Постанова

від 12.03.2013 по справі 823/669/13-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

12 березня 2013 року Справа № 823/669/13-а

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді- Орленко В.І.,

при секретарі - Яремич В.І.,

за участю представника позивача приватного підприємства «Агро Фєрта» Старченка А.В. - за довіреністю від 11.03.2013 р. № 25,

представника позивача приватного підприємства «Агро Фєрта» Бубели Т.Ф. - за посадою,

представника відповідача відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Осадчого В.В. - за довіреністю від 19.02.2013 р. № 1374/2.1-32,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Агро Фєрта» до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Мульті-Керам» про визнання протиправними дій, скасування акту опису і арешту майна,-

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося приватне підприємство «Агро Фєрта», в якому просить:

- визнати протиправними дії відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області щодо здійснення опису та арешту майна згідно акту опису й арешту майна від 05.03.2013 р., що проводилися за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Віри Гордієнко, 52а;

- скасувати акт опису та арешту майна від 05.03.2013 р., складений державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області відносно майна, яке розташовано за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Віри Гордієнко, 52а.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області перебуває наказ господарського суду Закарпатської області № 5008/193/2012 від 20.12.2012 р. про стягнення з приватного підприємства «Партнер Україна» на корись товариства з обмеженою відповідальністю «Мульті-Керам» заборгованості в сумі 5 770 872 грн. 26 коп.

05.03.2013 р. головним державним виконавцем відповідача Осадчим В.В. в рамках даного виконавчого провадження здійснено опис та арешт рухомого майна, що знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. В. Гордієнко, 52А, та належить на праві власності та праві володіння позивачеві. Представник позивача стверджує, що під час вчинення виконавчих дій державному виконавцю пред'являлися документи, що підтверджують належність майна позивачеві.

11.03.2013 р. до суду надійшло клопотання позивача про зміну позовних вимог, відповідно до яких просить визнати протиправними дії відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області щодо здійснення опису та арешту майна згідно акту опису й арешту майна від 05.03.2013 р., що проводилися за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Віри Гордієнко, 52а; скасувати акт опису та арешту майна від 05.03.2013 р., складений головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Осадчим Віталієм Володимировичем відносно майна, яке розташовано за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Віри Гордієнко, 52а; скасувати постанову про заміну зберігача майна від 07.03.2013 р., винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Осадчим Віталієм Володимировичем відносно майна, яке розташовано за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Віри Гордієнко, 52а.

Ухвалою суду від 12.03.2013 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Мульті-Керам».

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили позов задовольнити.

Представник відповідача проти заявленого адміністративного позову заперечує, мотивуючи це тим, що на підставі заяви стягувача у виконавчому провадженні товариства з обмеженою відповідальністю «Мульті-Керам» про опис та арешт майна боржника, відповідно до ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження», 05.03.2013 р. головним державним виконавцем відповідача Осадчим В.В. здійснено опис та арешт рухомого майна, що знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. В. Гордієнко, 52А, що належить боржнику у виконавчому провадженні - приватному підприємству «Партнер Україна». Представник відповідача зазначив, що частина мішків з мінеральними добривами містила маркування приватного підприємства «Партнер Україна».

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25.12.2012 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Осадчим В.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 35806881 при виконанні наказу № 5008/193/2012, виданого 20.12.2012 р. господарським судом Закарпатської області, про стягнення з приватного підприємства «Партнер Україна» (код ЄДРПОУ 30598882, 18002, м. Черкаси, вул. Леніна-Благовісна, 105-269, к. 556) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Мульті-Керам» (код ЄДРПОУ 21609308, м.Київ, вул. В. Стуса, 28А) грошових коштів в розмірі 5 353 204 грн. 26 коп. за невиконання грошових зобов'язань за договором доручення за № 17 від 25.02.2010 р. з урахуванням індексу інфляції 3%: грошові кошти в розмірі 353 288 грн. судових витрат на оплату адвоката та грошові кошти в розмірі 64 380 грн. витрат по оплаті судового збору.

