Постанова

від 25.03.2013 по справі 806/1084/13-а

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                                                                           справа №  806/1084/13-a                                                                                                              категорія  10.1          25 березня 2013 р.                                                                                   м. Житомир      Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого  судді               Єфіменко О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу  за позовом  управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області  до   Товариства з обмеженою відповідальністю "Північна лісова компанія"  про  стягнення  заборгованості у сумі  15888,75 грн.,- встановив: 19 лютого 2013 року управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Північна лісова компанія" про стягнення заборгованості у сумі 15888,75 грн., з якої: 7557,44 грн. - заборгованість  зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування, 1040,76 грн. - фінансові санкції, 3993,10 грн. - пеня; 2316,00 грн.  -   заборгованість  зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, 426, 71 грн. - фінансові санкції, 554,74 грн. - пеня. Відповідно до п.  4 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.   За наведених обставин суд вважає за можливе розглянути справу у порядку скороченого  провадження на підставі наявних у ній доказів. Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з урахуванням наступного. Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненнями  суб'єкта  владних повноважень у випадках, встановлених законом. Пунктом 7 частини 1  статті 3 КАС України  дано визначення суб'єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює  владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідач  як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України  Овруцькому  районі  Житомирської області. У відповідача утворилася заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування  у сумі 7557,44 грн. Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV (далі - Закон  №1058) регулюються принципи, засади, механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду. Пунктом 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, серед основних завдань управління визначено збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку Відповідно до вимог статей 1, 14 Закону №1058 відповідач є страхувальником, тобто платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до частини 3 статті 18 Закону №1058  страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Згідно пункту 4 частини 2 статті 17 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом. З введенням в дію Закону України “Про внесення змін до законів України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” та “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 08.07.2010 № 2461-VІ, який набрав чинності з 17.07.2010 фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах, зобов'язані сплачувати страхові внески у розмірі, який може бути визначений самостійно. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частин фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску на кожну особу та не більше страхового внеску, обчисленого від максимальної величини витрат на оплату праці в місяць. Відповідач не сплатив доплати до мінімального страхового внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період серпень - грудень 2010 року в сумі 7557,44 грн. Відповідно до частини 6 статті 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Картки платників, які не сплатили суми доплат у вказаний Законом №1058 термін обираються і формуються вимоги, які надсилаються платникам для сплати.   Згідно з ч. 12 ст. 20 Закону №1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Відповідно до частини 3 статті 106 Закону № 1058 у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Відповідно до абзацу 8 частини 3 статті 106 вказаного Закону у разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються. Наявність заборгованості зі страхових внесків відповідачем не спростована. Відповідно до частини 2 статті 106 Закону №1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Згідно з п.4 ч.9 ст.106 Закону №1058-IV за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми. Частиною 15 статті 106 Закону №1058-IV визначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. До відповідача за несвоєчасну сплату страхових внесків  застосовано фінансові санкції на суму 1040,76 грн. та нараховано пеню в сумі розміром 3993,10 грн. відповідно до рішень, винесених управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому  районі Житомирської області 281  від 17.08.2011,  № 277 від 06.07.2011,  № 10 від 26.01.2011, № 737  від 22.09.2010, № 272  від 06.04.2010, № 398 від 12.05.2010 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)  страхувальниками  страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду  (а.с. 10-26). Вказані рішення були отримані  відповідачем, що підтверджується копіями поштових повідомлень в матеріалах справи.   Щодо заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування суд зазначає наступне. Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Північна лісова компанія" (код ЄДРПОУ36319624)  відповідно до вимог Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому  районі Житомирської області. Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6  Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 р. №2464-VI (далі - Закон) платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. На виконання вимог п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону відповідач подав до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому  районі Житомирської області звіт про нарахування єдиного внеску за  серпень 2011 року, згідно яким визначив до сплати 2316,00 грн. (а.с. 58-61). Крім того, до відповідача за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування позивачем застосовано фінансові санкції на суму 426,71 грн. та нараховано пеню в сумі розміром 554,74 грн. відповідно до рішень, винесених управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому  районі Житомирської області, № 264 від 06.07.2011,  № 340 від 17.08.2011, № 183 від 06.06.2011, № 5 від 03.01.2012 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (а.с. 28-37).   Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Відповідачем заборгованість добровільному порядку сплачена не була  у зв'язку з чим позивачем виставлені та надіслані вимоги про сплату боргу № Ю 400У від 06.02.2012 та               № Ю 10У від 02.04.2012 (а.с. 62-63). Доказів оскарження вказаних вимог  відповідачем суду не надано. Згідно з ч. 4 ст. 25 названого Закону у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. Положеннями пункту 2 частини 11 статті 25 Закону визначено, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. На час розгляду справи у суді заборгованість   відповідача становить 15888,75 грн. Оскільки на час розгляду справи заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена, то суд вважає за доцільне задовольнити позовні вимоги. Керуючись ст. ст. 23, 128, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -   постановив:       Позов управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Північна лісова компанія" про стягнення  заборгованості у сумі  15888,75 грн. - задовольнити.        Стягнути з  Товариства з обмеженою відповідальністю "Північна лісова компанія" (ід. код. 36319624) на користь управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області заборгованість у сумі 15888 (п'ятнадцять тисяч  вісімсот вісімдесят вісім) грн. 75 коп.           Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10  днів з дня отримання копії постанови. Суддя                                                                                        Єфіменко О.В.