Ухвала

від 11.03.2013 по справі 387/387/13-а

ДОБРОВЕЛИЧКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 387/387/13-а

Номер провадження по справі 2-а/387/7/13

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

11 березня 2013 року смт Добровеличківка

Суддя Добровеличківського районного суду, Кіровоградської області ОСОБА_1

розглянувши в залі суду смт. Добровеличківка матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про визнання протиправними та скасувати окремих положень рішення № 75 від 27.06.2012 р. та рішення № 92 від 30.08.2012 р. Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в частині невизнання його пільгового стажу за період роботи з 16 серпня 1988 року по 17 жовтня 1990 року, електрозварником ручної та дугової зварки в Добровеличківському районному міжгосподарському комбінаті по наданню послуг сільському населенню, в якості робіт, із шкідливими і важкими умовами праці, за списком Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, який дає право на пенсію на пільгових умовах та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області, призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (зі змінами та доповненнями),-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними та скасувати окремих положень рішення № 75 від 27.06.2012 р. та рішення № 92 від 30.08.2012 р. Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в частині невизнання його пільгового стажу за період роботи з 16 серпня 1988 року по 17 жовтня 1990 року, електрозварником ручної та дугової зварки в Добровеличківському районному міжгосподарському комбінаті по наданню послуг сільському населенню, в якості робіт, із шкідливими і важкими умовами праці, за списком Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, який дає право на пенсію на пільгових умовах та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області, призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (зі змінами та доповненнями), мотивуючи тим, що з 09 січня 1980 року по 30 вересня 1987 року він працював монтажником стальних і залізобетонних конструкцій (верхолазом) в Кіровоградському спеціалізованому управлінні «Стальконструкція» № 125. З 01 жовтня 1987 року по 01 серпня 1988 року працював на цьому ж підприємстві електрозварником ручної зварки, що підтверджується записами за номерами 5 - 9 в його трудовій книжці. З 16 серпня 1988 року по 17 жовтня 1990 року працював електрозварником ручної та дугової зварки в Добровеличківському районному міжгосподарському комбінаті по наданню послуг сільському населенню, записи в трудовій книжці за номерами 10 - 11. З 23 жовтня 1990 року по 31 березня 1992 року працював у Добровеличківському ремонтно-транспортному підприємстві електрозварником ручної та дугової зварки, з 01 квітня 1992 року (у порядку переведення) по 20 березня 1996 року працював електрозварником виконробної дільниці МТФ Добровеличківського підприємства «Райагротехсервіс», записи трудової книжки за номерами 12, 13, 14. Відповідно до п. «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. На період його роботи - з 09.01.80 по 21.08.92, діяв Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, розділом XXXII «Загальні професії» цього Списку передбачено професію «електрозварники». З наведеного вище слідує, що до його трудового стажу, який становить більше 25 років, в тому числі понад 12 років 6 місяців стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, відповідно до діючого на той час законодавства. 14 квітня 2012 року йому виповнилося 55 років, тому, відповідно до наявного в нього трудового стажу, на підставі п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», він має право на пенсію після досягнення 55 років, при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Тому, з метою забезпечення права на пенсію за п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», він звертався неодноразово - в червні та серпні 2012 року, до комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з заявами про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. За результатами розгляду заяв комісією при Головному УПФУ було прийнято рішення № 75 від 27.06.2012 р., яким визнано пільговий стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 …, за період роботи з 09.01.1980 р. по 30.09.1987 р. монтажником по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій у ДП «Кіровоградстальмонтаж», з 01.10.1987 р. по 01.08.1988 р. електрозварником ручної зварки у ДП «Кіровоградстальмонтаж», та додаткове рішення № 92 від 30.08.2012 р., яким визнано пільговий стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 …, за період роботи з 23.10.1990 р. по 21.08.1992 р. електрозварником у Добровеличківському ремонтно-транспортному підприємстві. Проте з необґрунтованих причин комісією при Головному управлінні ПФУ, рішенням №75 від 27.06.2012 р. та додатковим рішенням № 92 від 30.08.2012 р., не підтверджено періоду роботи з 16.08.1988 р. по 17.10.1990 р., електрозварником ручної та дугової зварки в Добровеличківському районному міжгосподарському комбінаті по наданню послуг сільському населенню, в якості робіт, із шкідливими і важкими умовами праці, які дають право на пенсію на пільгових умовах. Комісією Головного управління ПФУ не підтверджено його пільгового стажу електрозварника за вказаний період лише тому, що в архівній довідці про заробітну плату за цей період роботи в комбінаті, не вказана посада. Інших архівних відомостей за цей же період відносно того, що він працював саме електрозварником, в Трудовому архіві Добровеличківської РДА не міститься, а комбінат, код ЄДРПОУ 05404096, ліквідовано 23.05.2012 року на виконання Ухвали Господарського суду від 19.02.2007 року № 16/15. З метою захисту своїх прав на пенсію за віком на пільгових умовах він звернувся в жовтні 2012 року до Добровеличківського районного суду Кіровоградської області з заявою про встановлення даного факту, що має юридичне значення (цивільна справа № 1105/1980/12). Факт його роботи електрозварником в період з 16 серпня 1988 року по 17 жовтня 1990 року в комбінаті підтверджувався ним в судовому порядку перш за все записами належної йому трудової книжки за номерами 10 - 11. Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу законів про працю України, статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом про трудову діяльність (трудовий стаж) працівника є трудова книжка. Даний факт підтверджувався також: доданими до заяви архівними довідками: архівними виписами з книги наказів по комбінату, які зберігаются в Трудовому архіві, архівними довідками № К-150/03-02 від 19.03.2012 року та № К-205/03-02 від 10.04.2012, зокрема: факт прийняття на роботу в комбінат електрозварником IV розряду з 16.08.1988 року; факт звільнення з посади з 17.10.1990 року; відомостями з книг обліку розрахунків з оплати праці за 1988, 1989, 1990 роки, архівна довідка від 04.04.2012 року № К-196/03-02, з яких вбачалося, що він працював в комбінаті з серпня 1988 року по жовтень 1990 року, проте не вказано посади «електрозварник»; відомостями з книг наказів та книг обліку та нарахування заробітної плати, архівна довідка від 11.04.2012 року № К-212/03-02, які не містять відомостей про переведення його на іншу роботу та надання відпусток без збереження заробітної плати; поясненнями свідків в цивільній справі. За результатами дослідження обставин справи, наявних доказів, 06.11.2012 року судом було ухвалено рішення, яким встановлено факт того, що він дійсно працював електрозварником ручної та дугової зварки в Добровеличківському районному міжгосподарському комбінаті по наданню послуг сільському населенню в період з 16 серпня 1988 року по 17 жовтня 1990 року. Дане рішення суду набрало законної сили 20.11.2012 року. В листопаді 2012 року він черговий раз звернувся до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі з заявою про підтвердження пільгового стажу і призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у відповідь на своє звернення отримав листи-відповіді від 10.12.2012 року № 1317/К-11 та від 12.02.2013 № 93/К-16, яким Головне управління ПФУ роз’яснює, що розглядати втретє на комісії мої документи з урахуванням рішення суду від 06.11.2012 р., так як вважають, що немає підстав, оскільки зазначеним рішенням встановлено лише факт моєї роботи на посаді електрозварника ручної та дугової зварки з 16.08.1988 р. по 17.10.1990 р., а не оскаржено рішення Комісії від 27.06.2012 р. та не зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі призначити йомуі пенсію на пільгових умовах по Списку № 2. З огляду на викладені в позові обставини, вважає рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 10.12.2012 року № 1317/К-11 та від 12.02.2013 № 93/К-16, частково протиправними в частині невизнання його пільгового стажу роботи на посаді електрозварника ручної та дугової зварки з 16.08.1988 по 17.10.1990 р. . Відповідно до пунктів 1 та 2 частини 4 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. Відповідно до пунктів 1 та 2 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, … і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень; зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Частиною другою статті 124 Конституції України гарантується, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Тому при розгляді цього позову просить прийняти до уваги рішення Добровеличківського райсуду від 06.11.2012 року в цивільній справі № 1105/1980/12 .

З матеріалів позовної заяви встановлено що місцезнаходженням відповідача є місто Кіровоград, вулиця 50 років Жовтня,7А.

Відповідно до частини 1 статті 18 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Таким чином дана справа не підсудна Добровеличківському районному суду Кіровоградської області.

Відповідно до вимог пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

З огляду на вказане суд вважає доцільним позовну заяву повернути позивачеві.

Керуючись ст. 4,17,109,160,165 КАС України ,-

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про визнання протиправними та скасувати окремих положень рішення № 75 від 27.06.2012 р. та рішення № 92 від 30.08.2012 р. Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в частині невизнання його пільгового стажу за період роботи з 16 серпня 1988 року по 17 жовтня 1990 року, електрозварником ручної та дугової зварки в Добровеличківському районному міжгосподарському комбінаті по наданню послуг сільському населенню, в якості робіт, із шкідливими і важкими умовами праці, за списком Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, який дає право на пенсію на пільгових умовах та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області, призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (зі змінами та доповненнями)- повернути позивачеві.

Крім того роз'яснити позивачеві , що з вказаним позовом йому необхідно звернутися до Кіровського районного суду м. Кіровоград за адресою : вул. Габдрахманова 21-В м. Кіровоград, 25006.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку в 5-денний строк з дня отримання її копії, шляхом подачі апеляційної скарги. до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1