Рішення

від 25.03.2013 по справі 914/100/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.13 Справа №914/100/13

за позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м.Львів

до відповідача: Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, с.Раковець Пустомитівського району Львівської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю ім.Лесі Українки, с.Хоросно Пустомитівського району Львівської області

про зобов'язання прийняти об'єкт права державної власності у комунальну власність територіальної громади

Суддя Яворський Б.І.

при секретарі Романів В.Я.

Представники:

від позивача: Савко Н.В. - спеціаліст-юрисконсульт (дов.№18-11-07834 від 29.12.2012р., діє до 31.12.2013р.);

від відповідача: Солига В.В. - сільський голова (посв.№б/н діє до 2014р.), Мінченко В.А. - спеціаліст (дов.№11 від 22.01.2013р., діє до 22.01.2014р.);

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Худоба В.С. - представник (дов.№3 від 11.03.2013р., діє до 10.03.2014р.).

На розгляд господарського суду Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області подано позов до Раковецької сільської ради про зобов'язання прийняти у комунальну власність територіальної громади об'єкт державного житлового фонду, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю ім.Лесі Українки.

Ухвалою суду від 10.01.2013р. порушено провадження у справі, яку призначено до розгляду на 23.01.2013р. Рух справи відображено в попередніх ухвалах суду. Ухвалою суду від 26.02.2013р. як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучено Товариство з обмеженою відповідальністю ім. Лесі Українки. Ухвалою суду від 11.03.2013р. строк розгляду справи продовжувався на 15 днів.

У судовому засіданні 25.03.2013р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить суд позовні вимоги задоволити повністю та зобов'язати Раковецьку сільську раду прийняти у спільну власність територіальної громади с.Раковець об'єкт державного житлового фонду - житловий будинок із сараєм за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с.Раковець, вул.Центральна,84.

У судовому засіданні 25.03.2013р. представники відповідача проти позову заперечили з підстав, викладених у запереченні, зокрема, пояснили, що відповідач не порушує вимог законодавства і не приймає у комунальну власність нерухоме майна через не підписання третьою особою акта приймання-передачі.

Представник третьої особи у судове засідання 25.03.2013р. з'явився, вимог ухвали суду не виконав, письмових пояснень не подав. Усно проти задоволення позову заперечив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи, повно, всебічно і об'єктивно з'ясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.

Відповідно до акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу державного господарства ім. В.Стефаника, затвердженого начальником регіонального відділення ФДМ України по Львівській області 02.11.1995р., плану приватизації державного господарства ім. В.Стефаника, погодженого загальними зборами державного господарства ім. В.Стефаника та затвердженого начальником регіонального відділення ФДМ України по Львівській області 02.11.1995р., до статутного капіталу створеного КАПП ім. В.Стефаника не увійшло та залишилось у державній власності майно, у тому числі об'єкт державного житлового фонду - житловий будинок із сараєм за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с.Раковець, вул.Центральна,84.

Під час розподілу основних засобів КАПТ ім. В. Стефаника (акт від 14.01.1997р.) спірний об'єкт передано новоутвореному ТзОВ ім.Л.Українки.

19.05.2011р. Раковецька сільська рада Пустомитівського району Львівської області прийняла рішення №85, яким вирішила взяти на баланс Раковецької сільської ради два будинки, що перебувають на балансі ТзОВ ім. Л.Українки.

31.08.2011р. Раковецька сільська рада Пустомитівського району прийняла рішення №108 «Про зміни в рішенні Раковецької сільської ради від 19.05.2011р. №85», відповідно до якого сільська рада вирішила дати згоду на прийняття у комунальну власність об'єктів державного житлового фонду, які не увійшли в процесі приватизації до статутного капіталу КАПТ ім.В.Стефаника, зокрема, 4-кв. житловий будинок по вул.Центральній,84 в с.Раковець, та доручити сільському голові створити комісію з приймання-передачі зазначеного державного майна.

07.10.2011р. Регіональне відділення фонду державного майна України по Львівській області видало наказ №01202 про передачу у комунальну власність територіальної громади с.Раковець 4-кв.житловий будинок по вул.Центральній,84 в с.Раковець, який у процесі приватизації не увійшов до статутного капіталу КАПТ ім. В.Стефаника та перебуває на балансі ТзОВ ім. Л.Українки.

03.05.2012р. відповідач звернувся до Голови Пустомитівської РДА Львівської області з проханням надати прізвища, ім'я та по батькові представників Пустомитівської РДА, які будуть входити до складу комісії. Крім того, відзначив, що про дату та час засідання комісії буде повідомлено додатково. У листі-відповіді від 25.05.2012р. Пустомитівська РДА надала інформацію про уповноважених представників адміністрації для участі в роботі комісії.

Розпорядженням сільського голови №15 від 05.06.2012р. створено комісію з питань приймання-передачі в комунальну власність громади об'єктів державного житлового фонду, які у процесі приватизації не увійшли до статутного капіталу КАПТ ім. В.Стефаника (далі - комісія).

06.06.2012р. відповідач звертався до третьої особи із проханням взяти участь у засіданні комісії для складання акту передачі в комунальну власність спірного нерухомого майна.

08.06.2012р. ТзОВ ім. Л.Українки повідомило, що відмовляється взяти участь у засіданні комісії, оскільки у будинку проживають незареєстровані особи.

11.01.2013р. відповідач звертався до членів комісії - представників РДА з повідомленням про наступне засідання комісії.

20.02.2013р. відбулося засідання комісії на якому вирішили звернутися до суду з проханням про передачу житлового будинку із сараєм в с.Раковець на баланс Раковецької сільської ради у зв'язку з відмовою від передачі нерухомого майна ТзОВ ім. Л.Українки.

Станом на день прийняття рішення доказів передання житлового будинку із сараєм за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с.Раковець, вул.Центральна,84 з державної власності у комунальну власність територіальної громади до суду не надано.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.3 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» об'єктами управління державної власності є державне майно, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутних капіталів.

Згідно з п.1.3 Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999р. №908/68, управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, полягає у виборі та забезпеченні уповноваженим органом (державні органи приватизації) способу та умов подальшого використання майна.

Відповідно до п.2.3 зазначеного Положення передача у комунальну власність державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, здійснюється у порядку, визначеному Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», постановами Кабінету Міністрів України від 21.09.98р. №1482 «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», від 19.02.96р. №222 «Про поетапну передачу до комунальної власності об'єктів соціальної інфраструктури, які належать суб'єктам підприємницької діяльності» та від 06.11.95р. №891 «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій».

Згідно з п.5 ч.1 ст.2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» об'єктами передачі є об'єкти житлового фонду, гуртожитки та інші об'єкти соціальної інфраструктури (навчальні заклади, заклади культури (крім кінотеатрів), фізичної культури та спорту, охорони здоров'я (крім санаторіїв, профілакторіїв, будинків відпочинку та аптек), соціального забезпечення, дитячі оздоровчі табори), які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.

Ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно (далі - самоврядні організації), місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування (ст.3 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»).

Статтею 6 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» визначено, що передача об'єктів здійснюється комісією з питань передачі об'єктів, до складу якої входять представники виконавчих органів відповідних рад, місцевих органів виконавчої влади, органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій, фінансових органів, підприємств, трудових колективів підприємств, майно яких підлягає передачі. У разі передачі об'єктів у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах комісію з питань передачі об'єктів утворює та призначає її голову виконавчий орган відповідної сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.4 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» передача житлового фонду та інших об'єктів соціальної інфраструктури, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області прийняло відповідний наказ №01202 про передачу у комунальну власність територіальної громади с.Раковець 4-кв.житлового будинку по вул.Центральній,84 в с.Раковець, а, отже, таке рішення є прийнятим.

Згідно з п.51 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності.

Рішенням Раковецької сільської ради Пустомитівського району від 31.08.2011р. №108 надала таку згоду.

Відповідно до п.п. 2,3 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995р. №891, передачі в комунальну власність підлягають житлові будинки відомчого житлового фонду, у тому числі гуртожитки. Відомчий житловий фонд передається у комунальну власність безоплатно.

Згідно з п.1.4 Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999р. №908/68, способом управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, є передача майна у комунальну власність у порядку, передбаченому Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності».

Матеріалами справи підтверджено факт ініціювання позивачем на виконання вимог чинного законодавства процедури передачі житлового будинку з державної в комунальну власність, що, зокрема, вбачається з прийнятого наказу про передачу в комунальну власність с.Раковець житлового будинку, проте відповідач, всупереч вимогам законодавства, незважаючи на прийняття рішення про надання дозволу на прийняття у комунальну власність житлового будинку, процедуру прийняття не завершив. Таким чином, житловий будинок із сараєм за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с.Раковець, вул.Центральна,84 продовжує залишатися не переданим у комунальну власність територіальної громади с.Раковець.

Відповідно до п.2.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» №18 від 26.12.2011р. якщо стороною (або іншим учасником судового процесу) у вирішенні спору не подано суду в обґрунтування її вимог або заперечень належні і допустимі докази, в тому числі на вимогу суду, або якщо в разі неможливості самостійно надати докази нею не подавалося клопотання про витребування їх судом (частина перша статті 38 ГПК), то розгляд справи господарським судом може здійснюватися виключно за наявними у справі доказами, і в такому разі у суду вищої інстанції відсутні підстави для скасування судового рішення з мотивів неповного з'ясування місцевим господарським судом обставин справи.

Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Виходячи зі змісту всього наведеного вище, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Зважаючи на зазначене, судовий збір, сплачений позивачем, підлягає до стягнення з відповідача.

На підставі викладеного та керуючись п.7 ч.1 ст.3 Закону України «Про управління об'єктами державної власності», п.5 ч.1 ст.2, ст.ст. 3, 6, п.2 ч.1 ст.4 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», п.51 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» та ст.ст. 3, 12, 27, 33, 34, 44, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Зобов'язати Раковецьку сільську раду Пустомитівського району Львівської області (81164, Львівська область, Пустомитівський район, село Раковець, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 04369653) прийняти з державної у комунальну власність територіальної громади с.Раковець об'єкт державного житлового фонду - житловий будинок із сараєм за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с.Раковець, вул.Центральна,84.

3. Стягнути з Раковецької сільської ради (81164, Львівська область, Пустомитівський район, село Раковець, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 04369653) на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області (79000, м.Львів, вул.Січових Стрільців, 3, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 20823070) 1' 073,00 грн. - судового збору.

4. Накази видати відповідно до статті 116 ГПК України.

В судовому засіданні 25.03.2013р. судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст складений та підписаний 28.03.2013р.

Суддя Яворський Б.І.