Постанова

від 14.03.2013 по справі 817/811/13-а

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/811/13-а

14 березня 2013 року 16год. 32хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Сало А.Б. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Державної фінансової інспекції у Рівненській області доГощанської загальноосвітньої школи І-ІІІ Гощанської селищної ради про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної фінансової інспекції у Рівненській області до Гощанської загальноосвітньої школи І-ІІІ Гощанської селищної ради про стягнення заборгованості у сумі 11 394 грн.81 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до плану роботи на ІІ квартал 2012 року Гощанською об'єднаною державною фінансовою інспекцією проведено ревізію формування та виконання бюджету, використання бюджетних коштів на утримання установ, що фінансуються з селищного бюджету, дотримання законодавства при використанні земель та комунального майна у Гощанській селищній раді за період з 01.10.2008 по 31.05.2012. Зазначив, що в ході ревізії проведено зустрічну звірку в Гощанській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Гощанської селищної ради з метою з'ясування питання щодо повноти перерахування до селищного бюджету частини орендної плати за оренду нерухомого майна, яке перебуває у комунальній власності Гощанської селищної ради. За результатами зустрічної звірки встановлено, що в порушення ст.9, ч.2 ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", п.12 Методики розрахунку і порядок використання плати за оренду та орендні ставки на нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення) об'єктів комунальної власносі територіальної громади селища, затвердженої рішенням Гощанської селищної ради від 02.08.2007 №507, у період з 01.10.2008 по 01.06.2012 до селищного бюджету не було перераховано 30 відсотків від орендної плати, що надійшла на рахунок спеціального фонду Гощанської ЗОШ І-ІІІ ступенів за оренду нерухомого майна, в результаті чого селищним бюджетом недоотримано доходів на суму 11394,81 грн. Крім того, вказав, що на даний час, Гощанською селищною радою не забезпечене усунення всіх фінансових порушень, зокрема не забезпечено відшкодування завданої матеріальної шкоди (збитків), завданих місцевому бюджету на загальну суму 11 394, 81 грн., а тому просить суд стягнути їх в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не прибув, до початку розгляду справи по суті подав письмове клопотання в якому просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повнову обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, до початку розгляду справи по суті подав письмове клопотання в якому позовні вимоги визнає в повному обсязі, розгляд справи просить здійснити без його участі.

Відповідно до ч. 3 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, на основі наявних у справі доказів.

Дослідивши в порядку письмового провадження подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що відповідно до п.1.3.6.1 плану роботи на ІІ квартал 2012 року Гощанською об'днаною державною фінансовою інспекцією проведено планову ревізію формування та виконання бюджету, використання бюджетних коштів на утримання установ, що фінансуються з селищного бюджету, дотримання законодавства при використанні земель та комунального майна у Гощанській селищній раді за період з 01.10.2008 по 31.05.2012.

В ході ревізії за результатами проведеної інвентаризації встановлено, що у комунальній власності територіальної громади селища перебуває приміщення Гощанської загальоосвітньої школи І-ІІІ ступенів, яке обліковується на балансі у Гощанській загальоосвітній школі І-ІІІ ступенів Гощанської селищної ради, як окремої юридичної особи.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ч.2 ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" рішенням Гощанської селищної ради від 02.08.2007 №507 затверджено Методику розрахунку і порядок використання плати за оренду та орендні ставки на нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення) об'єктів комунальної власності територіальної громади селиша, пунктом 12 якої передбачено, що орендна плата за нерухоме майно спрямовуєтьсяв пропозиції: 70 % орендної плати - комунальному підприємству, 30 % - до селищного бюджету.

13.07.2012 в ході планової ревізії у Гощанській селищній раді на підставі направлення від 10.07.2012 №61 проведено зустрічну звірку в Гощанській загальоосвітній школі І-ІІІ ступенів Гощанської селищної ради з метою з'ясування питання щодо повноти перерахування до селищного бюджету частини орендної плати за оренду нерухомого майна, яке перебуває у комунальній власноті Гощанської селищної ради.

