України надає право податковому органу звертатися до суду з позовом про накладення арешту на кошти платника податків. Проте, реалізація цього права можлива лише за умови дотримання підстав, встановлених п. 94.2. ст. 94 Податкового кодексу України.

Досліджені в судовому засіданні докази не підтвердили наявність обставин, передбачених п.94.2 ст.94 Податкового кодексу України, достатніх для застосування до відповідача адміністративного арешту коштів на рахунках.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про відсутність законодавчо обґрунтованих підстав для задоволення позову в частині вимог про застосування арешту коштів та інших цінностей ТОВ «ТВК», що знаходяться в ПАТ «Унірсалбанк», код банку 322001.

Таким чином, адміністративний позов Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «ТВК» про стягнення з ТОВ «ТВК» податкового боргу в сумі 4252 грн. 00 коп. за рахунок коштів на банківських рахунках відповідача та за рахунок готівки, та про накладення арешту на кошти та інші цінності ТОВ «ТВК», що знаходяться в ПАТ «Унірсалбанк», код банку 322001 підлягає до задоволення частково.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94.158-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "ТВК" ( вул. Кременецька, 37/б, м. Почаїв, Кременецького району, Тернопільської області, 47025, код ЄДРПОУ 31275965) за рахунок коштів з рахунків в банківських установах, що обслуговують товариство з обмеженою відповідальністю "ТВК" (код ЄДРПОУ 31275965) та за рахунок готівки, що належить товариству з обмеженою відповідальністю "ТВК" (код ЄДРПОУ 31275965) податковий борг в сумі 4252 (чотири тисячі двісті п'ятдесят дві) гривні 00 коп.

3. В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

З оригіналом вірно

Суддя Мірінович У.А.