Постанова

від 21.03.2013 по справі 2-а-3115/09/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Вінниця

21 березня 2013 р. Справа № 2-а-3115/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за позовом Вінницької об"єднаної державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" про стягнення штрафних (фінансових) санкцій

ВСТАНОВИВ :

Державною податковою інспекцією у м. Вінниці заявлено позов про стягнення заборгованості в сумі 139255 грн. з товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс".

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість в загальній сумі 139255 грн. по несплаченим штрафним санкціям застосованими рішеннями № 0008332340 від 24.09.08р., №0006062340 від 8.08.08р., №0007492340 від 12.09.08 р., № 0008322340 від 24.09.08р., № 0007472340 від 12.09.08р., №0006142340 від 11.08.08р., № 0006072340 від 8.08.08р., №0006012340 від 8.08.08р., №0006022340 від 8.08.08р., №0006032340 від 8.08.08р., №0006042340 від 8.08.08р., №0006002340 від 8.08.08р., №0005982340 від 8.08.08р., №0004962340 від 24.07.08р., № 0004522340 від 8.08.08р., №0004492340 від 8.07.08р., №0004482340 від 8.07.08р., №0004472340 від 8.07.08р., № 0004422340 від 8.07.08р., № 0004432340 від 8.07.08р., №0004442340 від 8.07.08р., №0004452340 від 8.07.08р., № 0010082340 від 14.11.08р., №0005952340 від 8.08.08р.

Постановою суду від 27.10.2011 року, в порядку передбаченому статтею 164 КАС України (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 21.03.2013 р.), в задоволенні позову в частині стягнення штрафних санкцій (фінансових) санкцій в сумі 100715 грн. відмовлено. Щодо решти позовних вимог провадження у справі зупинено до вирішення у Вищому адміністративному суді України справ № 2-а-11474/08, №2-а-10390/08, №2-а-10171/08, № 2-а-9962/08, 2-а-1637/09 та у Київському апеляційному адміністративному суді справ №2-а-10389/08 та №2-а-10459/08 за позовами ТОВ "Екстрема-Сервіс" до Державної податкової інспекції у м.Вінниці про визнання протиправними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій.

Ухвалою суду від 11.03.2013 року провадження у справі поновлено та справу призначено до судового розгляду.

11.03.2013 року судом прийнято ухвалу про заміну Державної податкової інспекції у м.Вінниці її правонаступником - Вінницькою об"єднаною державною податковою інспекцією Вінницької області Державної податкової служби.

Представник позивача в судове засідання не з"явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності (вх.№6873 від 21.03.2013 року).

Представник відповідача в судове засідання не з"явився. Про дату, час та місце судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчать телефонограма.

Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність перешкод у розгляді справи та потреби у виклику свідків чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

При цьому, відповідно до положень статті 41 КАС України технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" узятий на облік як платник податків в Державній податковій інспекції у м.Вінниці.

24 липня 2008 року державними податковими інспекторами проведено перевірку господарської одиниці - залу гральних автоматів, що розташований у м. Корлівка та належить відповідачу, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, про що складено акт №16120063/2340/32754657 від 24.07.2008 року.

В зазначеному акті зафіксовані виявлені перевіркою порушення, що стало підставою для прийняття в подальшому податкового повідомлення-рішення №0007472340 від 12.09.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 3060 грн.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, зазначене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій товариством оскаржене в судовому порядку.

Так, 18.08.2008 року відповідач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із позовом про визнання протиправним та скасування рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці від 12.09.2008 року за №0007472340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3060 грн. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 2а-10390/08 від 23.10.2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2009 року, даний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями відповідач оскаржив їх у касаційному порядку та постановою Вищого адміністративного суду України від 19.06.2012 року постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23.10.2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2009 року змінено в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення №0007472340 від 12.09.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій з прийняттям в цій частині нової постанови про відмову в задоволенні позову.

11 червня 2008 року державними податковими інспекторами проведено перевірку господарської одиниці - залу гральних автоматів, що розташований у м. Буга та належить відповідачу, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, про що складено акт №100016422370 від 11.06.2008 року, який в подальшому став підставою для прийняття податкового повідомлення-рішення №0004522340 від 08.08.2008 року про застосування до товариства штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1020 грн.

Зазначене рішення податкового органу оскаржене в судовому порядку та постановою Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 2а-10171/08 від 08.09.2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2010 року, (які, в свою чергу залишені без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.10.2012 ) позов задоволено повністю та визнано пртиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення №0004522340 від 08.08.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1020 грн.

