Ухвала

від 18.03.2013 по справі 802/1091/13-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А про залишення позовної заяви без руху м. Вінниця 18 березня 2013 р.                                                                     Справа № 802/1091/13-а Суддя Вінницького окружного адміністративного суду  Свентух Віталій Михайлович, розглянувши матеріали позовної заяви: за позовом:             Тростянецької об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області ДПС до:                       відкритого акціонерного товариства "Тростянець АТП 10538" про:                     стягнення податкового боргу в сумі 58 282 грн. 66 коп. В С Т А Н О В И В  :   До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява  Тростянецької об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області ДПС до відкритого акціонерного товариства "Тростянець АТП 10538" про стягнення податкового боргу в сумі 58 282 грн. 66 коп..      Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав. Статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України. Норми ст. 106 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону. Пунктом 4 частини 1 статті 106 КАС України встановлено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Як вбачається зі змісту позовної заяви, станом на дату подання позову до суду за ВАТ  "Тростянець АТП 10538" рахується податковий борг із сплати грошового зобов'язання по податку на додану вартість, по податку на прибуток та по орендній платі за землю в розмірі 58 282 грн. 66 коп., який виник внаслідок подання платником декларацій. Відповідно до статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити  нараховану  суму  грошового  зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації,  протягом   10 календарних  днів,  що  настають  за  останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.   Підпункт 14.1.175. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлює, що податковий  борг  -  сума грошового зобов'язання (з  урахуванням  штрафних  санкцій  за   їх   наявності),   самостійно узгодженого   платником   податків   або   узгодженого  в  порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Згідно пункту 59.1 статті 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Порядок стягнення податкового боргу платників податків, крім фізичних осіб, регулюється статтями 95– 99 Податкового кодексу України. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з моменту надіслання такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95 Податкового кодексу України). Отже, право на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу виникає у контролюючого органу на наступний день після закінчення 60 днів з дня надіслання платникові податків податкової вимоги. Для встановлення зазначеного факту та підтвердження обставин, що зумовлюють внесення відповідного подання, є необхідним з'ясувати день надіслання податкової вимоги платникові податків. З огляду на вищевикладене, податковий орган зобов'язаний долучити до позовної заяви про стягнення коштів за податковим боргом докази надіслання податкової вимоги платникові податків. Таким чином, позивачу слід обґрунтувати  та надати докази спливу 60 днів з дня направлення податкової вимоги платникові податків. Аналогічна правова позиція викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 22.04.2011р. № 571/11/13-11.           Крім того,  ч. 5 ст. 105 КАС України передбачено, що адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.           Як вбачається з прохальної частини позову, позивач просить суд стягнути з відповідача суму податкового боргу  в розмірі 58 282 грн. 66 коп.           Згідно з п. 5 ч. 4 ст. 50 КАС України, громадяни України,  іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень в інших випадках, встановлених законом.           Відповідно до п.п. 20.1.18. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо  стягнення  коштів  платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.           Орган  державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі (п. 95.1 ст. 95 ПК України).           Таким чином, зміст позовних вимог (щодо стягнення податкового боргу) не відповідає приписам п.п.20.1.18. п. 20.1. ст. 20 та  п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України.           При формулюванні змісту позовних вимог, позивачу необхідно виходити зі змісту  ч. 2 ст. 162  КАС України та вищенаведених норм Податкового кодексу України.           Також, в прохальній частині позову позивачем не вказано призначення платежу, у разі стягнення  коштів  платника податків, який має податковий борг, а саме: не вказано рівень бюджету, рахунок та інші реквізити, необхідні для перерахунку платежу.           Разом з тим,  до позовних матеріалів не долучено витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, станом на дату подання позову до суду, що позбавляє суд можливості встановити адресу відповідача, яка внесена до відповідного державного реєстру.           Враховуючи вищевикладене, суд позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження.           За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.           Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали позовної заяви слід залишити без руху та надати позивачу строк для виконання всіх вимог перелічених в ст. 106 КАС України.           Керуючись статтею 108 КАС України,  – У Х В А Л И В  : 1. Позовну заяву Тростянецької об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області ДПС до відкритого акціонерного товариства "Тростянець АТП 10538" про стягнення податкового боргу в сумі 58 282 грн. 66 коп. залишити без руху. 2. Надати  позивачу строк до  29.03.13р.  для усунення недоліків позовної заяви. 3. Дану ухвалу направити позивачу. Ухвала суду першої інстанції  набирає законної сили в порядку,  визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Суддя                       (підпис)                    Свентух Віталій Михайлович Копія вірна: суддя: секретар: