Постанова

від 21.03.2013 по справі 812/1792/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 березня 2013 року Справа № 812/1792/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Борзаниці С.В.,

при секретарі Величко Л.М.,

в присутності сторін:

прокурора: Бурикіної В.В., посвідчення № 008424 від 10.10.2013

від позивача: Черепахін О.М., довіреність № 168/07-20 від 04.01.2013

від відповідача: Кобзар М.І., голова правління;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська до Садівничого товариства «Краснояровець» про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2012 року по грудень 2012 року у розмірі 12 707, 09 грн., -

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська до Садівничого товариства «Краснояровець» про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2012 року по грудень 2012 року у розмірі 12 707, 09 грн., в обґрунтування, якого позивач зазначив наступне.

Садівниче товариство «Краснояровець» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська як платник страхових внесків 23 квітня 1998 року.

Станом на 08.01.2013 за відповідачем рахується борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з вересня 2012 року по грудень 2012 року у розмірі 14 612 грн. 47 коп.

Неперерахування підприємствами та організаціями відповідних коштів до Пенсійного фонду України є порушенням інтересів держави, оскільки порушуються принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

На підставі викладеного, позивач просив суд стягнути з Садівничого товариства «Краснояровець» заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з лютого по грудень 2012 року в сумі 12 707,09 грн. у судовому порядку на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська.

У судове засідання прибули прокурор та представник позивача, які надали пояснення аналогічні викладеним в адміністративному позові та просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

У судове засідання прибув представник позивача, який заперечував проти задоволення позовних вимог, пояснивши, що заборгованість відповідача по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з вересня 2012 року по грудень 2012 року у розмірі 12 707, 09 грн. виникла у зв'язку з тим, що підприємство знаходиться у скрутному фінансовому становищі.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 цього Закону від 08.07.2010 №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що відповідач Садівниче товариство «Краснояровець» (код ЄДРПОУ 25367871) 26 травня 1998 року зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Луганської міської ради (а.с.15), відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та взято на облік в УПФУ в Жовтневому районі м. Луганська.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з положеннями ч.8 ст.9 Закону «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої нарахований з статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Під час розгляду справи судом установлено, що відповідачем порушені вимоги ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI, а саме: несвоєчасна сплата (несвоєчасне) перерахування єдиного внеску у зв'язку з чим 29 листопада 2012 року позивачем було прийняті рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, якими до відповідача було застосовано штрафні санкції та нараховано пеню:

- рішення від 29.11.2012 № 4131 - штраф у сумі 195, 85 грн. та пеня 33,30 грн. (а. с. 11),

- рішення від 29.11.2012 № 4130 - штраф у суму 174, 79 грн. та пеня 26, 45 грн. (а. с. 12),

- рішення від 29.11.2012 № 4129 - штраф у суму 145, 57 грн. та пеня 43, 67 грн. (а. с. 13), які були отримані відповідачем про, що в судовому засіданні не заперечував представник відповідача.

08 листопада 2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська було прийнято рішення про застосування до Садівничого товариства «Краснояровець» штрафних санкцій за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 2790, 07 грн., яке було отримано особисто головою правління Садівничого товариства «Краснояровець» 08 листопада 2012 року.

Частинами 11, 12 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Згідно з ч. 3 ст. 25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

За несвоєчасну сплату єдиного внеску УПФУ в Жовтневому районі м. Луганська надіслало відповідачу вимогу про сплату боргу № Ю-17 у від 08.01.2013 (а.с.17) на загальну суму 12 707, 09 грн. (у тому числі недоїмка - 9297, 39 грн., штрафи - 3306, 28 грн., пеня - 103, 42 грн.), яку відповідач отримав, про що не заперечував у судовому засіданні представник відповідача. Зазначену вимогу відповідач не оскаржив у встановленому Законом порядку, таким чином вимога є чинною та підлягає виконанню.

Відповідно до ч.10 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 2 ч.11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Пунктом 6 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум.

Даних про оскарження відповідачем рішень УПФУ в Жовтневому районі м. Луганська про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 4131 від 29.11.2012, № 4130 від 29.11.2012, № 4129 від 29.11.2012, № 1852 від 08.11.2012 на час розгляду справи судом не встановлено, а тому, вони вважаються узгодженими та чинними на час розгляду справи.

Даних про добровільну сплату відповідачем зазначеної вище заборгованості у суду на час розгляду справи немає.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, у зв'язку з чим підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки відповідно до Закону України "Про судовий збір" органи прокуратури від сплати судового збору звільнені.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 21 березня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська до Садівничого товариства «Краснояровець» про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2012 року по грудень 2012 року у розмірі 12 707, 09 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Садівничого товариства «Краснояровець» (код ЄДРПОУ 25367871) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 12 707, 09 грн. (дванадцять тисяч сімсот сім гривень 09 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 26 березня 2013 року

Суддя С.В. Борзаниця