Ухвала

від 21.03.2013 по справі 2а-10744/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2013 р.Справа № 2а-10744/12/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Основ’янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби та Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2012р. по справі № 2а-10744/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аркадія"

до Основ’янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби ,

Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради

про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Аркадія" (далі по справі - позивач) звернулось до суду з позовом до Основ’янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради (далі по справі - відповідачі), в якому, з урахуванням уточнень, просило суд:

- визнати протиправними дії Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення перевірки місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193);

- визнати незаконною реєстраційну дію державного реєстратора Ткачук Людмили Іванівни з внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" номер запису 14801430015024307 від 30.07.2012 року відносно товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193);

- скасувати запис № 14801430015024307 від 30.07.2012 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою", вчинений державним реєстратором Ткачук Людмилою Іванівною, що стосується товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193);

- скасувати рішення Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби № 44/183 від 01.08.2012 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2012 року зазначений позов задоволено.

Визнано протиправними дії Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення перевірки місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193).

Визнано незаконною реєстраційну дію державного реєстратора Ткачук Людмили Іванівни з внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" номер запису 14801430015024307 від 30.07.2012 року відносно товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193).

Скасовано запис № 14801430015024307 від 30.07.2012 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою", вчинений державним реєстратором Ткачук Людмилою Іванівною, що стосується товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193).

Скасовано рішення Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби № 44/183 від 01.08.2012 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем Основ’янською міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова Харківської області Державної податкової служби подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, відповідач просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2012 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів Податкового кодексу України.

Також, не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем Департаментом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, відповідач просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2012 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів Закону України " Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" .

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" пройшло встановлену процедуру державної реєстрації та зареєстроване ВК Харківської міської ради 26.01.2000 року. Перебуває на податковому обліку в Основ'янській МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС за № 1698. Згідно свідоцтва № 29868482 в перевіряємому періоді було платником ПДВ (а.с. 24).

15.06.2012 року Основ'янською МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС був складений акт № 316/15-110/30751193 про відсутність суб'єкта господарювання за місцезнаходженням (а.с. 56-57). На підставі Акут 15.06.2012 року першому заступнику начальника Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС був направлений запит № 2374/7/15-120 на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків відносно ТОВ "АРКАДІЯ" (а.с. 58).

15.06.2012 року начальником відділу податкової міліції Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС було складено Довідку про встановлення місцезнаходження (місце перебування) платника податків № 809/07-020.

15.06.2012 року начальником Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС затверджено висновок про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. № 18-ОПП.

15.06.2012 року Основ'янською МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС було складено повідомлення № 122 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою 18-ОПП відносно ТОВ "АРКАДІЯ" (а.с. 61). Зазначене повідомлення було направлено Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців для проведення заходів відповідно до ч. 12 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" №755-ІV від 15.05.2003 року.

15.06.2012 року на адресу Департаменту державної реєстрації юридичних осіб фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради надійшло повідомлення Основ'янської МДПІ м. Харкова ДПС про відсутність ТОВ "Аркадія" за адресою: 61010, м. Харків, вул. Батуринська, 22.

Державним реєстратором було направлено нагадування від 21.06.2012 року директору ТОВ "Аркадія" Рибальченко Олегу Вікторовичу про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу.

23.07.2012 року юридичною особою ТОВ "Аркадія" було подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

23.07.2012 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис № 14801060014024307 "Підтвердження відомостей про юридичну особу".

26.07.2012 року Департамент державної реєстрації юридичних осіб фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради отримав поштове відправлення з приміткою відділення зв'язку - "повернуто у зв'язку з закінченням терміну зберігання".

30.07.2012 року державним реєстратором було проведено реєстраційну дію "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою", запис № 14801430015024307.

01.08.2012 року Основ'янською МДПІ м. Харкова ДПС прийнято рішення № 44/183 від 01.08.2012 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "АРКАДІЯ" на підставі абз. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України у зв'язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) (а.с. 13).