04.03.2013 р. до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області надійшла заява товариства з обмеженою відповідальністю «Мульті-Керам» про арешт, опис та передання на зберігання рухомого майна боржника, відповідно до якої останній просить накласти арешт, провести опис та вилучити з подальшою передачею на зберігання рухоме майно боржника приватного підприємства «Партнер Україна», що знаходиться за адресою м.Черкаси, вул. Леніна-Благовісна, буд. 105-269; м. Сміла, вул. Віри Гордієнко, 52 А.

05.03.2013 р. старшим державним виконавцем відповідача Вельган А.В. складено акт державного виконавця, згідно з яким при виході за адресою м. Черкаси, вул. Леніна-Благовісна, 105-269 встановлено, що за даною адресою знаходиться будинок побуту, в офісі 556 боржник не знаходиться, з липня 2012 р. приміщення займає приватне підприємство «Агро Фєрта».

04.03.2013 р. головним державним виконавцем відповідача Осадчим В.В. винесено постанову про залучення працівників органів внутрішніх справ для проведення виконавчих дій при примусовому виконанні наказу господарського суду Закарпатської області №5008/193/2012 від 20.12.2012 р. про стягнення з приватного підприємства «Партнер Україна» на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Мульті-Керам» заборгованості в сумі 5 770 872 грн. 26 коп., виконання призначено на 05.03.2013 р. 09 год. 00 хв. за адресою : м. Сміла, вул. В. Гордієнко, 52А.

05.03.2013 р. головним державним виконавцем відповідача Осадчим В.В. описано і накладено арешт на майно боржника - мінеральні добрива у кількості 3 378 мішків вагою від 800 кг до 1000 кг, про що складено акт. Відповідно до акту опису та арешту майна боржника на описане майно накладено арешт і встановлено обмеження права користуватися ним: не псувати, не передавати та ін.; описане майно прийняв на відповідальне зберігання представник приватного підприємства «Агро Фєрта» Руденко Сергій Анатолійович.

07.03.2013 р. до відповідача надійшли заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Мульті-Керам» про передачу описаного та арештованого майна згідно з актом від 05.03.2013 р. на відповідальне зберігання іншому зберігачеві, мотивована тим, що 06.03.2013р. частина описаного і арештованого майна була вивезена в невідомому напрямку.

07.03.2013 р. державним виконавцем відповідача за участю понятих, у присутності представників торгівельної компанії «Укрспецторггруп», товариства з обмеженою відповідальністю «Мульті-Керам» складено акт про те, що при візуальному огляді рухомого майна за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. В. Гордієнко, 52А не вистачає майна, яке описане та арештоване згідно з актом опису та арешту майна боржника від 05.03.2013 р.; представнику торгівельної організації «Укрспецторггруп» передано на відповідальне зберігання 170 мішків мінеральних добрив.

Також 07.03.2013 р. головним державним виконавцем відповідача Осадчим В.В. винесено постанову про заміну зберігача майна, відповідно до якої описане і арештоване майно згідно акту опису й арешту майна №б/н від 05.03.2013 р., а саме мінеральні добрива в кількості 170 мішків, що знаходяться за адресою Черкаська область, м. Сміла, вул. В.Гордієнко 52А передано на відповідальне зберігання представнику торгівельної організації «Укрспецторг груп» Малюк Тетяні Миколаївні.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України «Про виконавче провадження» №606-XIV від 21.04.1999р. (далі - Закон № 606).

Відповідно до статті 1 Закону № 606 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Відповідно до Закону України «Про державну виконавчу службу» № 202/98-ВР від 24.03.1998р. примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів (управлінь) державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (містобласногозначення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Пункт 5 ч. 3 ст. 11 Закону № 606 визначає, що державний виконавець в процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 57 Закону № 606 арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.

Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем, зокрема, шляхом: проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Про проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту державний виконавець складає акт опису та арешту майна боржника. Під час проведення опису та арешту майна боржника державний виконавець має право оголосити заборону розпоряджатися ним, а в разі потреби - обмежити права користування майном, здійснити опечатування або вилучити його у боржника та передати на зберігання іншим особам, про що зазначається в акті опису та арешту. Вид, обсяг і строк обмеження встановлюються державним виконавцем у кожному конкретному випадку з урахуванням властивостей майна, його значення для власника чи володільця, необхідності використання та інших обставин (ч.5 ст. 57 Закону № 606).

Відповідно до ч. 9 ст. 57 Закону № 606 під час проведення опису майна боржника - юридичної особи та накладення арешту на нього державний виконавець також використовує відомості щодо належного боржнику майна за даними бухгалтерського обліку.

Суд звертає увагу, що норми Закону № 606 кореспондують з положеннями Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5 (далі по тексту - Інструкція № 512/5).

Відповідно до п.п. 4.1.1. Інструкції № 512/5 виявлення майна та звернення стягнення на майно боржника здійснюються у порядку, встановленому главою 4 Закону, з урахуванням таких особливостей: у разі виконання рішень про стягнення коштів з юридичних осіб державний виконавець перевіряє також наявність майна боржника за даними балансу . Копію балансу державний виконавець може отримати безпосередньо у боржника або у відповідних державних органів.

Підпункт 4.2.1. Інструкції №512/5 передбачає, що після виявлення майна боржника державний виконавець проводить опис та арешт цього майна, про що складає акт.

В акті опису та арешту майна боржника повинні бути вказані, зокрема, назва кожного внесеного в акт предмета і його відмінні ознаки (вага, метраж, розмір, форма, вид, колір, товарний знак, проби, виробнича марка, дата випуску, ступінь зносу тощо).

Акт опису та арешту майна підписується державним виконавцем, понятими, зберігачем майна, боржником та стягувачем, їх представниками, а також може бути підписаний іншими особами, які були присутні при проведенні опису майна. У разі відмови від підпису сторін чи інших осіб, що були присутні при виконанні, про це робиться відмітка в акті. (п.п.4.2.2. Інструкції № 512/5).

Пункт 3 ч. 3 ст. 11 Закону № 606 визначає, що державний виконавець в процесі здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну;

Аналіз норм чинного законодавства дає підстави зробити висновок про те, що для здійснення опису та арешту майна боржника державний виконавець має вчинити дії щодо виявлення такого майна, зокрема, має перевірити наявність майна боржника за даними балансу, копію якого може отримати безпосередньо у боржника або у відповідних державних органів; одержати інформацію про належність майна боржникові від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження тощо.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 30.01.2013 р., індексний номер 195078, та витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30.01.2013р., індексний номер 195298, власником комплексу нежитлових будівель за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Гордієнко Віри, будинок 52-а є приватне підприємство «Фєрта Україна».

За договором найму майна № 22-01/01 від 22.01.2013 р. приватне підприємство «Фєрта Україна» передало в користування приватному підприємству «Агро Фєрта» майно, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Благовісна-Леніна, 269-105.

Згідно з Додатком № 3 до Договору найму майна № 22-01/01 від 28.01.2013 р. приватне підприємство «Фєрта Україна» передало в найм приватному підприємству «Агро Фєрта» майно - комплекс нежитлових будівель, що знаходиться за адресою: Черкаська область, м.Сміла, вул. В.Гордієнко, 52-а.

Відповідно до договору № 15/ПОС про надання послуг від 28.12.2012 р. (далі по тексту - Договір № 15/ПОС), укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «ФОСАГРО-УКРАЇНА» (Замовник) та приватним підприємством «Агро Ферта» (Виконавець), Виконавець приймає та переадресовує вагони з мінеральними добривами, вивантажує та фасує Добрива (у тому числі відповідальне зберігання), завантажує фасовані добрива у транспортні засоби; при необхідності - замовляє вагони на станції та відправляє вагони зі складу на умовах і за цінами, які зазначені в даному договорі.