9 червня 2008 року державними податковими інспекторами проведено перевірку господарської одиниці - залу гральних автоматів, що розташований у м. Червоноград та належить відповідачу, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, про що складено акт №1313068/23-8 від 09.06.2008 року, в якому зафіксовані виявлені порушення, що стало підставою для прийняття в подальшому податкового повідомлення-рішення №0004492340 від 08.07.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1020 грн.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій товариством оскаржене в судовому порядку та постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 27.08.2008 року у справі № 2а-9962/08 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2009 року, даний позов задоволено повністю.

В свою чергу, Вищий адміністративний суд України ухвалою від 19.04.2012 року постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 27.08.2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2009 року залишив без змін.

17 вересня 2008 року державними податковими інспекторами проведено перевірку господарської одиниці - залу гральних автоматів, що розташований у м. Запоріжжя та належить відповідачу, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, про що складено акт №0209/08/26/23/34213940 від 17.09.2008 року, на підставі якого в подальшому прийнято податкове повідомлення-рішення №0010082340 від 14.11.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7820 грн. Останнє, постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 27.05.2009 року у справі № 2а-1637/09 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці визнано протиправним та скасовано повністю. Однак, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2010 року постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 27.05.2009 року скасовано та постановлено нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено.

11 червня 2008 року державними податковими інспекторами проведено перевірку господарської одиниці - залу гральних автоматів, що розташований у м. Донецьку та належить відповідачу, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, про що складено акт №05990067/23-111-2 від 11.06.2008 року.

В зазначеному акті зафіксовані виявлені перевіркою порушення, що стало підставою для прийняття в подальшому податкового повідомлення-рішення №0004962340 від 24.07.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 3560 грн., яке, в свою чергу, оскаржене в судовому порядку.

Так, 18.08.2008 року відповідач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із позовом про визнання протиправним та скасування рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці від 24.07.2008 року за №0004962340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3560 грн. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду № 2а-10389/08 від 30.09.2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2009 року, дане рішення скасовано частково в сумі 3060 грн.

Щодо решти заборгованості в сумі 500 грн., то така товариством сплачена, про що свідчить платіжне доручення № 563 від 28.07.2008 року на суму 500 грн. (а.с. 153).

11 червня 2008 року державними податковими інспекторами проведено перевірку господарської одиниці - залу гральних автоматів, що розташований у м. Бровари та належить відповідачу, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, про що складено акт №000208/100602142304 від 11.06.2008 року, що став підставою для прийняття податкового повідомлення-рішення №0004482340 від 08.07.2008 року про застосування до товариства штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 10160 грн., яке, в свою чергу, оскаржене в судовому порядку.

Так, постановою Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 2а-10459/08 від 30.09.2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2012 року, рішення податкового органу скасовано частково, а саме, в сумі 6120 грн.

Щодо решти заборгованості в сумі 4040 грн., то така товариством сплачена, про що свідчить платіжне доручення № 533 від 14.07.2008 року на суму 4040,00 грн. (а.с. 149).

31 липня 2008 року державними податковими інспекторами проведено перевірку господарської одиниці - залу гральних автоматів, що розташований у м. Чернівці та належить відповідачу, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, про що складено акт №240011932304 від 3107.2008 року, який став підставою для прийняття в подальшому податкового повідомлення-рішення №0008332340 від 24.09.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 11900 грн.

Вказане рішення постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 10.11.2008 року у справі № 2а-11474/08 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2009 року, скасовано частково - в сумі 11560 грн.

Проте, постановою Вищого адміністративного суду України від 09.07.2012 року постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 10.11.2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2009 року скасовано та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Щодо решти заборгованості в сумі 340 грн., то платіжним дорученням №842 від 26.09.2008 року товариство її сплатило (а.с. 172).

Згідно частини 3 статті 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Законом України "Про державну податкову службу в Україні" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що органи державної податкової служби мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку та наявністю торгових патентів.

В свою чергу, згідно частини першої статті 15 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (в редакції чинній на момент виникнення сіпрних правовідносин) контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 11, частини 2 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України, надається начальникам державних податкових інспекцій та їх заступникам.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) до функцій державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій належить виконання таких функцій, зокрема, як забезпечення застосування та своєчасного стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами.

Стаття 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" встановлює, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

За сукупністю наведених обставин, враховуючи часткову сплату штрафних (фінансових) санкцій, і те, що податкові повідомлення рішення № 0004522340 від 8.08.2008р., №0004492340 від 8.07.2008р., №00049623410 від 24.07.2008 р., №0004482340 від 8.07.2008р. - скасовані повністю або частково, суд дійшов висновку про відмову в задоволені позову у сумі 16100 грн. та задоволенні позову в частині стягнення 22440 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Оскільки спір вирішено частково на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" (пр-т Юності, 14/А, м.Вінниця, ідентифікаційний номер 32754657) штрафні (фінансові) санкції в сумі 22440 грн. (двадцять дві тисячі чотириста сорок грн.) до місцевого бюджету.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна