Постанова

від 20.03.2013 по справі 812/2222/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 березня 2013 року Справа № 812/2222/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Островської О.П.,

при секретарі судового засідання - Тельдековій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області до Комунального підприємства «Донецьке» Кіровської міської ради Луганської області про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період жовтень-грудень 2012 року та січень 2013 року в загальному розмірі 2813,53 грн.,

ВСТАНОВИВ:

01 березня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області (надалі-позивач) до Комунального підприємства «Донецьке» Кіровської міської ради Луганської області (надалі-відповідач) про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період жовтень-грудень 2012 року та січень 2013 року в загальному розмірі 2813,53 грн., в обґрунтування якого позивач посилався на наступне.

Комунальне підприємство «Донецьке» Кіровської міської ради Луганської області (код ЄДРПОУ 36912813) зареєстровано в УПФУ в місті Кіровську Луганської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно із Законом України від 08 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Відповідно до вимог вказаного Закону платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Відповідно до ч.8 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).

Однак, у порушення вказаних норм Закону відповідач не сплачує єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим станом на 01.03.2013 року в нього утворилася заборгованість по єдиному внеску в розмірі 16489,08 грн. Сума боргу за червень-грудень 2011 року та січень-вересень 2012 року в сумі 13675,55 грн. відпрацьована в судовому порядку згідно постанови Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2012 року по справі №2а/1270/3876/2012 на суму 8991,06 грн. та постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27.11.2012 року по справі №2а/1270/8681/2012 на суму 4684,49 грн. Таким чином, станом на час пред'явлення позову залишок заборгованості, що обліковується за відповідачем та залишається непогашеною за жовтень-грудень 2012 року та січень 2013 року становить 2813,53 грн. (за жовтень 2012 року-615,60 грн., листопад 2012 року-952,33 грн., грудень 2012 року-888,40 грн., січень 2013 року-357,20 грн.).

Невиконання відповідачем вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI не дає повної можливості своєчасного використання Фондом коштів, тим самим завдається істотна шкода державним інтересам щодо забезпечення державної політики у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування. На підставі викладеного, позивач просив суд стягнути з Комунального підприємства «Донецьке» Кіровської міської ради Луганської області заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період жовтень-грудень 2012 року та січень 2013 року в загальному розмірі 2813,53 грн. у судовому порядку на свою користь.

У судове засідання представник позивача не прибув, про місце, дату та час розгляду справи був належним чином повідомлений. 15.03.2013 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян поштою за вх.№9181 надіслав суду клопотання №1352/09-09 від 13.03.2013 (а.с.22), в якому позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином, про наслідки неприбуття суду не доповідав. Правом надання суду заперечень проти позову та доказів на підтвердження своїх доводів не скористався, заяви про визнання позовних вимог або розгляд справи за його відсутності до суду не надходило. Так, 14.03.2013 на адресу Луганського окружного адміністративного суду повернулось поштове відправлення з ухвалою про відкриття провадження по справі, направлене на адресу відповідача (93800, Луганська область, м.Кіровськ, вул.Ціолковського, буд.22). Згідно довідки поштового відділення причиною повернення зазначено «за закінченням терміну зберігання». Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 цього Закону від 08.07.2010 №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що відповідач Комунальне підприємство «Донецьке» Кіровської міської ради Луганської області (код ЄДРПОУ 36912813) з 21.08.2010 року зареєстровано в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Кіровської міської ради Луганської області за реєстраційним номером №1 386 102 0000 000255 (а.с.7), внесений до ЄДРПОУ (а.с.6), відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та взято на облік в УПФУ в м.Кіровську Луганської області.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з положеннями ч.8 ст.9 Закону «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Під час розгляду справи судом установлено, що відповідачем у порушення вимог ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI не сплачується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що станом на 01.03.2013 року спричинило утворення заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 16489,08 грн.

Сума боргу за червень-грудень 2011 року та січень-вересень 2012 року в сумі 13675,55 грн. відпрацьована позивачем у судовому порядку, що підтверджується постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2012 року по справі №2а/1270/3876/2012 за позовом УПФУ в м.Кіровську Луганської області до Комунального підприємства «Донецьке» Кіровської міської ради Луганської області про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску за червень-грудень 2011 року та січень-березень 2012 року в сумі 8991,06 грн. (а.с.15-16), та постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27.11.2012 року по справі №2а/1270/8681/2012 за позовом УПФУ в м.Кіровську Луганської області до Комунального підприємства «Донецьке» Кіровської міської ради Луганської області про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску за період з квітня 2012 року по вересень 2012 року включно в сумі 4684,49 грн. (а.с.12-14). Вказані судові рішення набрали законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, станом на час розгляду справи залишок заборгованості, що обліковується за відповідачем та залишається непогашеною за жовтень-грудень 2012 року та січень 2013 року становить 2813,53 грн. (за жовтень 2012 року-615,60 грн., листопад 2012 року-952,33 грн., грудень 2012 року-888,40 грн., січень 2013 року-357,20 грн.). Вказане підтверджується розрахунком суми боргу(а.с.10) та карткою особового рахунку платника єдиного внеску - Комунального підприємства «Донецьке» Кіровської міської ради Луганської області за період з 01.10.2012 по 25.02.2013 (а.с.11).

Даних про добровільну сплату відповідачем зазначеної вище заборгованості у суду на час розгляду справи немає.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області до Комунального підприємства «Донецьке» Кіровської міської ради Луганської області про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період жовтень-грудень 2012 року та січень 2013 року в загальному розмірі 2813,53 грн. документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, у зв'язку з чим підлягають до повного задоволення.

Питання по судових витратах судом не вирішується, оскільки позивач згідно із пунктом 18 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI від сплати судового збору звільнений, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області до Комунального підприємства «Донецьке» Кіровської міської ради Луганської області про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період жовтень-грудень 2012 року та січень 2013 року в загальному розмірі 2813,53 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Донецьке» Кіровської міської ради Луганської області (код ЄДРПОУ 36912813, місцезнаходження: 93800, Луганська область, м.Кіровськ, вул.Ціолковського, буд.22; п/р №2600391911001, АБ «Київська Русь», МФО 319092) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області (код ЄДРПОУ 21792376, місцезнаходження: 93800, Луганська область, м.Кіровськ, вул.Борисова,7; р/р 37191104001208, УДК в м.Кіровську, МФО 804013) заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період жовтень-грудень 2012 року та січень 2013 року в загальному розмірі 2813,53 грн. (дві тисячі вісімсот тринадцять гривень 53 копійки).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова складена в повному обсязі та підписана 20 березня 2013 року.

Суддя О.П. Островська