Постанова

від 27.02.2013 по справі 804/1530/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

копія ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2013 р. Справа № 804/1530/13-а Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у місті Дніпропетровську у письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до комунального підприємства «ТИТАН», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Меліоративненська селищна рада Новомосковського району Дніпропетровської області, про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ :

Новомосковська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби 29 січня 2013 року звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до комунального підприємства «ТИТАН» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що відповідач має податковий борг перед бюджетом у розмірі 146258,28 грн., який виник внаслідок несплати в установлені законом строки суми узгоджених податкових зобов'язань по податку на додану вартість та інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2013 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, було залучено Меліоративненську селищну раду Новомосковського району Дніпропетровської області.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач та третя особа в судове засідання не з'явилися, про дату та час судового засідання повідомлялися належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Згідно частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Комунальне підприємство «ТИТАН» (далі - відповідач) зареєстроване 11.06.2008 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію виданим Новомосковською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області, код: ЄДРПОУ 35601805, юридична адреса: 51217, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт.Меліоративне, вул. Молодіжна, 13.

Основними видами діяльності відповідача згідно статуту та довідки ЄДРПОУ від 19.06.2008 №006551 є:

- Збирання, очищення та розподілення води;

- Водопровідні, каналізаційні та протипожежні роботи;

- Збирання та знищення інших відходів.

Згідно довідки Новомосковської ОДПІ від 10.01.2013 № 30/10/19-117 заборгованість відповідача відповідно даних карток особових рахунків платника згідно з даними оперативного обліку платежів до бюджету складає: 146258 грн. 28 коп., в т.ч.:

1) Податок на додану вартість (14010100):

податкова заборгованість 141017 грн. 47коп.,

пеня 5234 грн. 42 коп.

2) Інші збори за забруднення навколишнього природного середовища (190502):

податкова заборгованість 0 грн. 43 коп,

пеня 5 грн. 96 коп.

Відповідно до ст.36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку (ст.46 Податкового кодексу України).

Відповідно до ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Згідно п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При несплаті зобов'язання у встановлений строк виникає податковий борг, який відповідно до 14.1.175. ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (п.п.14.1.162. п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України).

Судом встановлено, що відповідачем було самостійно подано до Новомосковської ОДПІ податкові декларації з податку на додану вартість - № 9035076575 від 20.06.12р. на суму - 14952 грн. 29 коп.; декларація № 9042342223 від 20.07.12р. на суму 15552 грн. 00 коп; декларація № 9049705607 від 17.08.12р. на суму 15500 грн. 00 коп.; декларація №9057235196 від 20.09.12р. на суму 18349 грн. 00 коп.; декларація №9063943429 від 18.10.12 на суму 17888 грн. 00 коп.; декларація №9073109669 від 20.11.12р. на суму 21870 грн. 00 коп.; декларація №9079707148 від 18.12.12р. на суму 15477 грн. 00 коп.

07.08.12р. Актом про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість №188/1520/35601805, встановлено, що податкові зобов'язання визначені відповідачем самостійно у вищезазначених деклараціях вчасно погашені не були, внаслідок чого до відповідача було застосовано штрафну санкцію в розмірі 21429грн. 18коп. (податкове повідомлення-рішення від 08.07.12р. № 0001261520, яке було направлено на адресу відповідача та було ним отримано, але не сплачено у встановлений Законом строк).

У зв'язку з несплатою податкових зобов'язань з податку на додану вартість, відповідачу на суму податкового боргу була нарахована пеня в загальному розмірі 5234грн.42коп.

Таким чином станом на 08.01.2013р. податкова заборгованість відповідача з податку на додану вартість складає 146251 грн. 89 коп.

06.12.11р. Актом камеральної перевірки податкової звітності по збору за забруднення навколишнього середовища №362/1530/35601805, встановлено, що відповідачем не було своєчасно подано податковий розрахунок за 2008р., граничний строк подання-09.02.2012, фактично подано 17.01.2011р.,а також порушено терміни сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання зі «збору за забруднення навколишнього природного середовища» згідно уточнюючого податкового розрахунку за 2008 рік, внаслідок чого до відповідача було застосовано штрафну санкцію в розмірі 4грн.97коп. (податкове повідомлення-рішення від 06.12.11р. № 0003541530, яке було направлено на адресу відповідача та було ним отримано, але не сплачено у встановлений Законом строк).

17.08.12р. Актом про результати камеральної перевірки своєчасності подання податкової звітності по збору за забруднення навколишнього середовища №259/1530/35601805, встановлено, що відповідачем порушено терміни сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання зі «збору за забруднення навколишнього природного середовища» згідно уточнюючого податкового розрахунку за 2008 рік № 57041 від

17.01.2011р., внаслідок чого до відповідача було застосовано штрафну санкцію в розмірі 0грн.99коп. (податкове повідомлення-рішення від 17.08.12р. № 0002681530, яке було направлено на адресу відповідача та було ним отримано, але не сплачено у встановлений Законом строк).

Дане податкове повідомлення-рішення адміністративному та судовому порядку не оскаржувалось, а тому відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України податкові зобов'язання визначені у вищезазначеному податковому повідомленні-рішенні є узгодженими.

Згідно п.п. 4.2.1 п. 4.2 ст. 4, пп. 5.2.1 п.5.2. пп. 5.3.1 п. 5.3 п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5. п.п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону України №2181 (який діяв на момент виникнення правовідносин) якщо сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків несе відповідальність за своєчасне і повне погашення нарахованого податкового зобов'язання. У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, взнається сумою податкового боргу платника податків. Податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення.

Новомосковською ОДПІ на підставі п.6.2 ст.6 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" були направлені відповідачу податкові вимоги від 04.12.09р. № 1/454 та від 01.02.10р. № 2/38, які були отримані відповідачем.

Доказів оскарження податкових вимог в адміністративному чи в судовому порядку відповідачем не надано, отже, сума заборгованості є узгодженою.

Згідно до п.6.2.5 ст.6 Закону України №2181 у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються та не надсилаються.

У разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги (п.59.5 Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 8 Закону України № 2181 - III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (який діяв на той час) з метою захисту інтересів бюджетних, споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу.

Судом встановлено, що Новомосковською ОДПІ, було описано активи відповідача, на які поширюється право податкової застави на суму балансової вартості 365678,06 грн., про що було складено акт опису майна № 10/240 від 21 квітня 2011 року та внесено відомості до Державного реєстру обтяжень нерухомого майна.

25.04.2012 рішенням Меліоративненської селищної ради VІ скликання № 3-11/У І було надано дозвіл та затверджено перелік комунального майна, що перебуває на балансі відповідача, яке знаходиться у неробочому стані і не впливає на діяльність відповідача.

Відповідно до ч.1. ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.87.1, 87.2 ст. 87. Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Статтею 88 Податкового кодексу України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до пп. 89.1.1 п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

Згідно з п.89.2 ст. 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

Статтею 95 Податкового кодексу України передбачений порядок продажу майна, що перебуває у податковій заставі. Так, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

У зв'язку з вищевикладеним, починаючи з 01.01.2011р. майно, яке не було продано до 01.01.2011р., підлягає продажу органом державної податкової служби тільки при наявності судового рішення про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Матеріалами справи підтверджується, що майно відповідача описане і перебуває в податковій заставі, а позивачем вжито всі дії щодо стягнення податкового боргу в порядку їх черговості.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем, підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Отже, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки у позивача наявні докази існування боргу у відповідача, натомість відповідачем наявність податкового боргу не спростована.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до комунального підприємства «ТИТАН», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Меліоративненська селищна рада Новомосковського району Дніпропетровської області, про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задовольнити повністю.

Надати Новомосковській об'єднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Комунального підприємства «ТИТАН», смт. Меліоративне, в розмірі 146258грн. 28коп. (сто сорок шість тисяч двісті п'ятдесят вісім гривень 28 коп.) за рахунок майна платника Комунального підприємства «ТИТАН» смт. Меліоративне, що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили 27.02.2013 СуддяВ.С. Парненко В.С. Парненко