Постанова

від 22.03.2013 по справі 815/1220/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/1220/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2013 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючої судді Потоцької Н.В.,

при секретарі Паровенко І.П.

за участю сторін:

представника позивача (за довіреністю) Стецька В.В.

представника відповідача (за довіреністю) не з'явився

представника відповідача (за довіреністю) не з'явився

представник третьої особи не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до відділу державної реєстрації виконавчого комітету Одеської міської ради, Державного реєстратора Любашівської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Неодим - Плюс» про скасування реєстраційних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовом до відділу державної реєстрації виконавчого комітету Одеської міської ради, Державного реєстратора Любашівської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Неодим - Плюс», в якому просить скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів запис 16 про проведення реєстраційної дії від 03.10.2012р. 15561050015022145 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», вчинений державним реєстратором Виконавчого комітету Одеської міської ради; зобов'язати державного реєстратора скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів запис 19 про проведення реєстраційної дії від 24.10.2012р. «Взяття на облік», вчинений Державним реєстратором Любашівської районної державної адміністрації Одеської області та повернути реєстраційну справу № 1_541_000609 за попереднім місцезнаходженням юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «НЕОДИМ-І1ЛЮС», код ЄДРІІ0У 34597463 (65066, м. Одеса, Суворовський район, вул. Ракетна, 13).

В обґрунтування своєї правової позиції він зазначив, що до Любашівської МДПІ Одеської області ДПС надійшов лист-повідомлення №23845/7/18-04 від 17.12.2012р. від ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Одеської області ДПС, відповідно до якого ДПІ у Суворовському районі м. Одеси повідомляє, що TOB «НЕОДИМ-ПЛЮС» змінило свою податкову адресу в 2012 році та податкова справа даного платника для взяття його на облік до податкового органу за його новим місцезнаходженням.

Однак, співробітниками ВПМ Котовської ОДПІ в Одеській області від 28.12.2012р. встановлено, що TOB «НЕОДИМ-ПЛЮС» за адресою, вказаною в реєстраційнихих документах, не знаходиться. Цей факт також підтверджується поясненнями голови Зеленогірської селищної ради, Любашівського району, Одеської області.

Крім того, громадяни ОСОБА_2 та ОСОБА_3, що є посадовими особами TOB «НЕОДИМ-ПЛЮС», не проживають за місцем реєстрації, а саме за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується матеріалами ВПМ-Котовської ОДПІ в Одеській області про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків. Тому, TOB «НЕОДИМ-ПЛЮС» не має наміру проводити фінансово-господарську діяльність за новою адресою.

З урахуванням викладеного, позивач просить суд позов задовольнити у повному обсязі.

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги, з урахуванням уточнених позовних вимог, підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в адміністративному позові та наданих поясненнях та просив позов задовольнити повністю.

Представники відповідачів до суду не з'явилися. Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Представник відповідача /відділ державних реєстраторів ВК ОМР/ надав до суду письмові заперечення в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV передбачений порядок та підстави внесення змін до установчих документів.

При здійсненні державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «НЕОДИМ ПЛЮС» (запис 16 про проведення реєстраційної дії від 03.10.2012р. 15561050015022145 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи») та змін до установчих документів запис 19 про проведення реєстраційної дії від 24.10.2012р. «Взяття на облік» Державним реєстратором Любашівської районної державної адміністрації Одеської області дотриманні всі вимоги передбачені ст..7, 14,19, 29, 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV, жодного доказу щодо недотримання державним реєстратором вищевказаних вимог Закону № 755-IV позивач не зазначив Крім того, податковий орган не вказав у позові підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів TOB «НЕОДИМ-ПЛЮС», визначених статтею 31 вказаного Закону.

З урахуванням викладеного, відповідач вважає, що проводячи державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, а саме: про зміну місцезнаходження юридичної особи, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, у зв'язку з чим, позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Третя особа /НЕОДИМ-Плюс/ до суду не з'явився, про дату, час та місце судового розгляд справи повідомлений належним чином, шляхом направлення судової повістки на адресу підприємства, однак поштова кореспонденція повертається з відміткою пошти «за зазначеною адресою не значиться»

Згідно ч.11 ст.35 КАС України у разі невручення листа адресату з незалежних від суду причин, вважається, що такий лист вручений належним чином. Тому суд прийшов до висновку про належне повідомлення третьої особи та вручення йому судових повісток, а відтак, про можливість розгляду справи за відсутності третьої особи.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне.

Згідно п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України - органи державної податкової служби у встановленому законом порядку мають право звертатись до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до реєстраційних документів

В судовому засіданні встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «НЕОДИМ-ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 34597463) зареєстровано як юридичну особу виконавчим комітетом Одеської міської ради, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію №15561020000022145 від 12.09.2006р.

TOB «НЕОДИМ-ПЛЮС» перебувало на податковому обліку в ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Одеської області ДПС.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців його фактичним місцезнаходженням за податковою адресою є: Одеська область, м. Одеса, вул. Ракетна, буд. 13.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що Державним реєстратором Любашівської районної державної адміністрації здійснена державна реєстрація змін до установчих документів запис 16 про проведення реєстраційної дії від 03.10.2012р. 15561050015022145 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» та державна реєстрація змін до установчих документів запис 19 про проведення реєстраційної дії від 24.10.2012р. «Взяття на облік» ТОВ «НЕОДИМ-ПЛЮС», тобто були внесені про зміни місцезнаходження юридичної особи. Новою податковою адресою юридичної особи є: АДРЕСА_1

Відповідно до листа №23845/7/18-04 від 17.12.2012р., ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Одеської області ДПС повідомило Любашівську МДПІ Одеської області ДПС про те, що TOB «НЕОДИМ-ПЛЮС» змінило свою податкову адресу в 2012 році та надіслало податкову справу платника податку для взяття його на облік до податкового органу за його новим місцезнаходженням.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV (далі по тексту в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі Закон № 755-IV), відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Тобто, Закон № 755-IV є спеціальним нормативно-правовим актом, що прийнятий з метою регулювання правовідносин, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців, у тому числі й порядку та підстав внесенні змін до 'відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закон № 755-ГУ, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Стаття 19 Закону № 755-ГУ зазначає перелік документі, які мають подаватися державному реєстраторові внесенні змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до п.3 ч. 2 ст.19, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною місцезнаходження та/або найменування юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення таких змін.

Згідно ч.1 ст.19, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Стаття 29 Закону № 755-ІУ регламентує порядок державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, зокрема:

Частина 1 - Для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Частина 14 Закону № 755-ІУ зазначає, що державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби. Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Крім того, згідно частині 7 Закону № 755-ІУ - державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до ст. 31 Закону № 755-IV передбачені підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, а саме: постановления судового рішення:

- щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи;

- або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Однак, позивач не вказав підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів TOB «НЕОДИМ-ПЛЮС», визначених статтею 31 Закону № 755-IV.

Суд також зазначає, що предметом розгляду цієї адміністративної справи є скасування реєстраційних дій, а не дослідження господарських операцій ТОВ «Неодим-Плюс», тому посилання позивача на норми Цивільного кодексу України є необгунтованими та безпідставними.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному досліджені.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії Державного реєстратора Любашівської районної державної адміністрації Одеської області при здійсненні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи на час їх вчинення не містять ознаки протиправності, а відтак, у суду відсутні підстави для скасування державної реєстрації, а тому позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до відділу державної реєстрації виконавчого комітету Одеської міської ради, Державного реєстратора Любашівської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Неодим - Плюс» про скасування реєстраційних дій відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Потоцька Н.В.

Повний текст постанови складено 22 березня 2013 року.