Постанова

від 27.03.2013 по справі 1/5025/1428/12

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2013 р. Справа № 1/5025/1428/12

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуюча суддя Сініцина Л.М.

судді Гудак А.В.

Олексюк Г.Є.

при секретарі судового засідання Берун О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відповідача 1 - Приватної науково-технічної фірми "Союз" від 27.02.2013 р. на рішення господарського суду Хмельницької області від 18.02.13 р. у справі № 1/5025/1428/12

за позовом Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ" Виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс", м. Хмельницький

до відповідачів: Приватної науково-технічної фірми "Союз", м. Хмельницький

Хмельницької міської ради, м.Хмельницький

Управління Держкомзему в м.Хмельницькому Хмельницької області, м. Хмельницький

про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою

за участю представників сторін:

від позивача: Шевченко О.А. - представник, довіреність в справі;

від відповідача1: Козловський Ю.К. - директор; Плющ Л.П. - представник, довіреність в справі;

від відповідача 2 - не з'явився

від відповідача 3: Колокольніков О.М. - головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність в справі.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 18.02.2013 р. у справі № 1/5025/1428/12 (суддя Субботіна Л.О.) задоволено позов Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" до Хмельницької міської ради, Управління Держкомзему в Хмельницькій області та визнано недійсним державний акт серії ЯЯ № 333732 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від 27.01.2012 р., виданий Приватній науково-технічній фірмі "Союз" та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 681010003000034; в позові Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" до Приватної науково-технічної фірми "Союз" про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою відмовлено. При прийнятті рішення суд виходив з того, що видача державного акту на право постійного користування земельною ділянкою та реєстрація його у Книзі записів реєстрації державних актів була проведена з порушенням встановленого порядку присвоєння кадастрового номеру та державної реєстрації земельної ділянки; виготовлення та реєстрація державного акту повинна була проводитись в порядку, визначеному нормативними актами, чинними на момент виготовлення та видачі такого акту та прав суміжних землекористувачів; відповідач 1 не може вважатися належним відповідачем, оскільки є лише особою, на яку оформлений спірний державний акт.

Не погоджуючись із даним рішенням, Приватна науково-технічна фірма "Союз" звернулася з апеляційною скаргою від 27.02.2013 р., в якій просить скасувати рішення господарського суду Хмельницької області від 18.02.2013 р. у справі № 1/5025/1428/12 та постановити нове про відмову в позові посилаючись на те, що рішення постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Державний акт ПНТФ "Союз" виданий на підставі чинної постанови господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 р. у справі № 13/6354-А, залишеної без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.05.2010 р., яка виконана в примусовому порядку державною виконавчою службою, про що зроблено запис в державному акті. Дії державного виконавця не оскаржувались, постанова про закінчення виконавчого провадження не скасована, тобто чинна постанова є виконаною, але судом скасовано результат примусового виконання судового рішення - виданий Державний акт на землю. Судом необґрунтовано визнані "винними" Хмельницька міська рада та управління Держкомзему м. Хмельницького у Хмельницькій області, які виконали вимоги державного виконавця, оскільки їх посадовим особам загрожувала кримінальна відповідальність за невиконання судового рішення за ст. 382 КК України. Постановою суду від 26.11.2007 р. у справі № 13/6354-А зобов'язано відновити технічну документацію та видати ПНТФ "Союз" державний акт на землекористування станом на 1994 рік., що унеможливлює погодження з позивачем будь-яких питань, адже ДП "Імпульс-Світ" створене в 2002 р., в оренду земельна ділянка надана йому рішенням Хмельницької міської ради від 25.04.2007 р. Судом допущена невідповідність висновків, викладених в рішенні, обставинам справи. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. ДП "Імпульс-Світ" був стороною у справі № 13/6354-А, оскаржував постановлені рішення, проте судами у відповідності до чинного законодавства було захищене право постійного землекористування ПНТФ "Союз". Господарський суд у даній справі в порушення вимог статей 257, 267, 181 Кодексу адміністративного судочинства України проревізував виконання постанови, винесеної судом в порядку адміністративного судочинства у справі № 13/6354-А, чим порушив правила підсудності справи та допустив підміну чинних судових рішень своїми висновками щодо необхідності застосування при виготовленні та реєстрації Державного акту недіючих станом на 1994 рік норм та допустився помилкового висновку, що виконання постанови суду від 16.11.2007 р. у справі № 13/6354-А повинне було здійснюватись з погодженням позивача. Суд зробив помилкові висновки щодо правильності обраного позивачем способу захисту свого права оренди, яке виникло в 2007 р., перед правом постійного землекористування ПНТФ "Союз", яке виникло на підставі розпорядження № 1575 від 14.06.1994 р. Господарські суди Хмельницької області постановами від 16.01.02 р., від 23.12.02 р., від 20.06.07 р., Львівського апеляційного суду справа № 9/1046-н від 26.02.02 р. (2), Вищого господарського суду України від 05.06.02 р., підтвердили право постійного користування ПНТФ "Союз" наданою земельною ділянкою площею 1,33 га з 1994 р. Посилання про накладку земельної ділянки ПНТФ "Союз" на іншу ділянку, коли земельну ділянку площею 1,2 га ПНТФ "Союз" одержала в 1990 році, а в постійне користування площею 1,33 га в 1994 році, а ДП "Імпульс-Світ" в 2007 р. одержало в оренду 0,16 га згідно рішення Хмельницької міської ради № 51 від 25.04.07 р., при цьому не погоджуючи межі з ПНТФ "Союз" є необ'єктивною. Фактичне землекористування ПНТФ "Союз" становить 1,3285га, що відповідає розпорядженню № 1575 від 14.06.94 р., технічній документації із землеустрою, висновкам БТІ, інститутів, державному акту. Вищим господарським судом у справі № 15/6/715-Н визнаний факт порушення права землекористування ПНТФ "Союз", але в захисті відмовлено лише через відсутність державного акту на час прийняття рішення. ДП "Імпульс-Світ" з 2007 р. фактично використовує земельну ділянку площею 0,1796 га довідка інституту "НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" від 29.06.10 р. (14),фактичне землекористування ДП "Імпульс-Світ" не накладається на постійне землекористування ПНТФ "Союз" і за площею відповідає потребі ДП "Імпульс-Світ", останньому необхідно внести зміни в технічну документацію, змінити координати всього землекористування згідно фактичного землекористування, що усуне всі спори. Оскаржуване рішення у даній справі не відповідає вимогам законності та обґрунтованості. Розгляд суддею господарського суду справи № 1/5025/1428/12 в порядку господарського судочинства даного позову ДП "Імпульс-Світ" про визнання недійсним державного акту, виданого на підставі постанови від 26.11.2007р., прийнятої згідно Кодексу адміністративного судочинства є порушенням правил підсудності та ст. 55 ЗУ "Про судоустрій та статус суддів", а тому рішення в силу вимог ст. 104 ч. 1 п. 6, 7 ГПК України підлягає скасуванню. Рішення в частині надання захисту права оренди ДП "Імпульс-Світ" за вісім днів до закінчення цього права (26.02.2013 р.) за рахунок права постійного землекористування ПНТФ "Союз", яке виникло в 1989 р. є незаконним.

Позивач - Дочірнє підприємство "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" у відзиві на апеляційну скаргу просить в задоволенні апеляційної скарги ПНТФ "Союз" по справі № 1/5025/1428/12 відмовити, рішення господарського суду Хмельницької області від 18.02.2013 р. залишити без змін, посилаючись на те, що оскаржуване рішення є законним та таким що прийняте відповідно до норм чинного законодавства України з врахуванням всіх обставин, а апеляційна скарга є не обґрунтованою. У постанові суду від 26.11.2007 р. зобов'язано відновити втрачену технічну документацію, виготовлену згідно чинних на час первинного складання (виготовлення) нормативно правових та інших підзаконних актів земельного законодавства згідно розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської ради № 1575 від 1994 р., договору 11.03.1996 р., кошторису № 5, акту прийняття проектної продукції від 20.03.1996 р., накладної № 8, а не виготовити державний акт станом на 1994 рік, як зазначається в апеляційній скарзі. По решті пунктів постанови від 26.11.2007 р. було зобов'язано відповідачів вчинити певні дії, при цьому не зазначено, що ці дії повинні проводитися станом на 1994 рік чи відповідно до діючого на той час законодавства. Жодних координат земельної ділянки та її конфігурацію в постанові суду відображено не було. В рішенні суду відсутні посилання на те, що державний акт повинен бути виданий з врахуванням сусідніх землекористувачів станом на 1994 рік та накладатися на земельну ділянку ДП "Імпульс-Світ". Враховуючи внесення змін ухвалою господарського суду Хмельницької області до постанови від 26.11.2007 р. по справі № 13/6354-А шляхом заміни сторони, державна реєстрація права постійного користування ПНТФ "Союз" на земельну ділянку площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15 у м. Хмельницькому та виготовлення державного акту повинні здійснюватись виключно з дотриманням порядку, встановленого чинним законодавством, та прав суміжних землекористувачів. І як вірно зазначено в апеляційній скарзі, відповідно до ст. 255 КАС України, обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. Суд приймаючи оскаржуване рішення звернув належну увагу, застосувавши приписи "Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі", "Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою", "Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці", "Порядку ведення Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі". ДП "Імпульс-Світ" не оспорює право ПНТФ "Союз" на земельну ділянку та не оспорює обставини, які були встановлені в адміністративній справі, за результатами розгляду якої виготовлявся, реєструвався та видавався державний акт. На даний час є багато рішень судів по іншим справам за участю апелянта, в процесі розгляду яких було встановлено зміну конфігурації земельної ділянки останнього, внаслідок чого відбулося накладання земельних ділянок. Висновком судової будівельно-технічної експертизи № 1433/1434 від 30.04.2010р., яка проводилася в рамках справи № 15/6/715-Н встановлено, що фактична південна межа земельної ділянки ПНТФ "Союз" повздовж вулиці Геологів, зменшилась на 5,46 м відносно даного плану землекористування (101,47м - 96,01м = 5,46м). Також, західна фактична межа земельної ділянки ПНТФ "Союз", з боку БУ "Промбуд-2" збільшилась на 5,12 м відносно даного плану землекористування (173,84м - 168,72м = 5,12м). В зв'язку з такою зміною меж відбулося накладання земельних ділянок про що і зазначено в висновку експерта. Згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи № 2337 від 25.11.2008 р., яка проводилася в рамках вказаної справи Волинським відділенням Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, фактичне землекористування ПНТФ "Союз" відповідає розпорядженню міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів від 14.06.1994 р. № 1575 (в частині площі земельної ділянки) та не відповідає акту відбиття меж від 08.02.1994р. (акту встановлення границь земельної ділянки). Вказані судові експертизи проводилися на підставі наявних доказів наданих безпосередньо скаржником в матеріалах справи № 9/1046-н, яка була розглянута 16.01.2002 р. господарським судом Хмельницької області в результаті чого було частково задоволено позов ПНТФ "Союз" до Хмельницького міськвиконкому про визнання недійсним рішення № 697 від 13.09.2000 р. в частині зменшення земельної ділянки позивача з 1,33 га до 0,26 га та спонукання відповідача видати позивачу державний акт на земельну ділянку розміром 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Саме це рішення суду ПНТФ "Союз" визначає як преюдиційне у встановленні факту виникнення у нього права на постійне користування земельної ділянкою з 1994 року. Зміна конфігурації земельної ділянки встановлена рішенням господарського суду Хмельницької області від 28.09.2011 р. у справі 15/6/715-Н, постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 31.01.2012 року, постановою Вищого господарського суду України від 22.05.2012 р. по цій же справі. Незаконність виготовлення та видачі ПНТФ "Союз" державного акта, координати земельної ділянки згідно якого накладаються на координати орендованої ДП "Імпульс-Світ" земельної ділянки підтверджується і листом Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за вих. № 4.1/1034 від 20.11.2012 р., адресованого на ім'я народного депутата України Бірюка Л.В. Незважаючи на існуючі порушення вимог діючого законодавства України, Управління Держкомзему у м. Хмельницькому незаконно присвоїло кадастровий номер та провело державну реєстрацію земельної ділянки за ПНТФ "Союз", свідомо порушивши при цьому законні права та інтереси ДП "Імпульс-Світ", право останнього на оренду земельної ділянки по вул. Геологів, 15/3А визнано і Хмельницькою міською радою, яка рішенням двадцять третьої сесії № 42 від 27.02.2013 року поновила договір оренди № 041074200136 від 26.07.2010 р.