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачі діяли не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС щодо проведення перевірки місцезнаходження ТОВ "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193)колегія суддів зазначає таке.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з Акту № 316/15-110/30751193 від 15.06.2012 року, серед інших перевіряючих осіб, перевірку фінансово - господарської діяльності ТОВ "АРКАДІЯ" здійснював оперуповноважений ВПМ Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС Рякачинський Є.В..

З огляду на зазначене, колегія суддів зазначає, що у відповідності до п. 78.3 ст. 78 Податкового кодексу України працівникам податкової міліції забороняється брати участь у проведенні планових та позапланових виїзних перевірок платників податків, що проводяться органами державної податкової служби, якщо такі перевірки не пов'язані з веденням оперативно-розшукових справ або здійсненням кримінального провадження стосовно таких платників податків (посадових осіб платників податків), що знаходяться в їх провадженні. Перевірки платників податків податковою міліцією проводяться у межах повноважень, визначених законом, та в порядку, передбаченому Законом України "Про оперативно-розшукову діяльність", Кримінальним процесуальним кодексом України та іншими законами України.

З матеріалів справи вбачається, що оперативно-розшукові справи або кримінальні провадження стосовно ТОВ "АРКАДІЯ" відсутні.

За таких підстав колегія суддів вважає, що дії Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення перевірки місцезнаходження ТОВ "АРКАДІЯ", за результатом яких складено Акт № 316/15-110/30751193 від 15.06.2012 року є неправомірними.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС щодо проведення перевірки місцезнаходження ТОВ "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193) .

Щодо позовних вимог про визнання незаконною реєстраційної дії державного реєстратора Ткачук Людмили Іванівни з внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" номер запису 14801430015024307 від 30.07.2012 року відносно ТОВ "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193) та скасування запису № 14801430015024307 від 30.07.2012 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою", вчинений державним реєстратором Ткачук Людмилою Іванівною, що стосується ТОВ "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193), колегія суддів зазначає наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців" № 755-IV від 15.05.2003 року (надалі - Закон № 755-IV) відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно абз. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи місцезнаходження юридичної особи.

Частиною 12 статті 19 Закону № 755-IV передбачено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У відповідності до ч. 14 ст. 19 Закону № 755-IV у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

З матеріалів справи вбачається, що 23.07.2012 року ТОВ "АРКАДІЯ" було подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 19).

Отже, позивач в строк, визначений ст. 19 Закону № 755-IV подав реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, яка посвідчена підписом державного реєстратора від 23.07.2012 р., а отже виконав всі покладені на нього обов'язки передбачені Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців".

З огляду на зазначене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог про визнання незаконною реєстраційної дії державного реєстратора Ткачук Людмили Іванівни з внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" номер запису 14801430015024307 від 30.07.2012 року відносно ТОВ "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193) та скасування запису № 14801430015024307 від 30.07.2012 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою", вчинений державним реєстратором Ткачук Людмилою Іванівною, що стосується ТОВ "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193).

Щодо позовних вимог про скасування рішення Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби № 44/183 від 01.08.2012 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193), колегія суддів зазначає наступне.

Рішення № 44/183 від 01.08.2012 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "АРКАДІЯ прийнято Основ'янською МДПІ м. Харкова ДПС на підставі абз. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України у зв'язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) (а.с. 13).

У відповідності до абз. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання).

Отже, однією з підстав скасування реєстрації платника ПДВ є наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

З огляду на висновок суду про скасування запису № 14801430015024307 від 30.07.2012 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою", що стосується ТОВ "АРКАДІЯ", колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про скасування рішення Основ'янської МДПІ м. Харкова ДПС про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "АРКАДІЯ" № 44/183 від 01.08.2012 року є обгрунтованим.

Отже, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційних скарг, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Основ’янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби та Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради залишити без задоволення.

постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2012р. по справі № 2а-10744/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Зеленський В.В. Судді (підпис) (підпис) П’янова Я.В. Чалий І.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Зеленський В.В.