Постанова

від 25.03.2013 по справі 811/456/13-а

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2013 року Справа № 811/456/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Могилан С.В., розглянувши о 09-15 год. у порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом : Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості

до відповідача : Товариства з обмеженою відповідальністю «Готельний комплекс «Європа»

про стягнення економічних санкцій,

Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості звернувся з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Готельний комплекс «Європа» про стягнення економічних санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення в розмірі 850,00 грн., застосованих рішенням №1106-15/32892432 від 07.12.2012 р., вказавши, що Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості проведено перевірку додержання законодавства про зайнятість населення у Товариства з обмеженою відповідальністю «Готельний комплекс «Європа», за наслідками якої складено акт контрольного заходу від 15.11.2012 р. №191. Перевіркою встановлено, що відповідачем працевлаштовано громадянку Росії ОСОБА_2, без одержання дозволу державної служби зайнятості, чим порушено ч. 2 ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення " та п. 2 Порядку оформлення іноземцями та особами без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні. На підставі акту контрольного заходу винесено рішення про застосування економічних санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення №1106-15/32892432 від 07.12.2012 р.

Відповідачем копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримано, заперечення чи заяви про визнання позову у встановлений строк до суду не надіслано (а.с.18).

Товариства з обмеженою відповідальністю «Готельний комплекс «Європа» 15.03.2004 р. зареєстроване як юридична особа Реєстраційною палатою Кіровоградської міської ради, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи (а.с.13) та зареєстрований у Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

У відповідності до п.1 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.1991 р. №47 державна служба зайнятості складається з Державного центру зайнятості Мінпраці, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення, центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

Згідно п. 1 Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.1991 р. №47 інспекція по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення (далі - інспекція) входить до складу державної служби зайнятості. Інспекція здійснює контроль за виконанням законодавства про зайнятість населення підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, фермерами та іншими роботодавцями.

15.11.2012 р. Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості проведено планову перевірку додержання законодавства про зайнятість населення у Товариства з обмеженою відповідальністю «Готельний комплекс «Європа», за наслідками якої складено акт контрольного заходу від 15.11.2012 р. №191 (а.с.6-7).

Перевіркою встановлено, що у трудових відносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Готельний комплекс «Європа» перебувала громадянка Російської Федерації ОСОБА_2, яка на підставі наказу №57 від 30.04.2002 р. прийнята на роботу на посаду чергової про що зазначено в акті (а.с.7).

Відповідно до листа встановлено, що громадянка ОСОБА_2 14.09.2004 року документована посвідкою на постійне проживання (а.с.8).

На підставі акту контрольного заходу винесено рішення про застосування економічних санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення №1106-15/32892432 від 07.12.2012 р. (а.с.10), яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «Готельний комплекс «Європа» застосовано економічні санкції в розмірі 850,00 грн.

У відповідності до вимог ст. 8 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 04.02.1994 р. №3929-ХІІ іноземці та особи без громадянства мають рівні з громадянами України права та обов'язки в трудових відносинах, якщо інше не передбачено законодавством України та міжнародними договорами України. Іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, а також яким надано статус біженця в Україні, мають право працювати на підприємствах, в установах і організаціях або займатися іншою трудовою діяльністю на підставах і в порядку, встановлених для громадян України. Іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну для працевлаштування на визначений термін, можуть займатися трудовою діяльністю відповідно до одержаного у встановленому порядку дозволу на працевлаштування.

Відповідно до положень ч.2 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р. №803-ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) іноземці та особи без громадянства, крім найнятих відповідно до угоди про розподіл продукції, які прибули в Україну на визначений термін, одержують право на трудову діяльність лише за наявності в них дозволу на працевлаштування, виданого державною службою зайнятості України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Працевлаштування в Україні іноземців, найнятих інвестором у межах і за посадами (спеціальністю), визначеними угодою про розподіл продукції, здійснюється без отримання дозволу на працевлаштування.

На час працевлаштування ОСОБА_2, оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні здійснювалося відповідно до Тимчасового положення про умови і порядок оформлення іноземним громадянам дозволів на працевлаштування в Україні, затвердженого наказом Міністерства праці України від 05.05.1993 р. №27 (далі - Тимчасове положення).

У відповідності до п. 1 Тимчасового положення дозвіл на працевлаштування (згідно з додатком) оформлюється іноземному громадянину та особі без громадянства (надалі - іноземний громадянин), який має намір займатися в Україні трудовою діяльністю за умов, якщо в країні (регіоні) відсутні працівники, які спроможні виконувати цей вид роботи, або є достатні обґрунтування доцільності використання праці іноземних фахівців, якщо інше не передбачене міжнародними договорами України

Згідно п. 2 Тимчасового положення дозвіл на працевлаштування оформляється і видається Державним центром зайнятості Міністерства праці України або з його дозволу центрами зайнятості Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя для роботи на зазначеному підприємстві, установі, організації на певній посаді (за фахом).

Таким чином, відповідачем при прийомі на роботу громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 не дотримано вимог Тимчасового положення про умови і порядок оформлення іноземним громадянам дозволів на працевлаштування в Україні.

У відповідності до п. п. «г» п.8 Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, інспекції надається право застосовувати економічні санкції до підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності й господарювання, за порушення законодавства про зайнятість населення, передбачені статтями 5 і 20 Закону України «Про зайнятість населення» і за недодержання вимог статей 8 і 18 зазначеного Закон.

Згідно ч. 3 ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції діючій на час вчинення відповідачем порушення законодавства про зайнятість населення) у разі використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості України з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку особу у п'ятдесятикратному розмірі неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Таким чином, Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості вірно визначено відповідачу економічні санкції в розмірі 850,00 грн.

Відповідно до абз.2 ч.4 ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» у разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Готельний комплекс «Європа», код ЄДРПОУ 32892432 (25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 13/16) на користь Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості економічні санкції за порушення законодавства про зайнятість населення в розмірі 850,00 грн. (вісімсот п'ятдесят грн. 00 коп.), застосованих рішенням №1106-15/32892432 від 07.12.2012 р.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду С.В. Могилан