Ухвала

від 18.01.2012 по справі 26091/10

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ "18" січня 2012 р.справа № 2а-1673/10/1170 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:                    Проценко О.А.           суддів:                     Мельника В.В.  Туркіної Л.П. при секретарі судового засідання:          Ліпіній О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Центр МК», м.Кіровоград на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2010 року у справі №2а-1673/10/1170 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс - Центр МК», м.Кіровоград про стягнення заборгованості, В С Т А Н О В И В: 19 травня 2010 року позивач –Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді - звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс –Центр МК»(далі ТОВ «Сервіс –Центр МК»), - код 35192961, суму боргу по страховим внескам, фінансові санкції та пеню, загальною сумою 3155 грн. 12 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкцію «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затверджену постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (далі по тексту – Інструкція №21-1), та зазначав, що відповідачем  до управління було подано звіти і самостійно задекларовано суму страхових внесків за період з 01.01.2010 року (звіт за січень на загальну суму 1029,4грн.; звіт за лютий на загальну суму 740,56грн.; звіт за березень на загальну суму 771,97грн.), відповідно до яких позивачем нараховано страхових внесків за період з 01.01.2010 року по 31.03.2010 рік на суму 2541,93 грн. Позивач зазначає, що ним було надіслано на адресу ТОВ «Сервіс – Центр МК»вимоги про сплату боргу. Дані вимоги у встановлений законом строк не оскаржені та вважаються узгодженими, до виконавчої служби вимоги направлено не було. Позивач зазначає, що відповідачем в порушення норм ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхові внески у встановлений термін сплачено не було, у зв'язку з чим УПФ України в м. Кіровограді було прийнято рішення № 762 від 21 квітня 2010 року, яким відповідачу нараховано штрафні санкції у сумі 184,24 грн. та пеню в розмірі 428,95 грн. за період з 20.07.2009 року по 17.03.2010 року, тобто загальна сума боргу по страховим внескам, фінансовим санкціям та пені становить 3155,12 грн. Постановою від 02.09.2010 року Кіровоградський окружний адміністративний суд адміністративний позов задоволено повністю; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс - Центр МК»на користь УПФУ в м.Кіровограді вищевказані суми. Не погодившись з висновками суду першої інстанції, відповідач оскаржує судове рішення в апеляційному порядку. В обґрунтування апеляційних вимог зазначається, що судом першої інстанції при постановленні рішення не враховано той факт, що сума заборгованості частково формується на підставі Рішення Управління УПФ України в м.Кіровограді №762 від 21.04.2010 року, що на думку відповідача є грубим порушенням вимог чинного законодавства та свідчить про невмотивованість прийнятої судом постанови, оскільки, як зазначає відповідач, при обчисленні суми страхових внесків, фінансових санкцій та пені позивач мав керуватись лише Інструкцією №21-1. Крім того, апелянт вказує на те, що підставою для прийняття рішення щодо нарахування фінансових санкцій може бути тільки акт документальної перевірки або акт звірки з органами податкової служби, проте в даному випадку позивачем не було надіслано вказаних актів на адресу відповідача, а в рішенні яке отримало ТОВ «Сервіс –Центр МК»від управління не заповнено графу стосовно набуття чинності документом, таким чином, стверджує апелянт, таке рішення не набуло статусу виконавчого документу. Відповідач просить суд скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2010 року у справі № 2а-1673/10/1170 та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог. Позивач заперечує проти задоволення апеляційної скарги, посилаючись на те, що п. 9.3.3. Інструкції № 21-1, яким мав, на думку відповідача, керуватись позивач, передбачено, що підставою для оформлення рішень є акт документальної перевірки або акт звірки з органами податкової служби, але дані акти складаються в разі застосування фінансової санкції за приховування або зниження страхувальником суми заробітної плати (виплати, доходу, на які нараховуються страхові внески). Щодо відповідача ж було складено та застосовано рішення згідно з п.9.3.2 за несплату (не перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальним органами пенсійного фонду. Крім того позивач наголошує, що ним було правомірно складено рішення з підстав, що прямо передбачені законодавством, оскільки відповідачем не надано жодного доказу своєчасної сплати страхових внесків за вказаний період а також фінансових санкцій та пені. Стосовно доводів апелянта про неправильність оформлення рішення, надісланого на його адресу управлінням Пенсійного фонду, позивач зазначає, що графа стосовно набуття рішенням чинності заповнюється лише при направленні документа до органів Державної виконавчої служби. Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне. Матеріалами справи встановлено, що позивач –Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс –Центр МК»- суб'єкт підприємницької діяльності, юридична особа (код ЄДРПОУ 35192961), зареєстрований в УПФ України в м.Кіровограді як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Порядок сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Інструкцією «Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р.. Відповідно до зазначеного законодавства на відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в установлені строки та в повному обсязі. Згідно з ст.18,19,20 пп.1 п.8 Розділу ХУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим законом. Відповідно до п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому, в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Пунктом 12 ст.20 Закону встановлено, що  страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Пунктом 8.2 Інструкції «Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (далі по тексту –Інструкція), встановлено випадки, коли органи Пенсійного фонду надсилають вимогу про сплату недоїмки. До них відноситься такі випадки: а)якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; б)якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. Отже, із тексту розділу 8 Інструкції №21-1 вбачається, що у випадку якщо страхувальник має на кінець звітного періоду недоїмку зі сплати страхових внесків, то органи Пенсійного фонду надсилають страхувальнику вимогу про сплату недоїмки. З матеріалів справи вбачається, що відповідачем було подано до пенсійного органу розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 03 місяць 2010 року (розрахунок від 15.04.2010 року), за 02 місяць 2010 року (розрахунок від 02.03.2010 року), за 01 місяць 2010 року (розрахунок від 22.02.2010 року), відповідно до яких сума страхових внесків, що підлягає сплаті відповідачем за січень - березень 2010 року, становить 2541 грн. 93 коп. 21.04.2010 року позивачем було прийнято рішення №762 про застосування до відповідача фінансових санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду. Дане рішення, відповідно до матеріалів справи було отримано товариством 30.04.2010 року, про що свідчить копія поштового повідомлення про вручення листа. 13.04.2010 року відповідачем отримано вимогу УПФ України в м. Кіровограді від 01.04.2010 року № Ю-237 про сплату боргу, а саме недоїмки зі страхових внесків, фінансових санкцій (штраф) та пені в загальній сумі 2436 грн. 19 коп. 12.05.2010 року відповідачем було отримано другу вимогу УПФ України в м.Кіровограді від 05.05.2010 року № Ю-313 про сплату боргу, а саме недоїмки зі страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів) та пені в сумі 818 грн. 07 коп. Відповідно до розрахунку суми заборгованості на обов'язкове державне пенсійне страхування по ТОВ «Сервіс –Центр МК»(а.с.14) загальний борг за несплату страхувальником страхових внесків за період часу з січня по березень 2010 року, фінансових санкцій (штрафів) та пені складає 3155, 12 грн.. Апелянт не оскаржив вимоги УПФ України в м.Кіровограді № Ю-313; № Ю-237 та рішення позивача у судовому порядку. Доводи відповідача щодо неправомірності вищевказаних вимог та рішення не приймаються до уваги, оскільки це не є предметом у даній справі. Таким чином, суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення і підстав для його скасування не вбачається. Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції; апеляційна скарга задоволенню не підлягає; постанову суду слід залишити без змін. Керуючись статтями 195,196,198,200,205,206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у х в а л и в : Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс –Центр МК»на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2010 року у справі №2а-1673/10/1170 залишити без задоволення. Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2010 року у справі №2а-1673/10/1170 залишити без змін.            Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст.254 КАС України та може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС України. Головуючий:                                                            О.А. Проценко           Суддя:                                                            В.В. Мельник           Суддя:                                                            Л.П. Туркіна