Ухвала

від 28.03.2013 по справі 2/1015/2190/12

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2/1015/2190/12 Головуючий у І інстанції Ковальчук Л.М. Провадження № 22-ц/780/1266/13 Доповідач у 2 інстанції Гуль В.В. Категорія 44 28.03.2013

УХВАЛА

Іменем України

26 березня 2013 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді Приходька К.П.,

суддів: Касьяненко Л.І., Гуль В.В.,

при секретарі : Бевзюк М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою заступника прокурора Києво-Святошинського району в інтересах держави, уповноваженими органами якої є Київське лісове господарство» на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 26 грудня 2012 року за заступника прокурора Києво-Святошинського району в інтересах держави, уповноваженими органами якої є Київське лісове господарство» до Києво-Святошинської державної районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, Управління Держкомзему у Києво- Святошинському районі пр про визнання незаконними та скасування розпорядження районної адміністрації, державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування земельну ділянку у державну власність,-

в с т а н о в и л а:

У грудні 2012 року заступник прокурора Києво - Святошинського району звернувся до суду з уточненим в подальшому позовом, посилаючись на те, що у відповідності до вимог ст. Конституцї України повноваження по здійсненню захисту інтересів держави, в тому числі шляхом представництва її інтересів у суду, покладено на орган прокуратури .Відповідно до вимог ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що знаходиться під особистою охороною держави. А саме порушення принципів регулювання земельних відносин.

В подальшому, розпорядженням Києво - Святошинської РДА № 1526 від 04.03.10 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах Гатненської сільської ради ОСОБА_2 на підставі якого виданий державний акт на право приватної власності серія ЯИ номер 495300 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0277, площею 0,4500 га., цільове призначення для ведення особистого селянського господарства.Вищезазначене розпорядження від 04.03.10 № 1526 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради та передання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,4500 га для ведення особистого селянського господарства та виданий на його підставі державний акт на право приватної власності на земельну ділянку на думку прокурора суперечать вимогам чинного законодавства та повинен бути визнаним недійсним.При цьому прокурор посилався на пункт 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України яким передбачено, що до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтвержують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.Згідно інформації ДП "Київське лісове господарство" від 25.06.12 встановлено, що земельна ділянка, передана у власність ОСОБА_2 відносяться до земель лісового фонду та знаходяться в кварталі 2 виділ 8 Васильківського лісництва. З наданої ДП "Київське лісове господарство" інформації встановлено, що земельна ділянка у відповідності із ст. 149 ЗК України, у позивачів не вилучалася, проекти землеустрою ними не погоджувалися. Порушення інтересів держави полягає в тому, що відбулось незаконне вибуття із власності держави земельних ділянок.

Тому прокурор просив визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Києво - Святошинської районної державної адміністрації № 1526 від 04.03.10 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради та передання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,4500 га для ведення особистого селянського господарства. Визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_2 серії ЯИ № 495300.

Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_2 на користь держави в особі Державного підприємства "Київське лісове господарство" земельну ділянку площею 0,4500 га, що розташовані в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області з кадастровим номером № 3222481600:02:010:0277.

Рішенням Києво - Святошинського районного суду Київської області від 26 грудня 2012 року у задоволенні позову заступнику прокурора Києво - Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного лісового господарства та мисливського господарства, Державного підприємства "Київське лісове господарство" відмовлено.

В апеляційній скарзі заступник прокурора Києво - Святошинського району Київської області просить рішення Києво - Святошинського районного суду Київської області від 26 грудня 2012 року скасувати з підстав порушення норм матеріального та процесуального прав та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Зокрема в апеляційній скарзі зазначає, що відповідач не надав суду належних і допустимих доказів того, що спірна земельна ділянка не відноситься до земель лісогосподарського призначення і є землею загального користування.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що розпорядженням Києво-Святошинської РДА №2196 від 17.12.09 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради.

В подальшому, розпорядженням Києво - Святошинської РДА № 1526 від 04.03.10 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах Гатненської сільської ради ОСОБА_2, на підставі якого виданий державний акт на право приватної власності серія ЯИ номер 495300 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0277 площею 0,4500 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства.Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що ні позивач, ні прокурор не довели у судовому засіданні свій позов, а саме те, що оскаржуваним розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації з наступною видачею ОСОБА_2 державного акту на право власності на земельну ділянку, були порушені права держави на спірну земельну ділянку, а також право землекористування Державного підприємства «Київське лісове господарство», оскільки належним чином оформлених планово-картографічні матеріалів лісовпорядкування, які підтверджували б доводи позивача щодо належності спірної земельної ділянки до земель лісового фонду позивачі та прокурор не надали, такі матеріали у справі відсутні.

Такий висновок суду відповідає матеріалам справи.

Відповідно до частини 1 статті 47 Лісового кодексу України лісовпорядкування є обов'язковим на всій території України і воно ведеться лісовпорядними організаціями за єдиною системою в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань лісового господарства, цей порядок, як вбачається з приписів пункту 8 частини 1 статті 29 Лісового кодексу України погоджується центральним органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до частини 2 статті 5 Лісового кодексу України віднесення земельних ділянок до складу земель лісогосподарського призначення здійснюється відповідно до земельного законодавства.

Відповідно до ст.ст.16, 17 Лісового кодексу право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами.

У постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Право постійного користування лісами посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.Аналогічні положення містяться і в ст.57, ч.3 ст. 126 ЗК України.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених , невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатись органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.Таким чином прокурор має право звернутись лише за захистом порушеного права, а тому у своєму позові мав обґрунтувати як існування такого права у позивача, а саме коли і на підставі чого у ДП «Київське лісове господарство» виникло право користування спірною земельною ділянкою, якими доказами це підтверджується так і порушення такого права відповідачами, також із зазначенням відповідних доказів.

Свої позовні вимоги прокурор обґрунтовував пунктом 5 Перехідних положень Лісового кодексу України. Але вказана норма не регулює виниклі правовідносини, оскільки відповідно до п.1 Прикінцевих положень Лісового кодексу України цей Кодекс набирає чинності з дня його опублікування, тобто з 13.04.1994 року . Пункт 5 Прикінцевих положень стосується лише земель, які були надані раніше, тобто до набрання чинності цим Кодексом.

Після набрання чинності цим Кодексом, право користування земельними ділянками посвідчується лише державними актами на право постійного користування земельними ділянками.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що надання земельної ділянки відповідачу, відбувалося у повній відповідності до вимог ст.ст. 40,118 ЗК України щодо порядку безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами .

Статтею 143 ЗК України передбачений виключний перелік підстав для примусового припинення прав на земельну ділянку.

Також суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що за наявності законного та чинного розпорядження Києво - Святошинської РДА жодна з перелічених підстав не може бути застосована для припинення права власності на земельну ділянку власника земельної ділянки ОСОБА_2

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції відповідає обставинам справи, ухвалене з дотриманням норм матеріального і процесуального права і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія судів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Києво - Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного управління лісового господарства та мисливського господарства, Державного підприємства "Київське лісове господарство" відхилити.

Рішення Києво - Святошинського районного суду Київської області від 26 грудня 2012 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: