Постанова

від 14.03.2013 по справі 812/2162/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 березня 2013 року Справа № 812/2162/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Захарової О.В.,

при секретарі судового засідання: Білоконя Д.І.,

за участю

від позивача - Кулигіна О.М. (довіреність від 11.03.2013),

представника відповідача: голови товариства Григоренка М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Луганської області Державної податкової служби до Садівничого товариства «Сіверський Донець» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків на суму податкового боргу в розмірі 19 518,55 грн., -

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Луганської області Державної податкової служби до Садівничого товариства «Сіверський Донець» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків на суму податкового боргу в розмірі 19 518,55 грн.

В обґрунтування подання позивачем зазначено, що садівниче товариство «Сіверський Донець» засноване відповідно з об'єднанням громадян з метою організації садівницького товариства відповідно до рішення Ворошиловградської обласної ради народних депутатів №64/06-4-758 від 18.09.1987 про узгодження земельної ділянки під розміщення садівницького товариства та оформлення акту встановлення меж ділянки в натурі. СТ «Сіверський Донець» була зроблена заміна свідоцтва про державну реєстрацію Слов'яносербською районною державною адміністрацією Луганської області підстава для заміни зміна найменування юридичної особи 20.01.2011 №1 375 105 0001 000606 - свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Дата первинної реєстрації СТ «Сіверський Донець» 17.11.1987. Відповідно довідки Головного управління статистики у Луганській області ААВ №053336 від 18.11.1987 товариство має правовий статус суб'єкта юридичної особи. Відповідач як платник податків перебуває на обліку в ДПІ в Слов'яносербському районі. ДПІ у Слов'яносербському районі було проведено позапланову документальну невиїзну перевірку відповідача з питань дотримання вимог податкового законодавства з нарахування та податку з доходів фізичних осіб за період з 01.01.2011 по 30.06.2012, про що складено акт перевірки від 12.11.2012 №26/17-21849751.

Документальною невиїзною перевіркою встановлено порушення СТ «Сіверський Донець» п.119.2 ст.119, пп.164.2 ст. 164, пп. 164.2.2 п.164.2 ст164 пп.168.1.1 п.168.1 ст.168, п.168.4 ст.168, і абз. а) п. 171.2, ст. 171, п. 176.2 ст.176 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 зі змінами та доповненнями на момент проведення перевірки: а саме заниження об'єкт оподаткування податком з доходів фізичних осіб виплачених СТ «Сіверський Донець» винагороди громадянам у березні 2011 року, та грудні 2011 року у сумі 106 777 грн. 50 коп. та середній заробіток за час вимушеного прогулу з 02.12.2009 року по 02.12.2012 року ОСОБА_3 в сумі 5034 грн. 70 коп. моральну шкоду в сумі 500 грн. 00 коп., а всього 112 312 грн. 20 коп. у зв'язку з чим податковим агентом - СТ «Сіверський Донець» при виплаті доходу не нараховувались, та не утримувались та не перераховувались до бюджету податок з доходів фізичних осіб - з сум винагороди громадянам у сумі 16 846 грн. 84 коп.

На підставі акту перевірки відповідно до Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків затвердженого наказом ДПА України 22.12.2010 №985, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 за №1440/18735 були складені податкові повідомлення рішення форми «Р» від 22.11.2012 за №0001371700 на суму штрафних фінансових санкцій 510 грн., №0001361700 на суму 20 316 грн. 56 коп., з яких 16 846 грн. 84 - основний платіж, 3 469 грн. 72 коп. - штрафна фінансова санкція. Податкові повідомлення - рішення вручені відповідачу та у встановленому законом порядку не оскаржувались. Станом на 18.02.2013 за СТ «Сіверський Донець» обліковується податковий борг по податку з доходів фізичних осіб на загальну суму 19 518 грн. 55 коп., з яких основний платіж - 13 846 грн. 84 коп., штрафна фінансова санкція - 3 979 грн. 72 коп., пеня - 1 691 грн. 99 грн. ДПІ у Слов'яносербському районі застосовувала заходи щодо стягнення податкового боргу, а саме: відповідачу була вручена податкова вимога форми «Ю» №106 від 10.12.2012.

У зв'язку з чим, позивач просив стягнути з Садівничого товариства «Сіверський Донець» суму податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб у розмірі 19518,55 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі, про що надав суду письмову заяву (а.с. 31).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст.6 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

У відповідності із статтею 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI платник податків зобов'язаний серед іншого, стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України; вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право, зокрема, визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом; звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою (п.54.1 ст. 54 Податкового кодексу України).

Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо:

- платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію (п.п. 54.3.1 п.54.3 ст. 54 Податкового кодексу України);

- дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом (п.п. 54.3.5 п.54.3 ст. 54 Податкового кодексу України).

Пунктом 57.3 ст.57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у п.п. 54.3.1 - 54.3.6 п.54.3 ст. 54 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідач - Садівниче товариство «Сіверський Донець» (і.к. 21849751) зареєстроване в якості юридичної особи Слов'яносербською районною державною адміністрацією Луганської міської ради (а.с. 6).

Відповідач перебуває на податковому обліку в якості платника податків у ДПІ в Слов'яносербському районі Луганської області з 04.03.1999 за №29009, що підтверджується довідкою від 23.04.2012 №91 (а.с. 11).

Судом встановлено, що станом на 18.02.2013 за відповідачем рахується податковий борг в сумі 19518,55 грн., який складається з основного зобов'язання - 13846,84 грн., штрафна (фінансова) санкція - 3979,72 грн., пеня - 1691,99 грн. (а.с. 12).

З матеріалів справи вбачається, що у період з 30.10.2012 по 05.11.2012 посадовими особами Державної податкової інспекції Слов'яносербському районі Луганської області проведено позапланову документальну невиїзну перевірку, у разі отримання інформації про ухилення податковим агентом від оподаткування виплаченої найманим особам (у тому числі без документального оформлення) заробітної плати, що підлягає оподаткуванню, у тому числі внаслідок не укладення платником податків трудових договорів з найманими особами згідно із законом Садівничого товариства «Сіверський Донець» за період з 01.01.2011 по 30.06.2012, за результатами якої складений акт від 12.11.2012 №26/17-21849751 (а.с. 14-20).

Перевіркою встановлені порушення відповідачем п.119.2 ст.119., п.п.164.2ст. 164, пп. 164.2.2 п.164.2 ст.164 пп.168.1.1 п.168.1 ст.168, п.168.4 ст.168, і абз. а) п. 171.2, ст. 171, п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 зі змінами та доповненнями на момент проведення перевірки: а саме заниження об'єкт оподаткування податком з доходів фізичних осіб виплачених СТ «Сіверський Донець» винагороди громадянам у березні 2011 року, та грудні 2011 року у сумі 106 777 грн. 50 коп. та середній заробіток за час вимушеного прогулу з 02.12.2009 року по 02.12.2012 року ОСОБА_3 в сумі 5034 грн. 70 коп. моральну шкоду в сумі 500 грн. 00 коп., а всього 112 312 грн. 20 коп. у зв'язку з чим податковим агентом - СТ «Сіверський Донець» при виплаті доходу не нараховувались, та не утримувались та не перераховувались до бюджету податок з доходів фізичних осіб - з сум винагороди громадянам у сумі 16 846 грн. 84 коп. (а.с. 20).

На підставі акту перевірки від 12.11.2012 №26/17-21849751 згідно з пп.54.3.5 п.54.3 ст. 54 Податкового кодексу України податковим повідомленням-рішенням від 22.11.2012 №0001361700 відповідачу донараховано грошове зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб в сумі 16846,84 грн. та застосовано штрафні санкції в сумі 3469,72 грн. (а.с.21).

На підставі акту перевірки від 12.11.2012 №26/17-21849751 згідно з пп.54.3.1 п.54.3 ст. 54 Податкового кодексу України податковим повідомленням-рішенням від 22.11.2012 №0001371700 до відповідача застосовано штрафні санкції в сумі 510,00 грн. (а.с. 22).

Податкові повідомлення-рішення №0001361700 та №0001371700 від 22.11.2012 були отримані уповноваженою особою відповідача 22 листопада 2012 року (а.с. 21, 22).

У встановленому законом порядку вказані податкові повідомлення-рішення відповідачем не оскаржені.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань по податку з доходів фізичних осіб відповідачу у відповідності зі ст.129 Податкового кодексу України нарахована пеня в розмірі 1691,99 грн. (а.с. 12, 24).

Із звортнього боку облікової картки платника вбачається, що 08.02.2013 відповідачем частково сплачені грошові зобов'язання в сумі 3000,00 грн. та станом на 31.12.2012 несплаченим залишається податковий борг в сумі 19518,55 грн. (а.с. 24).

Пунктом 59.1 ст.59 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Державною податковою інспекцією в Слов'яносербському районі Луганської області на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням була надіслана податкова вимога форми «Ю» від 10.12.2012 №106 (а.с. 13).

У встановленому законом порядку вимога про сплату боргу відповідачем не оскаржена, податковою інспекціє не відкликана.

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Луганської області Державної податкової служби до Садівничого товариства «Сіверський Донець» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків на суму податкового боргу в розмірі 19 518,55 грн., документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, та відповідають чинному законодавству, у зв'язку з чим підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового засідання, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Дії представника відповідача при визнанні адміністративного позову не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, тому визнання позову приймається судом.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 14 березня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 19 березня 2013 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 136, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Луганської області Державної податкової служби до Садівничого товариства «Сіверський Донець» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків на суму податкового боргу в розмірі 19 518,55 грн., задовольнити повністю.

Стягнути кошти в сумі 19 518,55 грн. (дев'ятнадцять тисяч п'ятсот вісімнадцять гривень 55 коп.) з усіх рахунків Садівничого товариства «Сіверський Донець» відкритих в установах банків на суму податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб на розрахунковий рахунок №33217800700305, код платежу 11010168 код одержувача УДКСУ у Слов'яносербському районі, код 37969169, банк ГУДКСУ в Луганській області м.Луганськ, МФО 804013.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 19 березня 2013 року.

Суддя О.В. Захарова