Постанова

від 18.03.2013 по справі 809/549/13-а

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2013 р. Справа № 809/549/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

cудді Главача І.А.,

за участю секретаря судового засідання - П'ятковської М.В.,

представника прокуратури - Голіней О.М.,

представника позивача - Шпакович Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: першого заступника прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Взуттєва фабрика"

про стягнення коштів у сумі 17 000 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

19.02.2013 року перший заступник прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Взуттєва фабрика" про стягнення коштів у сумі 17 000,00 грн. Позовні вимоги мотивувало тим, що за відповідачем рахується заборгованість, яка виникла у зв'язку із несплатою штрафу, накладеного на Відкрите акціонерне товариство "Взуттєва фабрика" за правопорушення на ринку цінних паперів.

Представник прокуратури та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали. Суду пояснили, що підставою для звернення з позовом у справі є несплата Відкритим акціонерним товариством "Взуттєва фабрика" штрафних санкцій у сумі 17 000,00 грн., застосованих згідно постанови за № 171-ПР-Е від 06.05.2012 року за правопорушення на ринку цінних паперів, зокрема, за невиконання вимог Розпорядження № 24-ПР-1-Е від 12.03.2012 року, яким зобов'язано відповідача у термін до 12.06.2012 року привести свою діяльність у відповідність до вимог Закону України "Про акціонерні товариства". Оскільки фінансові санкції відповідачем у добровільному порядку до державного бюджету не сплачено, а відтак штраф у розмірі 17 000,00 грн. підлягає стягненню у судовому порядку. Просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання повторно не з'явився. Кореспонденція, направлена Відкритому акціонерному товариству "Взуттєва фабрика" за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців, повернулася на адресу суду з відміткою працівника поштового зв'язку "за закінченням терміну зберігання" (а.с.22-35).

Відповідно до частини 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Згідно частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, суд приходить висновку, що відповідач повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи. Наданим правом на подання заперечення проти позову не скористався. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи суду не подав.

Враховуючи вищевикладене, суд вбачає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Вислухавши представника прокуратури, представника позивача, дослідивши наявні та подані докази, суд прийшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних мотивів

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Взуттєва фабрика" 06.10.2000 року зареєстроване виконавчим комітетом Коломийської міської ради Івано-Франківської області як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.38-39) та у відповідності до частини 2 статті 2 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" являється емітентом.

Порядок створення, діяльності, припинення, виділу акціонерних товариств, їх правовий статус, права та обов'язки акціонерів врегульовано Законом України "Про акціонерні товариства".

У відповідності до вимог частини 1 статті 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 10 частини 1 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Судом встановлено, що 12.03.2012 року позивачем, у зв'язку із невиконанням відповідачем вимог пункту 5 розділу ХVІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про акціонерні товариства" в частині не приведення до 30.04.2011 року статуту, внутрішніх положень товариства у відповідність до вимог Закону, винесено розпорядження № 24-ПР-1-Е. Даним розпорядженням зобов'язано Відкрите акціонерне товариство "Взуттєва фабрика" у термін до 12.06.2012 року усунути порушення законодавства про цінні папери та до 15.06.2012 року письмово поінформувати уповноважену особу Комісії про виконання даного розпорядження (а.с.7). Вказане розпорядження направлено відповідачу за адресою, що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про що свідчить копії Реєстру поштових відправлень та фіскального чеку про оплату рекомендованих відправлень (а.с.8).

У судовому засіданні встановлено, що розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 24-ПР-1-Е від 12.03.2012 року відповідачем не оскаржено. При цьому представник позивача зазначив, що повідомлення від Відкритого акціонерного товариства "Взуттєва фабрика" про виконання даного розпорядження на адресу Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило.

З матеріалів справи вбачається, що 23.07.2012 року начальником Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Гордович І.І. складено акт за № 181-ПР-1-Е, в якому зафіксовано факт невиконання Відкритим акціонерним товариством "Взуттєва фабрика" вимог Розпорядження № 24-ПР-1-Е від 12.03.2012 року (а.с.9).

23.07.2012 року позивачем відносно Відкритого акціонерного товариства "Взуттєва фабрика" порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесено постанову за № 02/1-03/716. Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 06.08.2012 року о 10:00 год., про що повідомлено відповідача, що підтверджується поданою суду копією фіскального чеку про оплату рекомендованих відправлень (а.с.10, 11).

Статтею 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів (пункт 14 частини 1).

Згідно пункту 8 частини 1 статті 11 цього Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

06.08.2012 року начальником Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Гордович І.І. на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів № 181-ПР-1-Е від 23.07.2012 року та керуючись вимогами статтей 8, 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та пункту 1.8 розділу ХVІІ Правил розгляду справ про порушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, винесено постанову № 171-ПР-1-Е, згідно якої до Відкритого акціонерного товариства "Взуттєва фабрика" за невиконання Розпорядження № 24-ПР-1-Е від 12.03.2012 року застосовано штрафну санкцію у розмірі 17 000,00 грн. (а.с.11).

Вищевказану постанову 17.08.2012 року надіслано відповідачу за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців, про що свідчить копії реєстру відправлень та фіскального чеку про оплату рекомендованих відправлень (а.с.14).

Згідно статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді (частина 2). У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (частини 3).

У судовому засіданні встановлено, що постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 171-ПР-1-Е від 06.08.2012 року Відкритим акціонерним товариством "Взуттєва фабрика" не оскаржувалася, однак нарахований штраф відповідач у встановлений чинним законодавством строк не сплатив.

За таких обставин, нарахований Відкритому акціонерному товариству "Взуттєва фабрика" штраф у розмірі 17 000,00 грн. підлягає стягненню у судовому порядку.

Відповідно до статті 121 Конституції України серед функцій прокуратури є також, представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження, а інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а нараховані відповідачу штрафні санкції у розмірі 17 000,00 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів підлягає стягненню в дохід Державного бюджету України в повному обсязі.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Взуттєва фабрика" (78200, Івано-Франківська область, м. Коломия, вул. Валова, 47, код ЄДРПОУ 05468446) в дохід Державного бюджету України (р/р 31117106700016 УДКСУ у Коломийському районі, код ЄДРПОУ - 37904227, банк одержувача ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО банку 836014, код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 101) штраф у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч ) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Главач І.А.

Постанова складена в повному обсязі 21.03.2013 року.