Постанова

від 12.03.2013 по справі 826/2092/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ  12 березня 2013 року                      № 826/2092/13-а           Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Винокуров К.С. розглянув у скороченому провадженні адміністративну справу За позовом  Заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в                         особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних                      паперів та фондового ринку України до                  Відкритого акціонерного товариства «Елос-Будовест»                        про                стягнення штрафних санкцій у розмірі 1  020,00 грн. ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Заступник прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України  (далі – позивач) звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Елос-Будовест» (далі - ВАТ «Елос-Будовест», відповідач) штрафних санкцій у розмірі 1  020,00 грн. Ухвалою суду від 22.02.2013 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі, встановлено строк подання заперечення проти позову для відповідача до 07 березня 2013 року. Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав. Відповідачу була надіслана ухвала про відкриття скороченого провадження за адресою, зазначеною у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, яка була отримана уповноваженим представником відповідача 05.03.2013 р.   Незважаючи на те, що строк для подання заперечень на позовну заяву сплинув ще 07.03.2013 р., судом була надана можливість відповідачу підготувати письмову позицію з урахуванням часу поштового обігу. Проте станом на 12.03.2013 р. ніяких дій з боку відповідача не було вчинено. У зв'язку з неподанням відповідачем відзиву на позов, справа вирішується у порядку передбаченому статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства. Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, адміністративний суд, - ВСТАНОВИВ:            Згідно з  Акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 31.07.2012 року № 1389-ЦД-1-Е вбачається, що ВАТ «Елос-Будовест»  порушило вимоги п. 1 глави 7 розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за № 97/13364 (зі змінами), в частині нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі Комісії регулярної річної інформації за 2011 рік. Термін опублікування регулярної річної інформації за 2011 рік – до 03.05.2012 р., інформацію опубліковано – 02.07.2012 р. Відповідно до ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" - регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Відповідно до п.1 глави 7 розділу 5 Положення, розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні – у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії – не пізніше 1 червня року, наступного за звітним. Закон України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні. Відповідно до ст. 5 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством. Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” одним із основних повноважень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є накладання адміністративних стягнень, штрафних та інших санкцій за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів. Згідно п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», щодо застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, стосовно ВАТ «Елос-Будовест» було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів. Відповідно, до ВАТ «Елос-Будовест» було застосовано фінансові санкції, передбачені правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженим Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року №2272 у виді штрафу в розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян і становить 1  020,00 (одна тисяча двадцять гривень). Факт накладення штрафу підтверджується Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15.08.2012р. №1369-ЦД-1-Е. Вказана постанова відповідачем до НКЦПФР або до суду в установлений законом строк не була оскаржена. На момент звернення до суду зазначена сума штрафу товариством не сплачена. Згідно ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Беручи до уваги те, що суму штрафних (фінансових) санкцій до Державного бюджету у розмірі 1  020,00 грн. Відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується наявними у матеріалах справи документами, доказів погашення Відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Статтею 183-2 КАС України встановлено, що суд може розглядати в порядку скороченого провадження адміністративні справи щодо вимог про стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження. Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав. Зважаючи на всі викладені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163, 183-2 КАС України, адміністративний суд, -                                                                                                                                                          ПОСТАНОВИВ: 1. Позов задовольнити. 2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Елос-Будовест» (03143, м.Київ, вул. Академіка Заболотного, 15, код ЄДРПОУ 35643798) на рахунок відкритий в Управлінні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106 штрафні санкції в сумі 1  020,00 грн. (одна тисяча двадцять грн. 00 коп.). Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду в порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя                                                                                                     К.С. Винокуров