Рішення

від 26.03.2013 по справі 912/66/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2013 рокуСправа № 912/66/13-г Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/66/13-г

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Зоря", Кіровоградська область, Голованівський район, с. Грузьке

до Грузької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області, Кіровоградська область, Голованівський район, с. Грузьке

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділу Держземагентства у Голованівському районі, Кіровоградська область, смт. Голованівськ

про визнання договору оренди землі поновленим,

Представники сторін:

від позивача - Борисова Н.С., довіреність від 23.01.2013р.;

від відповідача - Лісовський С.О., довіреність №20 від 05.02.2013р.;

від третьої особи - участі не брали.

Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Зоря" звернулось до господарського суду з позовом про визнання поновленим договору оренди землі від 12.11.2002р., укладеного між позивачем та Грузькою сільською радою Голованівського району Кіровоградської області, площею 0,13 га під господарськими дворами, зареєстрованого у Голованівському районному відділі земельних ресурсів за №2 від 12.11.2002р. та посвідченого нотаріально 12.11.2002р. приватним нотаріусом Голованівського районного нотаріального округу Кіровоградської області, в реєстрі зареєстровано за №1274, тобто вважати укладеною між позивачем та відповідачем додаткову угоду від 06.09.2012р. до договору оренди землі від 12.11.2002р. з моменту набрання чинності судового рішення на умовах визначених угодою.

Відповідач позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні, посилаючись, зокрема, на те, що питання продовження дії договору оренди землі від 12.11.2002 р. було розглянуто на сесії сільської ради, за результатами розгляду якого радою прийнято рішення №152 від 10.08.2012 р. про відмову позивачу в продовженні терміну дії договору.

Третя особа належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду даної справи, що підтверджується реєстром рекомендованих відправлень за 15.03.2013 р. (а.с. 137-138), а також інформацією з веб-сайту Укрпошти про отримання рекомендованого відправлення третьою особою (http://www.ukrposhta.com/www/upost.nsf/search_post, а.с.136). Однак, відділ Держземагентства у Голованівському районі письмових пояснень щодо позовних вимог не надав, правом на участь у розгляді даної справи не скористався.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

12.11.2002 р. між Грузькою сільською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Зоря" (надалі - ТОВ АФ "Зоря" або орендар) укладено договір оренди землі (надалі - договір від 12.11.2002 р.), за умовами якого орендодавець надав в оренду ТОВ АФ "Зоря" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельну ділянку загальною площею 0,13 га господарських дворів, яка знаходиться в межах села Грузьке по вул. Центральній, 1, на території Грузької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області.

Зазначений договір посвідчений нотаріально 12.11.2002р. приватним нотаріусом Голованівського районного нотаріального округу Кіровоградської області Воєводою С.М. (зареєстровано в реєстрі за №1274) та зареєстрований у Голованівському районному відділі земельних ресурсів 12.11.2002р. за №2 (а.с.13-15).

Відповідно до п. 2.2. договору від 12.11.2002 р. він укладається на строк 10 років. По закінченні строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити другу сторону про бажання пролонгації договору на новий строк не пізніше, ніж за два місяці до закінчення цього договору.

Згідно із ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно з частиною 1 статті 251 Цивільного кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

В силу вимог ч. 1 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" (в редакції на дату укладення та реєстрації договору від 12.11.2002 р.) договір оренди земельної ділянки набирає чинності після досягнення домовленості з усіх істотних умов, підписання його сторонами і державної реєстрації.

Таким чином, враховуючи умови договору від 12.11.2002 р. та норми чинного законодавства, строк дії спірного договору закінчився 12.11.2012 р.

Поряд з цим, до закінчення дії договору від 12.11.2002 р., враховуючи умови п.2.2. договору, позивач 08.09.2012 р. направив на адресу Грузької сільської ради лист-повідомлення №100 від 06.09.2012 р. (а.с.16), у якому повідомив відповідача про намір скористатись переважним правом на поновлення договору оренди землі на новий строк, тобто на 10 років. При цьому, до зазначеного листа був доданий проект додаткової угоди (а.с.17). Вказані документи отримані відповідачем 08.09.2012 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.19).

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач стверджує, що він продовжує користуватись земельною ділянкою площею 0,13 га, що орендується за договором від 12.11.2002 р., але відповідач неправомірно ухилився від підписання додаткової угоди про поновлення цього договору.

Вирішуючи даний спір, господарський суд враховує положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції закону 17 лютого 2011 року №3038-VI, який набрав чинності 12 березня 2012 року, тобто діяв на момент припинення строку дії спірного договору), згідно з якими по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Отже, виходячи зі змісту наведених норм матеріального права, реалізація орендарем його права саме на поновлення договору оренди земельної ділянки вимагає від нього надіслання про це на адресу листа-повідомлення разом із примірником відповідної додаткової угоди, що було дотримано позивачем і це підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2.17. постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011 р. № 6 у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.2011).

Частиною шостою зазначеної статті передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Відтак господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору.

Тобто, у даному випадку необхідним є встановити, чи висловлювалися власником земельної ділянки заперечення щодо продовження орендних відносин шляхом надсилання орендареві відповідного листа-повідомлення та фактичного користування орендарем спірною земельною ділянкою після припинення строку дії договору оренди.

При цьому, за наявності, визначених ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" підстав вважати договір поновленим, не є необхідним прийняття її власником відповідного рішення.

