Постанова

від 12.03.2013 по справі 812/1558/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 березня 2013 року Справа № 812/1558/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - Бойко С.Б. (довіреність від 11.03.2013 № 32/1363)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області

до державного підприємства «Підприємство Свердловської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 38)»

про стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 11428,29 грн.,

ВСТАНОВИВ:

11 лютого 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області до державного підприємства «Підприємство Свердловської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 38)» про стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 39430,44 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.

Державне підприємство «Підприємство Свердловської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 38)» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області як платник страхових. Відповідач не здійснив своєчасно перерахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 39430,44 грн. до Пенсійного фонду в строк, передбачений статтею 9 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Оскільки сума заборгованості з єдиного внеску державним підприємством «Підприємство Свердловської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 38)» добровільно не сплачена, позивач просить стягнути з відповідача - державного підприємства «Підприємство Свердловської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 38)», на користь управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську недоїмку по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 39430,44 грн., з яких 28381,86 грн. - заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, 9795,73 грн. - штрафні (фінансові) санкції, 1252,85 грн. - пеня, у судовому порядку.

Позивач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час розгляду справи повідомлений належним чином (арк. справи 69). Клопотанням від 12 березня 2013 року № 2733/09-20, яке надійшло на адресу суду 12 березня 2013 року за вхідним реєстраційним номером 8628, позивач просить розглянути справу без участі представника управління (арк. справи 70).

12 березня 2013 року за вхідним реєстраційним номером 8629 представник позивача надав до суду заяву про уточнення заявлених позовних вимог від 12 березня 2013 року № 2734/09-20, згідно якої сума заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на теперішній час складає 11428,29 грн. (арк. справи 72).

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги з урахуванням заяви позивача про уточнення позовних вимог від 12 березня 2013 року № 2734/09-20 в розмірі 11428,29 грн. визнав у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю з огляду на таке.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Облік осіб, зазначених у частині першій статті 4 цього Закону, ведеться в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Взяття на облік осіб, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється Пенсійним фондом шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру страхувальників (частина 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).

Частиною 3 статті 5 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», серед іншого встановлено, що платником єдиного внеску, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, в порядку, встановленому Пенсійним фондом, безоплатно надсилається повідомлення про взяття їх на облік, в якому для платників, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, зазначається клас професійного ризику виробництва, до якого віднесено платника.

Згідно із частиною 8 статті 9 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до територіального органу Пенсійного фонду (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. Базовим звітним періодом для державного підприємства «Підприємство Свердловської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 38)» є календарний місяць.

Відповідно до частини 11 статті 9 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Частиною 12 статті 9 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Державне підприємство «Підприємство Свердловської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 38)» зареєстровано юридичною особою виконавчим комітетом Свердловської міської ради Луганської області та з огляду на положення Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є платником єдиного внеску, про що також свідчить заява про реєстрацію платника страхових внесків від 19 травня 2000 року (арк. справи 18, 19, 20).

Відповідно до вимог Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» державне підприємство «Підприємство Свердловської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 38)» повинно нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі єдиний внесок.

Статтею 25 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», серед іншого встановлено:

- рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами;

- положення цієї статті поширюються лише на тих платників, які відповідно до цього Закону зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок;

- суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів;

- територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату;

- вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом;

- платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею;

- у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики;

- у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки;

- у випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач в порушення норм Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не сплачує єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим за державним підприємством «Підприємство Свердловської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 38)» за базові звітні періоди - з вересня 2012 року по листопад 2012 року утворилася заборгованість у розмірі 28381,86 грн., що підтверджується звітами за вересень 2012 року, жовтень 2012 року, листопад 2012 року та карткою особового рахунку платника єдиного внеску (арк. справи 7-14, 44-58).

На підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» рішеннями управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області від 08 листопада 2012 року №№ 1092, 1093, 1094, 1095, 1096, 1097, 1098, 1099, 1100, 1101, 1102, 1103, 1104, 1105, 1106, 1107, 1108, 1109 та від 10 листопада 2012 року 1425 до державного підприємства «Підприємство Свердловської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 38)» застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 9798,06 грн., несплачений залишок якої складає - 9795,73 грн., та нараховано пеню в сумі 1252,91 грн., несплачений залишок якої складає - 1252,85 грн. (арк. справи 21, 23-43).

Рішення від 08 листопада 2012 року отримані у той же день посадовою особою відповідача, про що свідчить відповідний напис та підпис на рішеннях. Рішення від 10 листопада 2012 року відповідачем отримано 14 грудня 2012 року, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (арк. справи 22). До вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку зазначені рішення відповідачем не оскаржувались.

Відповідно до вимог частини 4 статті 25 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» позивачем державному підприємству «Підприємство Свердловської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 38)» була надісланна вимога від 04 січня 2013 року № Ю - 50/1 про сплату боргу на суму 39430,44 грн., з яких 28381,86 грн. - недоїмка зі сплати страхових внесків, 9795,73 грн. - штрафна (фінансова) санкція, 1252,85 грн. - пеня, яка отримана останнім 15 січня 2013 року, про що свідчить підпис уповноваженої особи на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (арк. справи 15).

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату боргу відповідач суму боргу не сплатив, вимогу про сплату недоїмки з управлінням Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області не узгодив та у судовому порядку не оскаржив.

В ході судового розгляду справи та на підставі заяви позивача від 12 березня 2013 року № 2134/09-20 судом встановлено, що підприємство «Підприємство Свердловської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 38)» частково сплатило на користь управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Станом на дату розгляду та вирішення справи несплаченим залишився залишок заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за базовий звітний період - листопад 2012 року в розмірі 11428,29 грн., що підтверджується витягом з картки особового рахунку платника (арк. справи 73-74).

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку несплачений залишок простроченої заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за базовий звітний період - листопад 2012 року в сумі 11428,29 грн. не сплатив, позовні вимоги позивача визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до пункту 18 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 12 березня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 18 березня 2013 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області до державного підприємства «Підприємство Свердловської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 38)» про стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 11428,29 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Підприємство Свердловської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 38)» (ідентифікаційний код 08680394, місцезнаходження: 94835, Луганська область, м. Свердловськ, смт. Ленінське, вул. Профсоюзна, буд. 16) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області (ідентифікаційний код 21792442, місцезнаходження: 94800, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Пирогова, буд. 9) прострочену заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за базовий звітний період листопад 2012 року в сумі 11428,29 грн. (одинадцять тисяч чотириста двадцять вісім гривень двадцять дев'ять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 18 березня 2013 року.

Суддя Т.І. Чернявська