Постанова

від 27.03.2013 по справі 819/602/13-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ (у порядку скороченого провадження) Справа № 819/602/13-a            "27" березня 2013 р.                                                                                 м. Тернопіль            Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді                     Мірінович У.А. розглянувши у скороченому провадженні у місті Тернополі адміністративну справу за позовом прокурора Борщівського району в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) до відкритого акціонерного товариства «Борщівський «Райагрохім» про стягнення фінансових санкцій,-    ВСТАНОВИВ: Прокурор Борщівського району в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Бощівський «Райагрохім» про стягнення фінансових санкцій в розмірі 5100 грн., мотивуючи свої позовні вимоги тим, що постановами № 317-ПР-3-Е,  № 318-ПР-3-Е та № 319-ПР-3-Е від 27.08.2012 року позивачем на відповідача було накладено фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів та зобов'язано перерахувати суми штрафу протягом 15 днів з моменту отримання вищевказаної постанови до держбюджету України. Оскільки, станом на дату розгляду справи судом, відповідачем фінансова санкція в розмірі 5100 грн. до держбюджету України не перерахована, то просить стягнути її в судовому порядку. На підставі статті 183 - 2 Кодексу адміністративного судочинства України Тернопільським окружним адміністративним судом винесено ухвалу від 13.03.2013 року про відкриття скороченого провадження у справі, у якій зазначено строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення.       20 березня 2013 року копія ухвали про відкриття скороченого провадження, що направлена на адресу відповідача, зазначену у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, повернута поштовою організацією до суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання", що підтверджується конвертом наявним в матеріалах справи та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №4602504459629.   З урахуванням ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, поштове відправлення з копією ухвали про відкриття скороченого провадження вважається врученим відповідачу 20 березня 2013 року. В строк, установлений частиною 3 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем не подано до суду заперечень проти позову. Відповідно до ч. 4 ст. 183 – 2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому проваджені суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.   Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд  вважає, що позов  підлягає задоволенню з наступних підстав. З адміністративного позову та долучених до нього доказів слідує, що станом на 30.04.2012 року емітентом – ВАТ «Борщівський «Райагрохім» не опубліковано регулярну річну інформацію за 2011 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, що не відповідає вимогам пункту 1 глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 р. за № 97/13364  (далі - Положення № 1591). На підставі чого, 25 липня 2012 року позивачем прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні емітента – ВАТ «Борщівський «Райагрохім» та запропоновано відповідачу прибути 09.08.2012 року у вказаний час в Прикарпатське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку для надання письмових пояснень та підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів. 09.08.2012 року позивачем складено акт № 335 - ПР - 3 - Е про правопорушення на ринку цінних паперів та 13.08.2012 року прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на  ринку цінних паперів. На підставі акта 27.08.2012 року Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 317-ПР-3-Е про накладення на відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. та зобов'язано перерахувати суму штрафу протягом 15 днів з моменту отримання вищевказаної постанови до держбюджету України. Також, позивачем встановлено, що станом на 01.06.2012 року емітентом – ВАТ «Борщівський «Райагрохім» не було подано регулярну річну інформацію за 2011 рік до територіального органу Комісії, що не відповідає вимогам пункту 1 глави 1 та пунктів 1, 5 глави 7 розділу V Положення № 1591. У зв'язку з чим, 25 липня 2012 року позивачем прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні емітента – ВАТ «Борщівський «Райагрохім» та запропоновано  відповідачу прибути 09.08.2012 року у вказаний час в Прикарпатське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку для надання письмових пояснень та підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів. 09.08.2012 року позивачем складено акт № 336 - ПР - 3 - Е про правопорушення на ринку цінних паперів та 13.08.2012 року прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на  ринку цінних паперів. На підставі акта 27.08.2012 року Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 318-ПР-3-Е про накладення до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. та зобов'язано перерахувати суму штрафу протягом 15 днів з моменту отримання вищевказаної постанови до держбюджету України. Також встановлено, що станом на 30.04.2012 року згідно інформації з електронного Журналу реєстрації подій загальнодоступної інформаційної бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, емітентом – ВАТ «Борщівський «Райагрохім» не розміщено регулярну річну інформацію за 2011 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів, що не відповідає вимогам пункту 1 глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V Положення № 1591. На підставі чого, 25 липня 2012 року позивачем прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні емітента –                             ВАТ «Борщіський «Райагрохім» та запропоновано відповідачу прибути 09.08.2012 року у вказаний час в Прикарпатське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку для надання письмових пояснень та підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів. 09.08.2012 року позивачем складено акт № 337 - ПР - 3 - Е про правопорушення на ринку цінних паперів та 13.08.2012 року прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на  ринку цінних паперів. На підставі акта 27.08.2012 року Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 319-ПР-3-Е про накладення до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. та зобов'язано перерахувати суму штрафу протягом 15 днів з моменту отримання вищевказаної постанови до держбюджету України. Частиною першою ст. 5 Закону України  «Про державне регулювання ринку цінних паперів  в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі – Закон № 448/96-ВР) передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна Комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством. Відповідно до п. 10 та п. 14 ч.1 ст. 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів. Згідно п.5 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Пунктом 7 частиною 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Також, відповідно до п.6 ч.1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до п.2 розділу XV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за № 120/14811 (які діяли на момент виникнення правовідносин) постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк може бути продовжено уповноваженою особою, якою винесено постанову (уповноваженими особами, якими винесено постанову), за клопотанням особи, щодо якої винесено постанову про накладення санкції.       Доказом надіслання емітенту – ВАТ «Борщівський «Райагрохім» вищевказаних постанов про накладення до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено підпис та відбиток календарного штемпелю  (а.с.7). Однак,  доказів оскарження, або скасування у встановленому порядку вказаних вище постанов, а також доказів добровільної сплати штрафних санкцій згідно постанов № 317-ПР-3-Е, № 318-ПР-3-Е та № 319-ПР-3-Е від 27.08.2012 року відповідачем не надано та судом не здобуто. Частиною  третьою  ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.        Враховуючи викладене, за відповідачем залишається несплачена сума штрафу в розмірі 5100 грн., а тому дана сума штрафу підлягає стягненню в судовому порядку. Відповідно до ст. 16 Закону № 448/96-ВР спори, що виникають у ході застосування цього Закону, вирішуються судом у встановленому порядку. За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги прокурора міста Тернополя в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.         Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.         Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 94, 160 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, – ПОСТАНОВИВ: 1.           Адміністративний позов задовольнити. 2.          Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Борщівський «Райагрохім»                                   (вул. Рудківська, 1, м. Борщів, Тернопільська область, 48700, код за ЄДРПОУ 05490813) у користь Державного бюджету України фінансові санкції на суму 5100 (п'ять тисяч сто) гривень 00 коп. Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується негайно. Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому     ст. 254 КАС України. Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Строк для подання апеляційної скарги обчислюється з моменту отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.            Головуючий суддя                                                                      Мірінович У.А. копія вірна Суддя                                                                                           Мірінович У.А.