Ухвала від 31.01.2013 по справі 9101/74200/2011

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" січня 2013 р. справа № 2а-3/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Соломка М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_1, ТОВ «Ерін»

на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 27 квітня 2011 року

у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ТОВ «Ерін» до Державного реєстратора виконкому Запорізької міської ради Мєдвєдєвої Тетяни Омелянівни, Жовтневого відділу державної виконавчої служи Запорізького міського управління юстиції про визнання незаконними дій , зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1, ТОВ «Ерін» звернулися до суду з позовом до суду до відповідачів Державного реєстратора виконкому Запорізької міської ради Мєдвєдєвої Т.О., Жовтневого відділу державної виконавчої служи Запорізького міського управління, в якому зазначили, що вони є засновниками ТОВ «Тарас», внаслідок незаконних дій фізичних осіб ТОВ «Тарас» перереєстровано на інших осіб. З урахуванням уточнень просили визнати незаконними дії Державного реєстратора виконкому Запорізької міської ради Мєдвєдєвої Т.О. стосовно внесення запису №1 за №1 103 120 0000 016072 від 7.11.2006 р., запису №2 за №1 103 105 0002 016072 від 8.11.2006 р., запису №4 за № 1 103 106 0006 016072 від 21.09.2007р., запису №5 за № 1 103 107 0007 0160072 від 21.09.2007р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб підприємців та скасувати ці записи, визнати нечинними та скасувати свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ «Тарас» серія А01 за №026505 від 8.11.2006 р., та серія А00 за №207301 від 21.09.2007р., зобов'язати Державного реєстратора поновити дію Статуту ТОВ «Тарас» друга редакція, зареєстрованого відділом реєстрації та єдиного реєстру Запорізької міської ради 30.06.2004 р. за реєстраційний №0030337 шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, видати ТОВ «Тарас» свідоцтво про державну реєстрацію єдиного зразка, про що вчинити запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

визнати незаконними дії і бездіяльність державної виконавчої служби Жовтневого району Запорізького міського управління юстиції щодо невнесення своєчасно відомостей до Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна відносно ТОВ «Тарас», на підставі ухвали Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 31.07.2006 року ( цивільна справа №2-2778/06) та постанови державної виконавчої служби Жовтневого району Запорізького міського управління юстиції ( виконавче провадження ВП №280283 від 7.02.2007р.);

стягнути солідарно з Державного реєстратора виконкому Запорізької міської ради Мєдвєдєвої Т.О. та виконавчої служби Жовтневого району Запорізького міського управління юстиції на користь позивачів понесені судові витрати на загальну суму 7850 гр .;

постановити окремі ухвали на адресу Запорізької міської ради та Запорізького міського управління юстиції щодо дій і бездіяльності відповідачів.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 27 квітня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивачі ОСОБА_1, ТОВ «Ерін» звернулися з апеляційною скаргою, в якій просять скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Порядок державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності регулюється Законом України від 15 травня 2003 р. № 755-ІУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі - Закон України № 755-ІУ), в редакції, що діяла на час виникнення спору.

Згідно з приписами ст.ст. 4, 6,.29 Закону України № 755-ІУ, державною реєстрацією вважається засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка проводиться державним реєстратором на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна надати документи за переліком, передбаченим ч.1-6 ст. 29 Закону, державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, в тому числі якщо документи подані не в повному обсязі, до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Відповідно до ст.31 Закону України № 755-ІУ у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників(учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи, суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій. Державний реєстратор у строк, що не перевищує 2 робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «Тарас» зареєстровано як юридична особа 17.05.1999 року відділом реєстрації та єдиного реєстру Запорізької міської ради, в цей же день видане свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи №25488563ю001056, серед засновників і учасників товариства була ОСОБА_1

Надалі склад учасників ТОВ «Тарас» неодноразово мінявся, проводилися зміни до установчих документів товариства; 30.06.2004 року відділом реєстрації та єдиного реєстру Запорізької міської ради учасниками ТОВ «Тарас» зареєстровані ОСОБА_1, ТОВ»Ерін» та друга редакція статуту ТОВ «Тарас» за реєстраційним №0030337.

Відповідно до рішення Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 5.10.2006 року за позовом колишнього учасника ТОВ «Тарас» ОСОБА_4(що набуло законної сили згідно запису в рішенні 16.10.2006 року) , визнані недійсними та скасовані рішення загальних зборів ТОВ «Тарас» про зміну учасників товариства за 2002 - 2004 роки, визнані недійсними зареєстровані відділом реєстрації та єдиного реєстру Запорізької міської ради друга редакція статуту ТОВ «Тарас» за реєстраційний №0030337, та свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи №25488563ю001056 від 17.05.1999 року, зобов'язано державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи та видати свідоцтво про державну реєстрацію єдиного зразка(т.1 а.с.75-80 ).

Державним реєстратором відділу реєстрації та єдиного реєстру Запорізької міської ради Мєдвєдєвою Т.О. у виконання зазначеного рішення Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 5.10.2006 року до Єдиного державного реєстру 7.11.2006 р. внесено запис №1 за №1 103 120 0000 016072 щодо включення відомостей про юридичну особу ТОВ «Тарас» до держреєстру та видане свідоцтво про державну реєстрацію товариства (т.2 а.с.77).

Рішення Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 5.10.2006 року за позовом колишнього учасника ТОВ «Тарас» ОСОБА_4 пізніше скасоване, позов неодноразово розглядався судами різних інстанцій, та залишений без розгляду Господарським судом Запорізької області 24.10.2008 року на підставі п.5 ст.81 ГПК України (т.1 а.с.236-237).

Державним реєстратором згідно вимог Закону України № 755-ІУ 8.11.2006 р. до Єдиного державного реєстру внесено запис №2 за №1 103 105 0002 016072 щодо державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Тарас» на підставі комплекту документів, передбаченого Законом України № 755-ІУ для внесення змін в установчі документи, поданого призначеним на той час директором товариства ОСОБА_5 (т.2 а.с.78).

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2009 року за позовом ОСОБА_1 до ТОВ «Тарас» , її позовні вимоги задоволені, визнані недійсними в тому числі зміни до Статуту ТОВ «Тарас», затверджені протоколом №8 від 6.11.2006 року, зареєстровані Державним реєстратором виконкому Запорізької міської ради Мєдвєдєвою Т.О. 8.11.2006 р., запис №2 за №1 103 105 0002 016072 (т.1 а.с.217) .

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис №2 за №1 103 105 0002 016072 від 8.11.2006 р. щодо державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Тарас» на підставі вищезазначеного рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2009 року скасовано 30.04.2009 року Державним реєстратором виконкому Дніпропетровської міської ради Лукашовою І.С., про що свідчить запис №13 довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (т.2 а.с.84) , а тому підстави для повторного скасування зазначеного запису відсутні.

При внесенні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Державним реєстратором виконкому Запорізької міської ради Мєдвєдєвою Т.О. запису №4 за № 1 103 106 0006 016072 від 21.09.2007р. щодо підтвердження відомостей про юридичну особу (т.2 а.с.79), та запису №5 за № 1 103 107 0007 0160072 від 21.09.2007р. про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах ( т.2 а.с.79-80), порушень вимог Закону України № 755-ІУ держреєстратором не допущено.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії Державного реєстратора виконкому Запорізької міської ради Мєдвєдєвої Т.О при внесенні оскаржуваних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, та видачі свідоцтв про державну реєстрацію ТОВ «Тарас» серія А01 за №026505 від 8.11.2006 р., та серія А00 за №207301 від 21.09.2007р., вчинені відповідно до вимог Закону України № 755-ІУ, підстави для відмови у внесенні цих записів у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та видачі відповідних свідоцтв на час вчинення реєстраційних дій відсутні.

Ухвалою Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 31.07.2006 року по справі за позовом ОСОБА_4 застосовані заходи забезпечення позову у вигляді заборони учасникам ТОВ «Тарас» ОСОБА_1 та ТОВ «Ерін» проводити збори учасників ТОВ «Тарас» з питань, пов'язаних з внесенням та державною реєстрацією змін та (або) доповнень до установчих документів.

Зазначена ухвала суду надійшла до державної виконавчої служби Жовтневого району Запорізького міського управління юстиції та виконана відповідачем у відповідності до вимог ст. 18, 37 Закону України «Про виконавче провадження» шляхом направлення постанови про відкриття виконавчого провадження до Державного реєстратора виконкому Запорізької міської ради.

Оскільки ухвала суду містила лише заборону позивачам проводити збори учасників ТОВ «Тарас» з питань, пов'язаних з внесенням та державною реєстрацією змін та (або) доповнень до установчих документів, підстави для внесення виконавчою службою відомостей до Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна відносно ТОВ «Тарас» на підставі ухвали Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 31.07.2006 року відсутні, суд апеляційної інстанції вважає вірним висновок суду першої інстанції про правомірність дій працівників державної виконавчої служби Жовтневого району Запорізького міського управління юстиції при виконанні ухвали Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 31.07.2006 року.

Заходи забезпечення позову згідно ухвали Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 31.07.2006 року скасовані ухвалою Господарського суду Запорізької області від 14.01.2013 року (т.3 а.с.148-149).

Із ухвали вбачається, що сторони по справі після ухвалення Господарським судом Запорізької області судового рішення від 24.10.2008 року, яким позов ОСОБА_4 залишений без розгляду на підставі п.5 ст.81 ГПК України, не зверталися до суду із заявою про скасування ухвали Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 31.07.2006 року про забезпечення позову.

Оскільки на час винесення судом першої інстанції оскаржуваного рішення ухвала Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 31.07.2006 року про забезпечення позову скасована не була, ця обставина перешкоджала держреєстратору вчиняти дії щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо установчих документів ТОВ «Тарас», які стосувалися би позивачів по справі ОСОБА_1 та ТОВ «Ерін», та видати позивачам свідоцтво про державну реєстрацію товариства.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративно го позову.

Приймаючи до уваги викладене, враховуючи , що відповідачами доведена правомірність своїх дій та їх відповідність нормам діючого законодавства України , судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводами апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовуються, суд апеляційної інстанції вважає, що підстави для скасування рішення Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 27 квітня 2011 року відсутні.

Оскільки позивачам в задоволенні позову відмовлено, суд першої інстанції правильно відмовив в задоволенні вимог щодо відшкодування на їх користь понесених позивачами судових витрат на загальну суму 7850 гр. , та винесення відповідно до ст.166 КАС України окремих ухвал щодо відповідачів на адресу Запорізької міської ради та Запорізького міського управління юстиції.

Керуючись п. 1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ТОВ «Ерін» - залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 27 квітня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова