Постанова

від 19.03.2013 по справі 819/480/13-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/480/13-a

"19" березня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючого судді Жука А.В.

секретар судового засідання: Порплиця Т.В.

за участю:

представника позивача: Федоровича В.Ю.

представника відповідача: Катюк У.Т.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за адміністративним позовом приватного підприємства "МІСТЕР-3"

до Державної податкової інспекції у Чортківському районі Тернопільської області Державної податкової служби

про визання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулось приватне підприємство "МІСТЕР-3" з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Чортківському районі Тернопільської області Державної податкової служби про визання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 11.02.2013 року ПП «Містер-3» поштовим зв'язком направило відповідачу податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за 2012 рік. ДПІ у Чортківському районі Тернопільської області ДПС отримала таку декларацію 11.02.2013 о 16 год. 00 хв. У цей же день відповідач надіслав письмове повідомлення позивачу за № 469 від 11.02.2013 року про те, що податкова декларація з податку на прибуток підприємства за 2012 рік вважається не прийнятою. Причини такої відмови прийняти податкову звітність у листі не зазначені, а лише наведено положення Податкового кодексу України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з мотивів викладених в позовній заяві та додаткових поясненнях, просив позов задовольнити. Додатково зазначив, що підприємство 07.02.2013 року підтвердило відомості про юридичну особу, подавши необхідну інформацію державному реєстратору Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області для внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Представник відповідача в судовому засіданні просила в задоволенні позову відмовити з мотивів викладених в письмових запереченнях проти позову, та пояснила, що у податковій декларації з податку на прибуток підприємства за 2012 рік ПП «Містер-3» зазначило місцезнаходження платника податків: Тернопільська область, Чортківський район, місто Чортків, вулиця Копичинецька, будинок 33-К. Станом на 11.02.2013 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою. За таких обставин податковий орган вважає, що платником податків недостовірно заповнено реквізит декларації щодо його місцезнаходження, у зв'язку з чим ДПІ у Чортківському районі Тернопільської області ДПС не визнало як податкову звітність податкову декларацію з податку на прибуток за 2012 рік ПП «Містер-3».

В обґрунтування заперечень проти позову представник відповідача посилається на положення пунктів 48.3, 48.4 статті 48, пункти 49.8, 49.11 статті 49 Податкового кодексу України, вважає дії ДПІ у Чортківському районі Тернопільської області ДПС правомірними та просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що ПП «Містер-3» зареєстроване як юридична особа 07.02.2012 року за місцезнаходженням: Тернопільська область, Чортківський район, місто Чортків, вулиця Копичинецька, будинок 33-К, про що свідчить копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії АА №503631. Позивач перебуває на обліку як платник податків у ДПІ у Чортківському районі Тернопільської області ДПС.

11 лютого 2013 року ПП «Містер-3» на адресу ДПІ у Чортківському районі Тернопільської області ДПС поштою з повідомленням про врученням та з описом вкладення у цінний лист направило податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за 2012 рік, що підтверджується копіями наступних документів: описом вкладення до цінного листа, фіскальним чеком відділення зв'язку «Укрпошта» № 6062 від 11.02.2013 року, рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 11.02.2013 року о 16 год. 00 хв. адресату ДПІ у Чортківському районі Тернопільської області ДПС (а. с. 7), та податковою декларацією ПП «Містер-3» з податку на прибуток підприємства за 2012 рік (а. с. 5-6).

Згідно з письмовим повідомленням ДПІ у Чортківському районі Тернопільської області ДПС від 11.02.2013 року №469, адресованим керівнику ПП «Містер-3», податкова декларація позивача з податку на прибуток підприємства за 2012 рік визнана не прийнятою у зв'язку з порушенням таких вимог: «не зазначено обов'язкового реквізиту код ЄДРПОУ, КВЕД, КОАТУУ…, не проставлено прочерк у показниках, які не заповнюються». Далі в тексті такого письмового повідомлення наводяться положення пунктів 48.3, 48.4 статті 48, пунктів 49.8, 49.18 статті 49 Податкового кодексу України (а. с.10).

З пояснень представника відповідача слідує, що підстави для неприйняття податкової звітності були інші, ніж наведені у письмовому повідомленні від 11.02.2013 року №469, а саме: недостовірність заповнення платником податків відомостей у декларації щодо його місцезнаходження, Так, у податковій декларації з податку на прибуток підприємства за 2012 рік ПП «Містер-3» зазначило місцезнаходження платника податків: Тернопільська область, Чортківський район, місто Чортків, вулиця Копичинецька, будинок 33-К, проте станом на 11.02.2013 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Пунктом 46.1 статті 46, 48.1 статті 48 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ, чинного з 01.01.2011 року, з змінами і доповненнями (далі - ПК України), передбачено, що податкова декларація, розрахунок - це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання; податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання; форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Згідно з пунктами 48.2 - 48.4 статті 48 ПК України обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків. Податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити:

- тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);

- звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;

- звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);

- повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;

- код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);

- місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

- найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність;

- дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);

- ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків;

- підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити:

- відмітка про звітування за спеціальним режимом;

- код виду економічної діяльності (КВЕД);

- код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ;

- індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Відповідно до пункту 49.2 статті 49 ПК України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством (пункт 49.3 статті 49 ПК України).

Відповідно до пункту 49.8 статті 49 ПК України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Пунктом 49.9 статті 49 ПК України передбачено, що за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби. За умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою: за наявності на всіх аркушах, з яких складається податкова декларація та, за бажанням платника податків, на її копії, відмітки (штампу) органу державної податкової служби, яким отримана податкова декларація, із зазначенням дати її отримання, або квитанції про отримання податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв'язку, або поштового повідомлення з відміткою про вручення органу державної податкової служби, у разі надсилання податкової декларації поштою; у разі, якщо орган державної податкової служби із дотриманням вимог пункту 49.11 цієї статті не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк.

У разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови (пункт 49.11 статті 49 ПК України).

При цьому платник податків згідно з приписами пункту 49.12 статті 49 ПК України у разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації має право оскаржити рішення органу державної податкової служби у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу. У разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби (пункт 49.13 статті 49 ПК України).

Оглянута у судовому засіданні податкова декларація ПП «Містер-3» з податку на прибуток підприємства за 2012 рік містить усі обов'язкові реквізити, що передбачені пунктами 48.3, 48.4 статті 48 ПК України та зазначені вище, а у розділі показників навпроти кожного рядка у колонці «сума» проставлений прочерк, зазначено дату подання декларації, декларація підписана керівником позивача.

Граничний строк подання податкової звітності з податку на прибуток підприємства за 2012 рік - 11.02.2013 року, ДПІ у Чортківському районі Тернопільської області ДПС отримала податкову декларацію ПП «Містер-3» з податку на прибуток підприємства за 2012 рік 11.02.2013 року, тобто в термін, що не перевищує граничного строку подання декларації, визначеного пунктом 49.18 статті 49 ПК України (протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя)).

Також судом встановлено, що у спірній декларації ПП «Містер-3» з податку на прибуток підприємства за 2012 рік зазначено місцезнаходження юридичної особи: Тернопільська область, Чортківський район, місто Чортків, вулиця Копичинецька, будинок 33-К. Саме такі відомості щодо місцезнаходження позивача внесені у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та підтверджені позивачем станом на 07.02.2013 року (тобто до подання податкової звітності 11.02.2013 року), про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 15.03.2013 року щодо ПП «Містер-3» з зазначенням реєстраційної дії: підтвердження відомостей про юридичну особу 07.02.2013 року. Таким чином, зазначене у податковій звітності місцезнаходження платника податків відповідає місцезнаходженню позивача (на день подання декларації) згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

За таких обставин суд не бере до уваги твердження представника відповідача про недостовірність зазначення у податковій декларації відомостей (обов'язкового реквізиту) щодо місцезнаходження платника податків. Крім того, з наведених положень ПК України вбачається, що внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу, а також відсутність юридичної особи за місцезнаходженням не можуть бути підставою для неприйняття (невизнання) податковим органом податкової звітності платника податків. При цьому, на думку суду, підставою для відмови у прийнятті податкової звітності можуть бути лише такі дефекти її заповнення, що впливають на адміністрування податку органом державної податкової служби.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи та положення ПК України, суд приходить до висновку, що відмова ДПІ у Чортківському районі Тернопільської області прийняти декларацію ПП «Містер-4» з податку на прибуток підприємства за 2012 рік, яка оформлена письмовим повідомленням від 11.02.2013 року № 469, є протиправною.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, під час судового розгляду справи відповідач не довів правомірності рішення про відмову у прийнятті податкової декларації ПП «Містер-3» з податку на прибуток підприємства за 2012 рік.

Щодо обраного позивачем способу захисту його порушених прав, то на переконання суду, виходячи із повноважень, визначених частиною другою статті 162 КАС України, з метою гарантування дотримання і захисту прав та законних інтересів позивача, позовні вимоги про визнання протиправною відмови податкового органу прийняти податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за 2012 рік та зобов'язання зареєструвати таку податкову звітність як подану 11.02.2013 року, слід задовольнити частково шляхом прийняття постанови про визнання протиправною відмови у прийнятті податкової декларації ПП «Містер-3» з податку на прибуток підприємства за 2012 рік, а податкової декларації такою, що подана платником податків у день її фактичного отримання ДПІ у Чортківському районі Тернопільської області ДПС, а саме 11 лютого 2013 року.

Керуючись ст.ст. 11,35,70,71,79,86,128,153,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Відмову Державної податкової інспекції у Чортківському районі Тернопільської області Державної податкової служби прийняти податкову декларацію приватного підприємства "Містер - 3" з податку на прибуток підприємств за 2012 рік, оформлену листом №469 від 11.02.2013 визнати протиправною.

3. Податкову декларацію приватного підприємства "Містер - 3" (вул. Копичинецька, 33К, м. Чортків, Тернопільска область, ідентифікаційний код 37938350) з податку на прибуток підприємств за 2012 рік визнати такою, що подана приватним підприємством "Містер - 3"у день її фактичного отримання Державною податковою інспекцією у Чортківському районі Тернопільської області Державної податкової служби - 11 лютого 2013 року.

4. В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

(постанова виготовлена в повному обсязі 25.03.2013)

Головуючий суддя Жук А.В.

копія вірна

Суддя Жук А.В.