Відповідач 2 - Хмельницька міська рада правом подачі відзиву на апеляційну скаргу не скористалася, явку представника в судове засідання не забезпечила, хоча була належним чином повідомлена про день і час розгляду апеляційної скарги, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (ухвали апеляційного суду) (а.с.188, т. ІІ).

Відповідач 3 - Управління Держкомзему в Хмельницької області правом подачі відзиву на апеляційну скаргу не скористався .

Оскільки явка представників сторін в судове засідання обов'язковою не визнавалася, сторони належним чином були повідомлені про день, час і місце розгляду апеляційної скарги, клопотань про відкладення розгляду апеляційної скарги до суду не надходило, колегія суддів прийшла до висновку про можливість розгляду апеляційної скарги без участі представника представника відповідача 2.

Відповідно до статті 101 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Представники відповідача 1 (апелянта) в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримали повністю з підстав, зазначених в апеляційній скарзі, просили апеляційну скаргу задоволити, рішення суду першої інстанції скасувати, в позові відмовити.

Представник відповідача 3 у судовому засіданні повністю підтримав представників відповідача 1, посив апеляційну скаргу задоволити, рішення скасувати, в позові відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційну скаргу відповідача 1 заперечив з підстав, зазначених у відзиві, просив у задоволенні апеляційної скарги відмовити, рішнння залишити без змін.

Представником Приватної науково-технічної фірми "Союз" Козловським Ю.К. заявлено усне клопотання про призначення любої експертизи у даній справі.

Представником Приватної науково-технічної фірми "Союз" Плющ Л.П. заявлено усне клопотання про призначення експертизи у даній справі для встановлення фактичних меж землекористування земельної ділянки позивача та запропонувала поставити експертам на розгляд такі запитання: Чи відповідає фактичному землекористуванню ПНТФ "Союз" виданому державному акту? Чи можливо видати державний акт ПНТФ "Союз" в більших межах ніж є фактичне землекористування і які варіанти цих можливих меж? Проведення доручити відділенням Львівського або Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Представник позивача дані клопотання заперечив.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів; розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу; перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд, -

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів № 1575 від 14.06.1994 р. "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям та установам" Приватній науково-технічній фірмі "Союз" відведено в користування 1,33 га землі за адресою: м. Хмельницький, вул. Геологів, 15, виробнича база та зобов'язано Відділ земельних ресурсів провести видачу Державного акту на право користування землею після закінчення будівництва об'єкту (а.с.105, т.І).

Проте, як встановлено постановою господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 р. у справі № 13/6354-А, "вказаним розпорядженням та додатком до нього не зазначено конкретних споруд, із завершенням будівництва яких виникне обов'язок у відділу земельних ресурсів на видачу акту постіййного землекористування. У відповідності до двох актів приймання виконаних робіт по закінченому будівництвом об'єкту від 05.11.1995 р., підрядчик КП "Спецбудмеханізація" здало, а замовник НТФ "Союз" прийняла завершені будівництвом приміщення майстерні та пожежної водойми" (а.с.107 на звороті, т.І).

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 16.01.2002 року у справі № 9/1046-Н, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26.02.2002 р., задоволено позовні вимоги ПНТФ "Союз" та визнано недійсним рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 697 від 13.09.2000 р. в частині зменшення земельної ділянки ПНТФ "Союз" з 1,33 га до 0,26 га, та відмовлено у позовних вимогах про спонукання відповідача видати позивачу державний акт на земельну ділянку (а.с.32-34, т.І, а.с.87-88, т.ІІ).

Згідно Земельного кодексу УРСР (від 18.12.1990 р.), чинного на час прийняття розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів № 1575 від 14.06.1994 р. (далі ЗК УРСР) земельна ділянка може перебувати у власності та у користуванні (постійному та тимчасовому (статті 4-7).

Статтями 17, 19 цього кодексу передбачено, що передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Міська Рада народних депутатів надає земельні ділянки (крім ріллі і земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями) для будь-яких потреб у межах міста, приймаючи відповідне рішення.

Відповідно до статтей 22, 23 ЗК УРСР право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.

Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів (стаття 23 ЗК УРСР).

Постановою господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 р. у справі № 13/6354-А задоволено позов ПНТФ "Союз" до Хмельницької міської ради, Комунального підприємства проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню, Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії та зобов'язано КП проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню в місячний термін з дати вступу у чинність даної постанови відновити втрачену технічну документацію, виготовлену згідно чинних на час первинного складання (виготовлення) нормативно-правових та інших підзаконних актів земельного законодавства згідно розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів №1575 від 14.06.1994 р., договору від 11.03.1996 р., кошторису № 5, акту прийняття проектної продукції від 20.03.1996 р., накладної № 8 та передати їх до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький для виготовлення та реєстрації державного акту на право постійного користування земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому за приватною науково-технічною фірмою "Союз" м. Хмельницький; зобов'язано державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький протягом десяти днів з дня отримання технічної документації від комунального підприємства проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню м. Хмельницький, виготовити державний акт на право постійного користування приватною науково-технічною фірмою "Союз" м. Хмельницький земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому та передати його для підписання до Хмельницької міської ради; зобов'язано Хмельницьку міську раду (її відповідну посадову особу) протягом десяти днів з дати отримання від державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький державного акту на право постійного користування приватною науково-технічною фірмою "Союз" м. Хмельницький земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому, підписати зазначений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою та передати для державної реєстрації державному підприємству "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький; зобов'язано державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький протягом десяти днів з дня підписання та отримання державного акту на право постійного користування приватною науково-технічною фірмою "Союз" м. Хмельницький земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від Хмельницької міської ради, провести його державну реєстрацію і один примірник видати уповноваженому представнику приватної науково-технічної фірми "Союз" м. Хмельницький (а.с.66-70, 106-110, т.І).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.05.2010 р. дану постанову залишено без змін, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2008 р. скасовано (а.с. 111-112, т. І).

Ухвалою господарського суду Хмельницької областівід 10.11.2011 р. у справі № 13/6354-А від 10.11.2011 р. проведено заміну сторони у виконавчому провадженні та замінено державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький на управління Держкомзему у м. Хмельницькому в частині зобов'язань згідно резолютивної частини постанови господарського суду Хмельницької області у справі № 13/6354-А від 26.11.2007 р. шляхом внесення змін до такої резолютивної частини (а.с. 3-5, т. ІІ)

Як вбачається з листа Комунального підприємства проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню № 17.01.12 від 13.02.2013 р., Комунальним підприємством проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню на виконання постанови господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 р. у справі № 13/6354-А виконані роботи по відновленню технічної документації на земельну ділянку ПНТФ "Союз" по вул. Геологів, 15 згідно чинних на час первинного складання нормативно-правових та інших підзаконних актів земельного законодавства. Межі земельної ділянки погоджувались лише з КП "Промбуд-2", з ДП "Імпульс-Світ" межі земельної ділянки ПНТФ "Союз" не погоджувались, оскільки земельна ділянка була надана після 1994 року (а.с.61, т.ІІ).

Згідно копії довідки КП "Промбуд-2" № 6 від 22.01.2009 р., наданої в матеріали справи ПНТФ "Союз" межі між КП "Промбуд-2" та ПНТФ "Союз" існують з 1989 р., погоджені з КП "Промбуд-2" та затверджені актом встановлення границь земельної ділянки від 08.02.1994 р. (а.с.110, т.ІІ); копії довідки КП "Цивільжитлобуд" № 1-8 від 22.01.2009 р., між землями КП "Цивільжитлобуд" та ПНТФ "Союз" з 1989 р. існує прохід з вул. Будівельників до вул. Геологів, розташування якого з 1989 року залишається незмінним (а.с.111, т.ІІ); копії висновку спеціаліста № 110-39 від 20.11.2006 р. землевпорядного дослідження земельної ділянки ПНТФ "Союз" по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому площа земельної ділянки ПНТФ "Союз" по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому становить 1,3287 га, що відповідає розпорядженню Хмельницької міської адміністрації від 14.06.1994 р. № 1575 та в додатках відображено кадастровий план та план зовнішніх меж земельної ділянки; висновок спеціаліста № 3/11 від 18.04.2011 р., згідно якого експертом визначено накладку координат земельної ділянки ДП "Імпульс-Світ" по вул. Геологів, 15/3 в м.Хмельницькому на фактичне користування земельної ділянки ПНТФ "Союз" по вул. Геологів, 15 в м.Хмельницькому на площі 0,0778 га; наданих в матеріали справи ПНТФ "Союз" (а.с. 89-98, т. ІІ).

З листа зауважень, що міститься в технічній документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку Приватної науково-технічної фірми "Союз" (а.с.97-139, т.І), вбачається, про необхідність її доопрацюваня, а саме: уточнити межі з сусідніми ділянками; уточнити суміжників в описі меж; в кадастровому плані вказати межі суміжних землекористувачів; в каталозі координат вказати відповідними позначеннями будівлі та угіддя (а.с. 139, т. І). Як встановлено судом першої інстанції, із вказаних зауважень виправлено лише два останніх.

Згідно висновку, зробленого у протоколі проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файла ПНТФ "Союз" від 25.09.2011 р., складеного управлінням Держкомзему в м. Хмельницькому Хмельницької області, технічна документація не відповідає статті 92 Земельного кодексу України, а земельна ділянка частково перетинає суміжні земельні ділянки, що відображено у викопіюванні з чергового кадастрового плану (а.с.45-46, т.ІІ).

Однак, на виконання постанови господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 р. по справі № 13/6354-А, незважаючи на вказані зауваження до документації із землеустрою, управлінням Держкомзему в м.Хмельницькому Хмельницької області було присвоєно кадастровий номер та проведено державну реєстрацію земельної ділянки, площею 1,3285 по вул. Геологів, 15 у м. Хмельницькому за ПНТФ "Союз" та видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 1, 3285 га по вул. Геологів 15, м. Хмельницький під виробничу базу серії ЯЯ № 333732 від 27.01.2012 р., який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 681010003000034. Згідно опису меж по акту суміжними землекористувачами ПНТФ "Союз" є: АБ - земля міської ради, БВ - вул. Геологів, ВА - КП "Промбуд-2" (а.с.14, т.І).

Державний акт підписаний Хмельницьким міським головою та начальником управління Держкомзему в м. Хмельницькому (а.с.14, т.І).

.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію серія А00 № 249196 від 25.04.2002 р. та довідки головного управління статистики у Хмельницькій області АА № 599121 від 17.01.2012 р. Дочірнє підприємство "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" як юридична особа зареєстроване та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 25.04.2002 р. (а. с. 12-13, т. І).

Рішенням № 51 десятої сесії Хмельницької міської ради від 25.04.2007 р. вирішено, на умовах благоустрою прилеглої території та її освітлення, надати земельну ділянку в оренду терміном на 2 роки Дочірньому підприємству "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" по вул. Геологів, 15/3А площею 1 600 кв.м. під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини (а.с.21, т.І).

Актом, складеним між Приватним малим підприємством "Сталкер" та Дочірнім підприємством "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс", визначені межі земельної ділянки в натурі /на місцевості/ під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини, яка знаходиться в м. Хмельницькому по вул. Геологів, 15/3А площею 1 600 кв.м. (а.с.22, т.І).

31.05.2007 р. між Хмельницькою міською радою (орендодавець) та ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" (орендар) укладено договір оренди землі № 040774200102, згідно пунктів 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення міської ради від 25.04.2007 р. № 51 під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини, яка знаходиться за адресою м. Хмельницький вул. Геологів, 15/3 А; в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1 600 кв.м. (а. с.15-16, т.І).

Рішенням тридцять третьої сесії Хмельницької міської ради від 26.02.2010 р. № 27 Дочірньому підприємству "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" поновлено договір оренди земельної ділянки за технічною документацією по вул. Геологів, 15/3А площею 1600 кв.м. під влаштування стоянки легкових автомобілів на 52 автомашини (рішення 10-ї сесії міської ради від 25.04.2007 р. № 51, договір оренди № 040774200102 від 31.05.2007 р.), категорія земель - землі житлової та громадської забудови; площею 1 600 кв.м.; терміном на 3 роки (а.с. 29, т. І).

Відповідно до зазначеного рішення між Хмельницькою міською радою (орендодавець) та ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" (орендар) 26.07.2010 р. укладено договір оренди земельної ділянки № 041074200136, згідно пунктів 1, 2, 8 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення міської ради від 26.02.2010 р. № 27 із земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою м. Хмельницький вул. Геологів, 15/3 А; в оренду передається земельна ділянка площею 1 600 кв.м., землі зайняті поточним будівництвом; договір укладено на 3 (три) до 26.02.2013 р. (а. с.23-25, т.І).

Згідно опису меж по плану землекористування ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" та експлікації земель, суміжними землекористувачами є від А до Б - ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс", від Б до А - землі міської ради (а.с. 27-28, т.І).

Актом приймання-передачі земельної ділянки від 02.08.2010 р. орендодавець передав, а орендар прийняв на підставі договору оренди землі № 041074200136 від 26.07.2010 р. та рішення міської ради від 26.02.2010 р. № 27 земельну ділянку площею 1 600 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Геологів, 15/3 А під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини (а.с.31, т.І).

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Хмельницької області від 28.09.2011р. у справі № 15/6/715-Н (а.с.51-58, т.І) відмовлено у позові Приватної науково-технічної фірми "Союз" до Хмельницької міської ради та Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ" за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1.Колективного підприємства "Цивільжитлобуд" 2. Колективного підприємства "Промбуд-2", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії про 1) визнання недійсним рішення сесії Хмельницької міської ради від 25.04.2007 р. про надання у користування ДП "Імпульс-Світ" земельної ділянки розміром 0,16 га під облаштування стоянки для автомобілів; 2) визнання недійсним договору оренди земельної ділянки № 040774200102 від 31.05.2007 р., укладеного між Хмельницькою міською радою та ДП "Імпульс-Світ" на підставі рішення сесії Хмельницької міської ради від 25.04.2007 р. № 51 терміном на два роки та поновленого на три роки на підставі рішення тридцять третьої сесії Хмельницької міської ради № 27 від 26.02.2010 р. При прийнятті рішення суд виходив з передчасності звернення позивача з позовом до моменту отримання державного акта на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,33 га та відповідно до моменту державної реєстрації вказаного права постійного користування, а також з відсутності підстав, за якими спірне рішення ради та договір оренди підлягали б визнанню недійсним.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 31.01.2012 р. у справі № 15/6/715-Н вказане рішення залишено без змін, а апеляційну скаргу Приватної науково-технічної фірми "Союз" - без задоволення (а.с.59-62, т.І).

Постановою Вищого господарського суду України від 22.05.2012 р. у справі № 15/6/715-Н касаційну скаргу Приватної науково-технічної фірми "Союз" залишено без задоволення, а рішення господарського суду Хмельницької області від 28.09.2011р. та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 31.01.2012 р. у справі № 15/6/715-Н - без змін (а.с.63-65, т.І).

Висновком № 2337 судової будівельно-технічної експертизи Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз від 25.11.2008 р., яка проводилась в межах справи № 6/715-Н встановлено, що фактичне землекористування ПНТФ "Союз" відповідає розпорядженню міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів від 14.06.1994 р. № 1575 (в частині площі земельної ділянки) та не відповідає акту вибиття меж від 08.02.1994 р. (акту встановлення границь земельної ділянки); у зв'язку з відсутністю у ПНТФ "Союз" правовстановлюючого документа на земельну ділянку по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому, неможливо надати відповідь на питання, чи виділена рішенням сесії Хмельницької міської ради від 25.04.2007 р. ДП "Імпульс-Світ" земельна ділянка площею 0,16 га накладається на земельну ділянку ПНТФ "Союз" і в яких розмірах (а.с.47-50, т.І).

У висновку судової будівельно-технічної експертизи Вінницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз № 1433/1434 від 30.04.2010 р., яка проводилась в межах справи № 6/715-Н зазначено, що відповідно до наявних у матеріалах справи планів землекористування фірми "Союз" по вул. Геологів, 15, які завірені ПНТФ "Союз" та управлінням архітектури та містобудування міста Хмельницького встановлено, що фактична південна межа земельної ділянки ПНТФ "Союз" повздовж вулиці Геологів, зменшилась на 5,46 м відносно даного плану землекористування; також західна фактична межа земельної ділянки ПНТФ "Союз" з боку БУ "Промбуд-2" збільшилась на 5,12 м відносно даного плану землекористування; у зв'язку з відсутністю у ПНТФ "Союз" зареєстрованих належним чином правоустановчих документів на земельну ділянку не визнається за можливе встановити межі земельної ділянки ПНТФ "Союз"; враховуючи висновки натурного обстеження можливо встановити, що земельна ділянка ПНТФ "Союз" накладається на земельну ділянку ДП "Імпульс-Світ" по фактичному користуванню у розмірі 787 кв.м. (а.с.35-46, т.І).

Рішенням господарського суду Хмельницької області у справі № 22/5025/1155/12 від 17.12.2012 р. відмовлено у позові Приватної науково-технічної фірми "Союз" до Хмельницької міської Ради, Дочірнього підприємства "Імпульс - Світ" про визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради № 27 від 26.02.10 р. про поновлення терміном на три роки дії договору оренди земельної ділянки № 040774200102 від 31.05.07 р.; провадження у справі за позовом про визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради № 51 від 25.04.07 р. про надання земельної ділянки в оренду ДП "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" по вул. Геологів, 15/3А в м. Хмельницькому в розмірі 0,16 га під облаштування стоянки для автомобілів та про визнання недійсним та скасування договору оренди земельної ділянки № 040774200102 від 31.05.07 р. припинено в порядку пункту 2 частини 1 статті 80 ГПК України. При розгляді позовної вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради № 27 від 26.02.10 р. про поновлення терміном на три роки дії договору оренди земельної ділянки № 040774200102 від 31.05.07 р. суд виходив з того, що позивачем не подано належних, достовірних та достатніх доказів порушення прав позивача внаслідок поновлення Хмельницькою міською радою дії договору оренди для ДП "Імпульс - Світ" (при умові чинності рішення міської ради № 51 від 25.04.2007 р.) та за відсутності підстав, за якими спірне рішення ради підлягало б визнанню недійсним (а.с.63-75, т.ІІ).

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 29.01.2013 р. апеляційну скаргу Приватної науково-технічної фірми "Союз" залишено без задоволення, а рішення господарського суду Хмельницької області у справі № 22/5025/1155/12 від 17.12.2012 р. - без змін (а.с.76-82, т.ІІ)

20.12.2012 р. рішенням господарського суду Хмельницької області у справі № 10/19/2625 відмовлено у позові ДП "Імпульс - Світ" ВКПП "Явір-Транс" до ПНТФ "Союз" про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою шляхом знесення бетонної огорожі довжиною 120 погонних метрів. При прийнятті рішення суд виходив з того, що спірний об'єкт - бетонна огорожа знаходиться на земельній ділянці, яка відповідно до наявних в матеріалах справи доказів знаходиться в користуванні у обох сторін у справі (а.с.13-15, 35-39, т.ІІ).

В матеріалах справи наявні копії актів від 08.11.2006 р. про зняття огорожі ПНТФ "Союз" (а.с. 107 -108, т. ІІ) та акту від 08.02.1994 р. про встановлення границь земельної ділянки (а.с.121, т.ІІ), надані відповідачем ПНТФ "Союз".

З довідки Хмельницького філіалу "НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" від 29.06.2010 р., вбачається, що фактична площа земельної ділянки, яку на даний час займає ДП "Імпульс-Світ" під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини складає 0,1796 га (а.с.122, т.ІІ).

Згідно листа Хмельницької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" № 4.1/1034 від 20.11.2012 р. в ході виконання повноважень (встановлених законодавством до 01.01.2011 р.) щодо проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу, Філія, у зв'язку із виявленими недоліками та існуванням перетину меж (накладення) земельної ділянки ПНТФ "Союз" і земельної ділянки КП "Нігва" та відсутності в технічній документації із землеустрою погодження користувача ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" суміжної земельної ділянки Геологів, 15/3, неодноразово повертала вказані документи розробнику. З 01.01.2011р. усі повноваження та відповідальність щодо ведення державного реєстру земель, в тому числі проведення перевірки землевпорядної документації, перейшли до управління Держкомзему у м.Хмельницькому; виготовлення державного акту на право постійного користування суперечить вимогам діючого законодавства, оскільки земельна ділянка ПНТФ "Союз" по вул. Геологів, 15 у м. Хмельницькому накладається на суміжні земельні ділянки КП "Нігва" та ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" (а.с.71-76, т. І).

Листом від 19.11.2012 р. № 3010/01-15 Управління Держкомзему в м. Хмельницькому повідомило ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс", що на час видачі ПНТФ "Союз" державного акта на право постійного користування земельною ділянкою від 27.01.2012 р. відповідно до рішення суду по справі № 13/6354-А, ДП "Імпульс-Світ" вже було надано в оренду земельну ділянку по вул. Геологів 15/3А площею 0,1600 га, в результаті чого склалася ситуація часткового накладання земельних ділянок, що було встановлено при проведенні перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу ПНТФ "Союз" (а.с.77-78, т. І).

Тобто, матеріалами справи встановлено, що згідно розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів № 1575 від 14.06.1994 р. в користуванні ПНТФ "Союз" перебуває земельна ділянка площею 1,33 га по вул. Геологів 15; згідно рішень Хмельницької міської ради № 51 від 25.04.2007 р., № 27 від 26.02.2010 р. та договорів оренди землі від 31.05.2007 р., 26.07.2010 р. в тимчасовому користуванні (оренді) позивача ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" перебуває земельна ділянка площею 1 600 кв.м. по вул. Геологів 15/3А під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини. Правомірність права користування землею ПНТФ "Союз" підтверджується судовими рішеннями господарського суду Хмельницької області від 16.01.02 р., від 23.12.02 р., від 20.06.07 р., Львівського апеляційного суду справа № 9/1046-н від 26.02.02 р., Вищого господарського суду України від 05.06.02 р. Правомірність права користування позивача підтверджується судовими рішеннями у справах № 15/6/715-Н і № 22/5025/1155/12, але земельна ділянка, що перебуває в постійному користуванні ПНТФ "Союз" і на яку видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 333732 частково накладається на частину земельної ділянки, яка знаходиться в оренді ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс", що підтверджується вищевказаними матеріалами справи та судовими рішеннями у справах № 15/6/715-Н, № 22/5025/1155/12, № 10/19/2625.

Статтею 15 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до статті 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, у спосіб визначений частиною 2 даної статті та в інший спосіб, що встановлений договором або законом.

Пунктом 1.2.5 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" встановлено - спір, що виник внаслідок порушення права суб'єкта господарської діяльності на земельну ділянку, в тому числі органами державної влади та місцевого самоврядування, є спором про право цивільне і підлягає розгляду за правилами ГПК.

Згідно частин 1, 2 статті 2 Земельного кодексу України (далі ЗК України) земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Статтею 125 ЗК України, до внесення змін Законом України №1066-VI від 05.03.2009р., було визначено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Після внесення змін до статті 125 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до статті 126 ЗК України, до внесення змін Законом України № 1066-VI від 05.03.2009р., право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Частинами 3, 4, 5 статті 126 ЗК України (в редакції Закону України № 1066-VI від 05.03.2009 р., чинній на момент видачі спірного державного акту) передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування (пункт 2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Отже, доводи відповідача - ПНТФ "Союз" про неправомірність розгляду суддею господарського суду справи № 1/5025/1428/12 в порядку господарського судочинства даного позову ДП "Імпульс-Світ" про визнання недійсним державного акту, виданого на підставі постанови від 26.11.2007р., колегією суддів не приймаються.

Згідно частини 2 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється способами, визначеними частиною 3 статті 152 ЗК України, перелік яких не є вичерпним.

Частиною 1 статті 155 ЗК України визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Положеннями Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 р. № 43, та пунктом 3 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 22.06.2009 р. № 325, встановлено, що складанню та видачі землекористувачу державного акту на право постійного користування земельною ділянкою передує присвоєння кадастрового номера земельній ділянці та державна реєстрація земельної ділянки.

Порядок присвоєння кадастрового номера земельній ділянці було визначено Тимчасовим порядком присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затвердженим постановою КМУ від 18.08.2010 р. № 749.

Порядок державної реєстрації земельної ділянки визначається постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1021 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ № 1404 від 23.12.2009 р. та № 791 від 20.07.2011 р., якою затверджено Порядки ведення Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі Порядок).

Враховуючи вищевикладене, при видачі державного акту на право постійного користування земельною длянкою ПНТФ "Союз" необхідно було врахувати норми зазначеного законодавства. Тим більше, що розпорядженням міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів № 1575 від 14.06.1994 р. було застережено провести видачу Державного акту на право користування землею після закінчення будівництва об'єкту (а.с.105, т.І). Проте, як встановлено постановою господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 р. у справі № 13/6354-А, "вказаним розпорядженням та додатком до нього не зазначено конкретних споруд, із завершенням будівництва яких, виникне обов'язок у відділу земельних ресурсів на видачу акту постіййного землекористування. У відповідності до двох актів приймання виконаних робіт по закінченому будівництвом об'єкту від 05.11.1995 р., підрядчик КП "Спецбудмеханізація" здало, а замовник НТФ "Союз" прийняла завершені будівництвом приміщення майстерні та пожежної водойми" (а.с.107 на звороті, т.І).

Отже, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про наявність правових підстав для визнання недійсним державного акту серії ЯЯ № 333732 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від 27.01.2012 р., оскільки виготовлення та реєстрація державного акту на право постійного користування земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому за приватною науково-технічною фірмою "Союз" м. Хмельницький повинні були проводитись в порядку, визначеному нормативними актами, чинними на момент набрання чинності постановою господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 р. у справі № 13/6354-А (набрала чинності 19.05.2010 р.), оскільки іншого в цій постанові щодо виготовлення державного акту на право постійного користування приватною науково-технічною фірмою "Союз" не зазначено.

Колегія суддів також погоджується з висновком місцевого господарського суду, щодо задоволення позову до відповідачів Хмельницької міської ради та Управління Держкомзему у м. Хмельницькому і відмови в позові до відповідача ПНТФ "Союз".

Згідно частини 1 статті 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Статтями 33, 34 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу; господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до частини 1 статті 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи вищевикладене, рішення суду першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального і процесуального права та повним дослідженням усіх обставин справи.

Доводи апеляційної скарги колегією суддів до уваги не приймаються, оскільки спростовуються вищенаведеним та матеріалами справи, не відповідають нормам законодавства, що регулюють дані правовідносини і не впливають на правомірність прийнятого господарським судом рішення та не можуть бути підставою для його скасування.

Усні клопотання представників апелянта про призначення експертизи до задоволення не підлягають виходячи з наступного.

Згідно частини 1 статті 41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

За приписами абзацу 2 пункту 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" від 23 березня 2012 року N 4 судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.

В усних клопотаннях представників відповідача про призначення експертизи, не обгрунтовано мотиви її призначення; в матеріалах справи наявні висновки декількох експертиз; висновок експерта не має заздалегідь встановленої сили і переваг щодо інших доказів та оцінюється судом на рівні з усіма даказами, наявними в матеріалах справи.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 103 ГПК України апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити рішення місцевого господарського суду без змін, а скаргу - без задоволення.

Апеляційний господарський суд залишає рішення місцевого господарського суду без змін, а скаргу - без задоволення, якщо рішення є законним та обґрунтованим .

За таких обставин, підстав для скасування рішення не вбачається.

Апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Хмельницької області від 18.02.2013 р. у справі № 1/5025/1428/12 залишити без змін, а апеляційну скаргу Приватної науково-технічна фірми "Союз" від 27.02.2013 р. - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуюча суддя Л.М. Сініцина

Судді А.В. Гудак

Г.Є. Олексюк