На виконання Договору № 15/ПОС Сторонами складено:

- акт прийому-передачі на зберігання № 2 від 25.01.2013 р. про передачу нітроамофоска 13:19:19 у кількості 489,2 т;

- акт прийому-передачі на зберігання № 3 від 04.02.2013 р. про передачу діамофоска 9-10:25-26:25-26 у кількості 196,1 т;

- акт прийому-передачі на зберігання №6 від 19.02.2103 р. про передачу діамофоска 9-10:25-26:25-26 у кількості 69,70 т;

- -акт прийому-передачі на зберігання № 7 від 22.02.2013 р. про передачу діамофоска 9-10:25-26:25-26 у кількості 69,85 т, амофос 12:52 у кількості 70,00 т.

В якості доказу переміщення мінеральних добрив від товариства з обмеженою відповідальністю «ФОСАГРО-УКРАЇНА» до приватного підприємства «Агро Фєрта» позивачем до суду надано залізничні накладні, копії яких долучені до матеріалів справи (а.с. 59-69).

Крім того, 03.01.2013 р. між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Агроімпорт ЛТД» укладено договір постачання № ДГ-0000012 (далі по тексту - Договір № ДГ-0000012).

Факт передачі мінеральних добрив позивачеві за договором ДГ-0000012 від 03.01.2013р підтверджується видатковими накладними на поставку мінеральних добрив (а.с. 28-36, 38-39, 41-47).

Факт переміщення мінеральних добрив від товариства з обмеженою відповідальністю «Тоговий дім «Агроімпорт ЛТД» до приватного підприємства «Агро Фєрта» підтверджується залізничними накладними, копії яких долучені до матеріалів справи (а.с. 74-77, 88-93).

В матеріалах справи міститься: Специфікація №СП-0000012/17 від 30.01.2013 р. до Договору постачання товару № ДГ-0000012 від 03.01.2013 р., відповідно до якої позивачеві поставляється нітроамофоска (азофоска) 16:16:16 в мішках в кількості 382,800 т, нітроамофоска (азофоска) 16:16:16 в біг-бегах в кількості 544,000 т загальною вартістю 4 124 260 грн.; Специфікація № СП-0000012/19 від 30.01.2013 р. до договору постачання товару № ДГ-0000012 від 03.01.2013 р., згідно з якою позивачеві поставляється карбамід насипом у кількості 780 т загальною вартістю 3 081 000 грн.

Судом також встановлено, що позивач мав договірні відносини з поставки мінеральних добрив з публічним акціонерним товариством «Азот», що підтверджується залізничними накладними, копії яких долучені до матеріалів справи (а.с. 80-87).

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кодексом адміністративного судочинства України (частина третя статті 2) передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

З огляду на те, що головний державний виконавець відповідача перед здійсненням опису та арешту рухомого майна, розташованого за адресою м. Сміла, вул. В. Гордієнко, 52А, не вчинив дії щодо з'ясування належності такого майна боржникові, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області щодо здійснення опису та арешту майна згідно акту опису й арешту майна від 05.03.2013 р., що проводилися за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Віри Гордієнко, 52а.

Скасувати акт опису та арешту майна від 05.03.2013 р., складений головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Осадчим Віталієм Володимировичем відносно майна, яке розташовано за адресою: Черкаська область, м.Сміла, вул. Віри Гордієнко, 52а.

Скасувати постанову про заміну зберігача майна від 07.03.2013 р., винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Осадчим Віталієм Володимировичем відносно майна, яке розташовано за адресою: Черкаська область, м.Сміла, вул. Віри Гордієнко, 52а.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства «Агро Фєрта» 2 294 (дві тисячі двісті дев'яносто чотири) грн. 00 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 18.03.2013 року.