Господарський суд враховує, що всупереч приписів статей 33,34 Господарського процесуального кодексу України, відповідачем не надано на вимогу суду належних доказів на підтвердження направлення на адресу позивача листа-повідомлення про незгоду у продовженні спірного договору у строк до 12.12.2012 року.

Зважаючи на відсутність підписаного сторонами акту приймання-передачі спірної земельної ділянки після закінчення строку дії спірного договору, господарський суд вважає доведеним фактичне користування позивачем об'єктом оренди за договором від 12.11.2002 р. до даного часу.

Відповідач не заперечив того, що позивач продовжує користуватись спірною земельною ділянкою, однак, зазначає про те, що ТОВ АФ "Зоря" зверталась до Грузької сільської ради раніше з клопотанням №85 від 10.07.2012 р. (а.с.46) про продовження терміну дії договору оренди №2 від 12.11.2002 р. Дане клопотання було розглянуто на 35 сесії Грузької сільської ради 6 скликання. За результатами його розгляду було прийнято рішення №152 від 10.08.2012 р. (а. с. 47), яким позивачу відмовлено в продовженні терміну дії договору оренди №2 від 12.11.2002 р. Прийняте рішення було оприлюднено в порядку, визначеному ст. 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" шляхом вивішення на дошці оголошень біля приміщення сільської ради та безпосередньо на стенді в приміщенні сільської ради. Таким чином, за висновком відповідача додаткова угода не може бути укладена з огляду на наявність заперечень з боку сільської ради.

Але з такими доводами відповідача неможливо погодитись з огляду на наступне.

Статтями 30 та 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено такі поняття як зміна умов договору оренди землі та поновлення договору оренди землі.

Слід зазначити, що зміна умов договору оренди землі можлива лише за взаємною згодою сторін, або в судовому порядку, враховуючи положення ст. ст. 651, 652 Цивільного кодексу України

Тоді як порядок поновлення договору оренди землі визначено лише ст. 33 вищезгаданого Закону.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач, звертаючись до відповідача з клопотанням №85 від 10.07.2012 р. не зазначив в ньому про те, що ТОВ АФ "Зоря" бажає скористатись переважним правом на поновлення договору оренди, не додав до нього додаткової угоди.

В рішенні №152 від 10.08.2012 р. Грузькою сільською радою, також не передбачено того, що воно приймалось з метою вирішення питання поновлення договору оренди землі в порядку, визначеному ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Тобто подання позивачем клопотання №85 від 10.07.2012 р. та його розгляд відповідачем з винесенням рішення №152 від 10.08.2012 р., господарський суд розцінює як вирішення сторонами питання щодо зміни умов договору оренди землі від 12.11.2002 р..

До того ж, господарський суд враховує, що така форма виявлення волі орендодавця щодо незгоди з продовженням орендних відносин (прийняття рішення №152 від 10.08.2012 р. за результатами клопотання №85 від 10.07.2012 р. та розміщення цього рішення на дошці оголошень) не відповідає положенням пункту 6 статті 33 Закону України Про оренду землі".

Таким чином, доводи відповідача про направлення на адресу позивача заперечень у поновленні договору оренди землі в порядку, визначеному ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні.

Отже, сукупність встановлених обставин справи вказує на правомірність доводів позивача, що фактично спірний договір оренди землі, укладений між сторонами, є поновленим, а укладення між сторонами додаткової угоди до зазначеного правочину є лише документальним оформлення цього факту, яке не потребує прийняття відповідного рішення Грузькою сільською радою.

Господарський суд враховує, що до даного часу запропонована позивачем до укладення додаткова угода відповідачем не підписана. Жодні заперечення щодо її умов, змісту, тощо Грузькою сільською радою у встановленому діючим законодавством порядку не висловлені.

При дослідженні умов наведеної додаткової угоди господарським судом встановлено, що вони відповідають приписам діючого законодавства та фактично зводяться виключно до продовження дії спірного договору на тих самих умовах на той самий строк. Тобто її укладення між сторонами є тільки документальним оформленням вже існуючого факту продовження спірних орендних правовідносин з 12.11.2012 р.

З огляду на викладене, вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору в сумі 1147,00 грн. на підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Вважати укладеною між товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Зоря" та Грузькою сільською радою Голованівського району Кіровоградської області додаткову угоду до договору оренди землі від 12.11.2002р., укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Зоря" та Грузькою сільською радою Голованівського району Кіровоградської області, посвідченого нотаріально 12.11.2002р. приватним нотаріусом Голованівського районного нотаріального округу Кіровоградської області Воєводою С.М. (зареєстровано в реєстрі за №1274) та зареєстрованого у Голованівському районному відділі земельних ресурсів 12.11.2002р. за №2, за умовами якої з метою поновлення договору оренди землі відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", сторони дійшли згоди внести зміни в договір оренди землі, а саме: перше речення пункту 2.2. договору оренди землі викласти в цілому в новій редакції: "Договір укладається на строк 20 (двадцять) років".

Стягнути з Грузької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області (26526, Кіровоградська область, Голованівський район, с. Грузьке, ідентифікаційний код 04365980) на користь товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Зоря" (26526, Кіровоградська область, Голованівський район, с. Грузьке, ідентифікаційний код 23906418) - 1147 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Копію рішення направити відповідачу за адресою: 26526, Кіровоградська область, Голованівський район, с. Грузьке та третій особі адресою: Кіровоградська область, смт. Голованівськ, вул. Піонерська, 28.

Повне рішення складено 01.04.2013 р.

Суддя О.Б. Шевчук