За результатами зустрічної звірки встановлено, що Відділом освіти Гощанської РДА, а з 2011 року Гощанською ЗОШ І-ІІІ ступенів у період з 01.10.2008 по 01.06.2012 укладено 4 договори на оренду частини приміщень школи. Договори укладались без погодження із власником майна - Гощанською селищною радою, чим порушено п.5 Порядку проведення конкурсу на право укладання договору оренди майна, що є в комунальній власності територіальної громади селища, затвердженого рішення Гощанської селищної ради від 02.08.2007 №508.

Як вбачається із матеріалів справи, у період з 01.10.2008 по 01.06.2012 на рахунок спеціального фонду Гощанської ЗОШ І-ІІІ ступенів всього надійшло орендної плати за оренду нерухомого майна на суму 37 982,73 грн., з них: за IV квартал 2008 року - 2898,00 грн., за 2009 рік - 11181,91 грн., за 2010 рік - 10720,39 грн., за 2011 рік - 9100,95 грн., за січень-травень 2012 року - 4081,48 грн.

Зустрічною звіркою встановлено, що в порушення ст. 9 ч.2 ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", п.12 Методики розрахунку і порядок використання плати за оренду та орендні ставки на нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення) об'єктів комунальної власносі територіальної громади селища, затвердженої рішенням Гощанської селищної ради від 02.08.2007 №507, у період з 01.10.2008 по 01.06.2012 до селищного бюджету не було перераховано 30 відсотків від орендної плати, що надійшла на рахунок спеціального фонду Гощанської ЗОШ І-ІІІ ступенів за оренду нерухомого майна, в результаті чого селищним бюджетом недоотримано доходів на суму 11394,81 грн., з них: за IV квартал 2008 року - 869,40 грн., за 2009 рік - 3354,57 грн., за 2010 - 3216,12 грн., за 2011 рік - 2730,28 грн., за січень-травень 2012 року - 1224, 44 грн. В результаті чого допущено порушення Гощанській селищній раді завдано шкоду (збиток) в сумі 11394,81 грн.

Відповідно до п.7 ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", з метою повного усунення виявлених порушень, попередження їх виникнення в подальшому, Гощанському селищному голові листом від 29.08.2012 №130-11/1089 направлено вимоги про усунення виявлених порушень та встановлено термін інформування про пвне їх усунення до 20.11.2012.

Пунктом 4 вимог Гощанську селищну раду зобов'язано вжити заходів, в тому числі шляхом проведення претенійно-позовної роботи щодо надходження коштів у сумі 11394,81 грн. на рахунок селищної ради за оренду нерухомого майна, яке є комунальною власністю Гощанської селищної ради.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролюв Україні" №2939-XII законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Згідно з отриманою інформацією Гощанської селищної ради від 19.11.212 №0206/1576, на даний момент не забезпечено повного усунення виявлених витрат, зокрема не виконано п.4 вимог: Гощанською ЗОШ І-ІІІ ступенів Гощанської селищної ради не сплачено до селищного бюджету 30 % плати за оренду комунального майна в сумі 11394,81 грн., які надійшли до спеціального фонду Гощанської ЗОШ І-ІІІ ступенів.

Таким чином, Гощанською селищною радою не забезпечено усунення всіх фінансових порушень, що вказані у вимогах, зокрема не забезпечено відшкодування завданої матеріальної шкоди (збитків) завдани місцевому бюджету на загальну суму 11394,81 грн., який згідно ст. 5 Бюджетного кодексу України, є складовою єдиної бюджетної системи України.

Відповідно до п.10 ч.1 ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролюв Україні" №2939-XII органам державної фінансової інспекції надано право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Згідно з п.4.3 Положення про Державну фінансову інспекцію в Рівненській області, затвердженого Головою Державної фінансової інспекції України 07.12.2011, інспекція відповідно до покладеного на неї завдання вживає у встановленому порядку заходів щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства, а саме звертається до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Суд приймає визнання адміністративного позову відповідачем, оскільки воно не суперечить закону та не порушує чиї-небуть права, свободи та інтереси.

З урахуванням викладеного, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги Державної фінансової інспекції в Рівненській області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають до задоволення.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Гощанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Гощанської селищної ради (35400, вул. Радянська, 4 , смт. Гоща, Рівненська область, код 22557466) до місцевого бюджету Гощанської селищної ради кошти в сумі 11394,81 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Сало А.Б.