Постанова

від 14.03.2013 по справі 2-а-761/11/2170

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2013 р.Справа № 2-а-761/11/2170

Категорія: 8.1.5 Головуючий в 1 інстанції: Морська Г.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді - Яковлева Ю.В. судді - Запорожана Д.В. при секретаріПилипчук М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Каланчацької районної державної адміністрації, Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2011 року по справі за позовом Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області до Фермерського господарства "Анона" про стягнення податкового боргу по орендній платі за землю, -

встановиЛА:

Чаплинська міжрайонна державна податкова інспекція в Херсонській області звернулась до фермерського господарства "Анона" з позовом про стягнення податкового боргу по орендній платі за землю у розмірі 60155,39 грн.

У судовому засіданні першої інстанції представник позивача підтримала позов у повному обсязі та просила його задовольнити, мотивуючи це тим, що згідно особових рахунків станом на 31.12.2010 р. за відповідачем рахується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб. Відповідно до Законом України „Про систему оподаткування" відповідач є платником податків і зборів, та перебуває на обліку в Чаплинській МДПІ як платник податків. Вказана заборгованість відповідачем на момент подачі позову до суду не погашена.

Відповідач в судовому засіданні першої інстанції позов визнав та не заперечив щодо задоволення позовних вимог.

Суд першої інстанції своєю постановою від 13 квітня 2011 року позовні вимоги Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області до Фермерського господарства "Анона" про стягнення податкового боргу по орендній платі за землю задовольнив повністю.

Стягнув з Фермерського господарства "Анона" заборгованість по сплаті орендній плати за земельні ділянки державної або комунальної власності в сумі 60155 грн. 39 коп. до місцевого бюджету Новокиївської сільської ради.

Відстрочив сплату заборгованості по орендній платі за землю у розмірі 60155,39 грн. до 01.08.2011р.

Розстрочити сплату заборгованості по орендній платі за землю в сумі 60155,39 грн. на 1 рік з 01.08.2011 р. до 01.08.2012 р. з щомісячною сплатою платежів рівними частками.

Каланчацька районна державна адміністрація, Чаплинська міжрайонна державна податкова інспекція в Херсонській області не погодившись з постановою суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, в яких просять суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду у частині відстрочення та розстрочення податкової заборгованості.

В обґрунтування вимог апеляційних скарг Каланчацька районна державна адміністрація, Чаплинська міжрайонна державна податкова інспекція в Херсонській області посилається на порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області підлягає частковому задоволенню а апеляційна скарга Каланчацької районної державної адміністрації залишенню без розгляду.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно зі Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 474912 Фермерське господарство «Анона» зареєстровано юридичною особою 24.04.2003 р. Каланчацькою РДА, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб № 14911050004000072.

Відповідно до довідки від 09.08.2007 р. № 290/0908-1 відповідач перебуває на обліку в Чаплинській МДПІ як платник податку з 22.05.2003 р.

Відповідно до податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2010 рік від 29.01.2010 року сума річної сплати за користування земельною ділянкою становить 77401.57 грн. Сума щомісячної сплати - 6450.13 грн. Даною декларацією відповідач самостійно визначив податкові зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Таким чином зазначені податкові зобов'язання є узгодженими.

Відповідно до ст.ст.14,17 Закону України „Про плату за землю " від 03.07.92 № 2535-XII (із змінами і доповненнями), який діяв на момент виникнення заборгованості у відповідача) платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця

Відповідно до ч.3 п.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991 р. №1251-ХХІІ платник податків зобов'язаний сплачувати належні суми податків та зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом строки. Однак, даний обов'язок відповідачем у визначені законодавством строки виконаний не був.

Згідно ст.1 Закону України №2181 від 21.12.2000 р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковим боргом визнається податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до ст.17 п.17.1.п.п.17.1.7 даного Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах ; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми боргу.

Відповідно до акту про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 06.12.2010 відповідачу донараховано штрафні санкції за несвоєчасну сплату податку в сумі 11924 грн.16 коп. та пеню в сумі 3080 гри.З2 коп.

На підставі акту перевірки ФГ «Анона», у зв'язку із несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання в установлені строки, винесено податкове повідомлення-рішення 002031550/0 від 10.12.2010р. яке відповідач особисто отримав 10.12.2010 р.

Зазначені заходи не призвели до сплати податкового боргу.

Згідно розрахунку виникнення податкового боргу за відповідачем станом на 20.01.2011р. рахується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб на загальну сумі 60155,39 грн.

Відповідно до пп.41.1.1. п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючим органом є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби (пп.41.1.1. п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України).

Згідно п. 41.5. ст. 41 органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що оскільки відповідачем заборгованість не сплачена, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Що стосується задоволення клопотання представника відповідача щодо відстрочення та розстрочення сплати боргу, колегія суддів вважає, зазначити наступне.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення ( відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, дане рішення в частині надання відстрочення та розстрочення заборгованості винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Оскільки відстрочення або розстрочення заборгованості здійснюється лише після відкриття виконавчого провадження і за наявності достатніх обставин.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно по суті вирішив дану справу, однак з помилковим застосуванням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення вищенаведеного питання, внаслідок чого його постанова підлягає зміні.

Відповідно до ст. 185 КАС України право на апеляційне оскарження мають сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити

в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що право на апеляційне оскарження постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2011 року по справі за позовом Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області до Фермерського господарства "Анона" про стягнення податкового боргу по орендній платі за землю у Каланчацької районної державної адміністрації відсуне, оскільки даною постановою як це було сказано вище не вирішувалися питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області - задовольнити частково.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2011 року - змінити, виклавши її резолютивну частину в наступній редакції: «Адміністративний позов Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області до Фермерського господарства "Анона" про стягнення податкового боргу по орендній платі за землю задовольнити повністю.

Стягнути з Фермерського господарства "Анона" (інд.32472073) заборгованість по сплаті орендній плати за земельні ділянки державної або комунальної власності в сумі 60155 (шістдесят тисяч сто п'ятдесят п'ять) грн. 39 коп. до місцевого бюджету Новокиївської сільської ради р/р 33210812700193, одержувач УДК м. Херсона, МФО 8520100, ОКПО 24103802, код платежу 13050200.»

В іншій частині постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2011 року - залишити без змін.

Апеляційну скаргу Каланчацької районної державної адміністрації на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2011 року по справі за позовом Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області до Фермерського господарства "Анона" про стягнення податкового боргу по орендній платі за землю - залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного суду законної сили.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.В. Яковлев суддя Д.В. Запорожан