Постанова

від 14.03.2013 по справі 808/720/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2013 року 14 год. 55 хв. Справа № 808/720/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Лазько Д.В.

за участю представника відповідача Тернового О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області

до: Приватного підприємства «Атей - охорона»

про: стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області звернулось з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Атей-охорона» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску у сумі 12 222 грн. 31 коп., посилаючись на те, що згідно з даними особової картки платника відповідач має заборгованість у вказаному розмірі. Зазначена заборгованість складається із несплачених сум єдиного внеску, що підлягала сплаті відповідно до поданих в електрону виді звітів за період липень - листопад 2012 року у розмірі 10 560 грн. 60 коп., суми фінансових санкцій у розмірі 945 грн. 82 коп. та пені у розмірі 1437 грн. 51 коп., які застосовані на підставі рішення № 337 від 03.12.2012, та з урахуванням часткової сплати у період з липня по листопад 2012 року суми 721 грн. 62 коп., на час звернення до суду загальний розмірі заборгованості зі сплати єдиного внеску становить 12222 грн. 31 коп., яку позивач просить стягнути з ПП «Атей-охорона».

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи позивач повідомлений належним чином. Відповідно до поданої позовної заяви позивач просить розглянути справу у відсутності його представника, у зв'язку з чим справу розглянуто без участі представника позивача.

Згідно з направленою позивачем на адресу суду довідкою від 26.02.2013, строк дії якої до 20.03.2013, станом на 26.02.2013 заборгованість ПП «Атей-охорона» по єдиному соціальному внеску складає 11336 грн. 26 коп.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав у повному обсязі та просив у його задоволенні відмовити. Представник відповідача пояснив, що у підприємства відсутня заборгованість зі сплати єдиного внеску за період липень-листопад 2012 року, що підтверджується платіжними дорученнями про сплату із зазначенням призначення платежу. Також представник відповідача зазначив, що рішення № 337 від 07.09.2012 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, яким до ПП «Атей-охорона» засновані штрафні санкції у розмірі 945 грн. 82 коп. та нарахована пеня у розмірі 1437 грн. 51 коп., підприємство не отримувало, у зв'язку з чим вимоги про стягнення штрафу та пені є необґрунтованими.

Вислухавши пояснення представника відповідача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 вказаного Закону, Приватне підприємство «Атей - охорона» є платником єдиного внеску та у відповідності до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону, зобов'язано нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі єдиний внесок.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 1 цього ж Закону, недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до наданих позивачем розрахунку заборгованості по сплаті єдиного внеску та карток особового рахунку платника єдиного внеску (період розрахунку з 01.01.2012 по 16.01.2013), на час звернення до суду за відповідачем рахується заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальну суму 12222 грн. 31 коп., яка складається із:

- заборгованості платника єдиного внеску (утримання із заробітної плати) у розмірі 804 грн. 85 коп. (а.с. 9);

- заборгованості платника єдиного внеску (юридичної особи або фізичної особи, яка має найманих працівників) у розмірі 11156 грн. 47 коп. (а.с. 10);

- заборгованості платника єдиного внеску (юридичної особи за працюючих інвалідів) у розмірі 260 грн. 99 коп. (а.с. 11).

Сума єдиного внеску, яка підлягала сплаті ПП «Атей-охорона» за період липень-листопад 2012 року складає 10560 грн. 60 коп. Фактично, відповідно до наданих позивачем відомостей, ПП «Атей-охорона» у рахунок сплати єдиного внеску за період липень-листопад 2012 року сплачено 721 грн. 62 коп.

За несвоєчасну сплату єдиного внеску Управлінням Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області рішенням від 07.09.2012 № 337 до відповідача застосовані штрафні санкції у розмірі 945 грн. 82 коп. та нарахована пеня у розмірі 1437 грн. 51 коп. (а.с. 19).

Зазначене рішення отримано уповноваженою особою представника відповідача 18.12.2012, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 20).

Таким чином, на час звернення позивача до суду заборгованість відповідача зі сплати єдиного внеску становила 12222 грн. 31 коп.

Відповідно до направленої позивачем на адресу суду довідки від 26.02.2013 № 408, терміном дії до 20.03.2013, станом на 26.02.2013 заборгованість ПП «Атей-охорона» по єдиному соціальному внеску становить 11336 грн. 26 коп.

Таким чином, на час судового розгляду справи заборгованість ПП «Атей-охорона» зі сплати єдиного внеску становить 11336 грн. 26 коп.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010 (далі - Закон України №2464-VI), єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування(єдиний внесок) - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону України №2464-VI, платник єдиного внеску зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі єдиний внесок.

Відповідно до статті 8 цього ж Закону розмір єдиного внеску для кожної категорії платників, визначеним цим законом, та пропозиції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування встановлюється з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Частиною 5 статті 9 Закону України №2464-VI встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкритих в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Згідно із частиною 8 статті 9 Закону України №2464-VI, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до частини 12 статті 9 вище зазначеного Закону, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до п. 4.3.6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 за № 21-5 встановлено, що нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України №2464 Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску.

Згідно з п. 3.1 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 за №21-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за №988/18283, з метою обліку, нарахованих і сплачених сум платежів автоматично формуються картки особових рахунків платників на підставі документів, зазначених у Розділі II цього Порядку.

Згідно з п.2.2 вищевказаного Порядку документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягають сплаті платниками до карток особових рахунків платників, є також такі, що самостійно визначені платником.

Відповідно до частини 6 статті 25 Закону України №2464-VI за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як встановлено судом, суми єдиного внеску, які сплачені відповідачем у рахунок сплати єдиних внесків за період липень-листопад 2012 року відповідно до наданих представником відповідача в судовому засіданні платіжних доручень, зараховані в рахунок погашення існуючої недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення, що відображено у картках особових рахунків платника єдиного внеску ПП «Атей-охорона» та відповідає приписам частини 6 статті 25 Закону України №2464-VI, а також спростовує доводи відповідача про відсутність заборгованості.

Частиною 3 статті 25 Закону України № 2464-VI визначено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до частини 14 цієї ж статті про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Як встановлено судом, рішення № 337 від 07.09.2012, яким до ПП «Атей-охорона» застосовані штрафні санкції у розмірі 945 грн. 82 коп. та нарахована пеня у розмірі 1437 грн. 51 коп., отримано уповноваженою особою відповідача. Зазначене рішення відповідачем у встановленому порядку до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду не оскаржено, визначені у рішенні суми штрафних санкцій та пені у встановлений Законом строк сплачені не були.

Доводи представника відповідача про те, що підприємство не отримувало вказане рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, у зв'язку з чим відсутні підстави для стягнення визначених у рішенні сум, суд вважає необґрунтованими та такими, що спростовуються матеріалами справи.

Згідно з копією Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ПП «Атей-охорона», місцезнаходження відповідача є вул. Йожикова, буд. 163, м. Кам'янка-Дніпровка, Кам'янсько-Дніпровський район, Запорізька область, 71304, відповідно на яке і направлялося рішення № 377 від 07.12.2012, та за яким воно було отримано, що підтверджується копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 5, 20).

Посилання представника відповідача на протиправність дій щодо зарахування сплачених сум єдиного внеску за період липень-листопад 2012 року на погашення заборгованості минулих періодів, у зв'язку з тим, що для стягнення такої заборгованості минув шестимісячний строк звершення до суду, суд також вважає необґрунтованими.

Відповідно до частини 16 статті 25 Закону України № 2464-VI строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Крім того, зарахування сплачених сум єдиного внеску в рахунок погашення існуючої недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення, передбачено частиною 6 статті 25 Закону України № 2464-VI.

Право органів Пенсійного фонду ота його територіальних органів стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску передбачено пунктом 7 частини 1 статті 13 Закону України № 2464-VI.

Враховуючи, що згідно з довідки про заборгованість від 26.02.2013 №408, терміном дії до 20.03.2013, заборгованість ПП «Атей-охорона» з єдиного внеску перед бюджетом Пенсійного фонду України станом на 26.02.2013 становить 11 336 грн. 26 коп., а також ту обставину, що зазначена сума заборгованості в добровільному порядку не сплачена відповідачем, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з ПП «Атей-охорона» заборгованості з єдиного внеску підлягають частковому задоволенню - в частині стягнення з відповідача підтвердженою на час розгляду справи довідкою суми заборгованості з єдиного внеску у розмірі 11 336 грн. 26 коп.

Згідно частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 17, 160, 163, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Приватного підприємства «Атей - охорона» (вул. Йожикова, 163, м. Кам'янка - Дніпровська, Запорізька область, 71304, код ЄДРПОУ 35410837) заборгованість по сплаті єдиного внеску у сумі 11 336 (одинадцять тисяч триста тридцять шість) грн. 26 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області (р/р №37196101000812, ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20508568).

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша